Интернет в школы доставляют Starlink или Минцифры

Работники общеобразовательных школ в РФ знакомятся с возможностями государственной интернет-связи. Фото с сайта www.adm44.ru

Подключение российских школ к скоростному интернету – больная тема для Российского государства. Два года назад наши чиновники объявили, что уже 100% всех школ имеют скоростной доступ к Сети. Но позже выяснилось, что эти официальные отчеты, мягко говоря, не соответствуют реальности. А Счетная палата РФ только что выпустила отчет о неэффективной растрате бюджетных денег на организацию связи для школ. Оказалось, что после того как бюджет потратил на школьный интернет десятки миллиардов рублей, учителя вынуждены самостоятельно оплачивать альтернативный доступ. К тому же школы так и не получили надежного канала для проведения федеральных экзаменов. В соседнем Казахстане скоростной доступ школ к интернету обеспечивается через космическую связь Илона Маска Starlink.

В конце 2021 года правительственная пресса сообщила со ссылкой на Минпросвещения, что «все российские школы во всех регионах России уже подключены к высокоскоростному интернету». Но через несколько лет после этих рапортов президент РФ Владимир Путин сообщил, что чуть ли не половина российских школ к нормальному интернету так и не подключена. «Сергей Сергеевич Кравцов (министр просвещения. – «НГ») скажет, у нас 99%, по-моему, школ подключено. Но далеко не везде. Там процентов только 55 обеспечено скоростным интернетом. Особенно это касается села», – заявил глава государства первого сентября прошлого года.

Президент РФ заявил тогда, что нужно продолжать работу по обеспечению школ высокоскоростным доступом в интернет. И здесь еще есть над чем работать. Путин подчеркнул необходимость формировать всю необходимую IT-инфраструктуру и создавать современные компьютерные классы.

В первоначальной версии нацпроекта «Образование» Российское государство собиралось обеспечить к концу 2024 года стопроцентный доступ к скоростному интернету. Однако Счетная палата выяснила, что средства федерального бюджета на эти цели «использованы недостаточно эффективно». (Одновременно со связью для школ государство планировало обеспечить связь и для избирательных комиссий субъектов РФ и территориальных избирательных комиссий, которые часто заседают в зданиях тех же школ.) Но, как показала проверка Счетной палаты РФ, «потребности образовательных организаций в указанных услугах связи не были обеспечены в полном объеме».

«В 2022–2023 годах Минцифры РФ в рамках исполнения поручения президента РФ закупило услуги связи для почти 50 тыс. образовательных организаций и более 3 тыс. избирательных комиссий, израсходовав на эти цели 13,5 млрд руб. Закупки проводились в рамках восьми государственных контрактов, заключенных с ПАО «Ростелеком» и его дочерней компанией ООО «Миранда-медиа», – объясняет аудитор Счетной палаты Данил Шилков.

Прописанной в госконтрактах скорости доступа к интернету может быть недостаточно для школ или техникумов с большим количеством подключенных к сети компьютеров, которые задействованы в образовательном процессе. Также не предусмотрена возможность получения резервного канала связи при проведении единого государственного экзамена, отмечается в заключении СП.

Фильтрация нежелательных ресурсов, предусмотренная в госконтрактах, в некоторых случаях блокирует и полезные сервисы (библиотеки языков программирования, обновление для интерактивных панелей учебных классов, видеохостинги и т.д.). В соответствии с условиями контрактов решать эту проблему должны исполнители контрактов по запросу образовательных организаций. Однако многие образовательные учреждения об этой возможности оказались не осведомлены, сообщают аудиторы.

«Все перечисленные недостатки привели к тому, что часть образовательных организаций была вынуждена самостоятельно арендовать каналы связи у местных операторов, а также заключать альтернативные контракты на получение доступа к сети Интернет», – заключает Счетная палата.

Чиновники Минцифры РФ понимают, что гордиться новыми результатами проверки СП школьного интернета пока не приходится. Поэтому в Минцифры подтвердили, что обеспечение образовательных организаций качественными услугами связи является одним из приоритетов в деятельности этого ведомства. «Все школы и колледжи уже подключены к единой сети передачи данных и безопасному выходу в интернет. Информация о новых подключениях поступает от регионов в соответствии с их потребностями», – говорится в новом сообщении Минцифры. В министерстве пояснили, что постоянно следят за качеством предоставляемых услуг связи в школах, и в случае, если нагрузка на каналы связи достигает 80% от их пропускной способности или фиксируются пиковые значения потребления трафика, проводится оперативное увеличение скорости, что позволяет эффективно обеспечивать образовательные организации доступом к интернету. Кроме того, отметили в Минцифры, им предоставлена возможность выбирать тарифы с увеличенной скоростью при необходимости.

Обеспечением надежного доступа школ к скоростному интернету занимаются не только в России, но и, например, в соседнем Казахстане, где решено использовать для этого спутниковый интернет компании Starlink от предпринимателя Илона Маска.

Весной этого года спутниковый интернет Starlink пришел в сельские школы в Восточно-Казахстанской области (ВКО). Как сообщило управление цифровизации и архивов ВКО, в этом году планируется установить спутниковый интернет в 170 школах области. Подключение двух тысяч сельских школ к спутниковому интернету Starlink обойдется Казахстану в 5 млн долл. Стоимость одного терминала Starlink составляет 2,5 тыс. долл., а абонентская плата – 140 тыс. тенге в месяц, сообщили в Минцифры Казахстана.

Срок эксплуатации не ограничен, оборудование на гарантии, если есть технические ошибки или проблемы с оборудованием, они будут автоматически заменены, рассказывают казахские чиновники. Кроме школ они планируют использовать связь системы Starlink и для нужд Министерства чрезвычайных ситуаций.

Однако особенности работы системы Starlink не позволяют подключить к интернету все казахстанские школы. 136 школ не могут подключиться к интернету Starlink из-за политики компании. Дело в том, что эти школы находятся вблизи к границам России и Китая. Но, согласно политике SpaceX, их интернет не может работать в этих странах, сообщил министр цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Казахстана Жаслан Мадиев, передает агентство Kazinform.

Используют услуги спутникового интернета для госнужд и в России (не Starlink). Правда, иногда это приводит к финансовым нарушениям. «Минцифры РФ оплачивало в 2022–2023 годах стоимость услуг связи, оказываемых 10 избирательным комиссиям по тарифу спутникового подключения, тогда как указанные территориальные избирательные комиссии подключены к сети Интернет и к ГАС «Выборы» по значительно более дешевой волоконной оптической связи (ВОЛС) на общую сумму 3,1 млн руб. В ходе проверки денежные средства возвращены», говорится в последнем отчете СП.