0
5033
Газета Экономика Интернет-версия

14.04.2025 19:49:00

Пенсионеров переводят на двухэтапную схему индексации выплат

Правительство утвердило документ в интересах старшего поколения до 2030 года

Тэги: пенсинеры, пенсии, общество, индексация пенсий

Online версия

пенсинеры, пенсии, общество, индексация пенсий Чиновники надеются к 2030 году привить пожилым любовь к физкультуре. Фото агентства «Москва»

Со следующего года индексация страховых пенсий будет проходить в два этапа, сообщил в понедельник на совещании с вице-премьерами глава правительства Михаил Мишустин. Двухэтапная индексация пенсий – это часть утвержденной правительством Стратегии действий в интересах граждан старшего поколения в РФ до 2030 года. Чиновники установили для себя конкретные цели по расширению программ обучения, медпомощи, социальных услуг и «активного долголетия».

«Со следующего года перейдем на двухэтапную индексацию страховых пенсий. Они будут увеличиваться дважды – с февраля по уровню инфляции за прошлый год, с апреля – по уровню роста доходов Социального фонда», – объявил премьер РФ. К слову, по итогам 2024 года средний размер страховой пенсии по старости в РФ достиг 24,9 тыс. руб. При этом, несмотря на индексацию пенсий, в РФ сокращается отношение пенсий к растущим зарплатам, а также снижается реальная покупательная способность пенсий, замечают независимые экономисты (см. «НГ» от 17.11.24). В феврале 2025 года средняя назначенная пенсия в РФ составила 23,2 тыс. руб., увеличившись за год всего на 1,5%.

Также в понедельник правительство РФ утвердило Стратегию действий в интересах граждан старшего поколения в РФ до 2030 года. Представляя документ, вице-премьер РФ Татьяна Голикова отметила, что россияне старше трудоспособного возраста составляют четверть населения страны, или 35 млн человек.

Одной из ключевых задач стратегии является увеличение к 2030 году ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет и опережающий рост ожидаемой продолжительности здоровой жизни. Для сравнения: в 2024 году средняя продолжительность жизни в РФ составила 73,4 года.

В демографическом прогнозе Росстата, который был рассчитан с учетом результатов Всероссийской переписи населения 2021 года, в пессимистичном сценарии ожидается, что ожидаемая продолжительность жизни в России в 2045 году составит 77,1 года, а в оптимистичном – 84,5 года. В среднем варианте прогноза ожидаемая продолжительность жизни в России к 2045 году составит 79,8 года, причем разрыв между продолжительностью жизни мужчин и женщин будет сохраняться. Так, продолжительность жизни мужчин составит 75,8 года, женщин – 83,2 года.

Также в правительственной стратегии подчеркивается необходимость «опережающего роста ожидаемой продолжительности здоровой жизни». Глава Минздрава РФ Михаил Мурашко в конце прошлого года говорил, что этот показатель в РФ составляет 63,4 года. В Центре демографических исследований Высшей школы экономики (ВШЭ) приводили данные Росстата, согласно которым в 2024 году ожидаемая продолжительность здоровой жизни при рождении составила 61,7 года. Причем самый низкий показатель – 40,4 года – оказался в Чукотском автономном округе, самый высокий – 69,9 года – в Чечне. Демографы подчеркивали: Росстат для расчета этого показателя использует самооценки состояния здоровья россиян, полученные в ходе специализированных обследований, а не, к примеру, данные по заболеваемости.

В новой стратегии в отдельное направление выделена охрана здоровья граждан старшего поколения. «Ключевым является повышение доступности медицинских услуг, в том числе на селе, охват диспансеризацией, профосмотрами, диспансерным наблюдением, что предусматривает посещение медицинскими организациями граждан на дому и доставку в медицинские организации и обратно, чтобы как раз решать проблему доступности», – пояснила в понедельник Татьяна Голикова.

Необходимо совершенствовать систему предоставления медпомощи пожилым людям и на селе. Премьер РФ отметил важность того, чтобы медпомощь оказывалась на дому, а врачи находились в постоянном контакте с пациентом. Необходимо расширять методы ранней диагностики и профилактики заболеваний. «Регулярное прохождение диспансеризации, бережное и ответственное отношение к своему здоровью вообще должно быть нормой», – сказал Мишустин.

Помимо регулярных диспансеризаций чиновники объявили новые цели по участию пенсионеров в занятиях физкультурой. Так, ожидается, что к 2030 году доля граждан в возрасте от 55 лет (для женщин) и от 60 лет (для мужчин) до 79 лет, которые систематически занимаются спортом, увеличится до 45%.

Еще одно направление – это развитие социальных услуг и программ долговременного ухода и социального сопровождения. Премьер РФ Михаил Мишустин отметил, что в РФ продолжается внедрение системы долговременного ухода. По его данным, сейчас такой поддержкой пользуется около 170 тыс. человек, а через шесть лет планируется, что такая возможность будет у 500 тыс. Причем сам проект по созданию системы долговременного ухода за гражданами старшего поколения и инвалидами, нуждающимися в уходе, реализуется в России с 2018 года. На старте проекта в нем участвовало шесть регионов РФ, а охват долговременным уходом составлял 7 тыс. человек.

В этом году Минтрудом утверждена типовая модель системы долговременного ухода. Как следует из текста стратегии, ее внедрение уже показывает значимые результаты: «Организована работа 845 «школ ухода», в которых прошли обучение свыше 38,4 тыс. граждан, осуществляющих уход; функционируют 911 пунктов проката технических средств реабилитации, услугами которых воспользовались 46,3 тыс. человек; трудоустроено свыше 16,6 тыс. ранее не работавших родственников, ухаживающих за гражданами старшего поколения и инвалидами… создано дополнительно около 47 тыс. рабочих мест (помощников по уходу), на которых работают в том числе 14,7 тыс. человек из числа родственников граждан, нуждающихся в уходе, остальные рабочие места заняты квалифицированными социальными работниками».

В свою очередь, аудиторы Счетной палаты (СП) ранее ставили под сомнение успешность проекта. Они, в частности, обращали внимание на отсутствие в регионах единообразной статистики или единообразных подходов к платности или бесплатности услуг. «Методические подходы к определению нуждаемости граждан в долговременном уходе значительно различаются. Законодательством ряда субъектов РФ круг лиц, имеющих право на долговременный уход, ограничен третьим уровнем нуждаемости в связи с недостаточностью субсидии, предоставляемой из федерального бюджета. Отсутствует единообразие в установлении платности и бесплатности предоставления услуг долговременного ухода. В частности, в пяти субъектах РФ в 2023 году услуги долговременного ухода предоставлялись за плату», – указывали аудиторы. А низкая оплата труда создает дефицит желающих работать в новой системе долговременного ухода. «Анализ показал, что в среднем размер средней заработной платы помощников по уходу меньше заработной платы социальных работников», – говорилось в отчете СП (см. «НГ» от 16.09.24).

При этом потребность в таких услугах будет возрастать. По экспертным оценкам, количество лиц, которые будут нуждаться в постороннем уходе, увеличится с 3,7 млн человек в 2020 году до 7 млн к 2040-му, следовало из прогноза Института социальной политики ВШЭ. Это заметно выше правительственных ориентиров, где к 2030 году система долговременного ухода должна охватить до 500 тыс. человек.

В правительстве обращают внимание на увеличение числа негосударственных организаций, оказывающих услуги долговременного ухода. 

«В 2019 году на рынке социальных услуг в сфере социального обслуживания осуществляли деятельность 1,3 тыс. негосударственных поставщиков, а в 2024 году – 2,3 тыс. негосударственных поставщиков. Объем средств консолидированных бюджетов субъектов РФ, выделяемых негосударственным организациям на предоставление услуг в сфере социального обслуживания населения и социального сопровождения, с 2019 по 2024 год составил 135,3 млрд руб.», – следует из текста стратегии. За счет частных компаний численность получателей социальных услуг, увеличилась почти в 8 раз: с 352 тыс. человек в 2019 году до 2,8 млн в 2024-м.

Доцент Президентской академии Игорь Голубченко обращает внимание на персонализацию внимания государства к пожилым людям. «Меры, планируемые в новой стратегии, могут оказать положительный эффект, привести к росту продолжительности жизни, в том числе здоровой жизни», – полагает он.
«В условиях стремительного старения населения и критического дефицита рабочих рук в экономике вполне естественно и разумно создавать все условия для максимального задействования пожилых людей. Воспользоваться их опытом, знаниями, профессиональными навыками и мастерством. Чтобы это произошло, эти люди должны быть по меньшей мере здоровы – и на это направлена первая часть стратегии, где говорится о повышении доступности медицинской помощи и необходимых услуг – лекарственного обеспечения, диспансеризации, профилактики», – добавляет член ученого совета Академии социальных технологий Игорь Ниесов. Вторая же часть стратегии, по его мнению, направлена на активное включение пожилых в социальную жизнь.

«Стратегия поддержки старших поколений - важный элемент демографической программы по проведению активного долголетия. Развитие государственных инициатив в этом плане можно оценить положительно. Особенно это касается программ долговременного ухода», - подчеркивает профессор Финансового университета Александр Сафонов. Однако есть и проблемы. «Во-первых, сегодня отсутствуют единые стандарты оказания долговременного уклада. Они разрабатываются каждым субъектом РФ самостоятельно и зависят от уровня финансовой обеспеченности региональных бюджетов. Это означает, что граждане в экономически неразвитых регионах не могут рассчитывать на такие же услуги по качеству и объема, как в успешных регионах», - сообщает эксперт.

Еще одна проблема - низкая обеспеченность кадрами социальных работников из-за неконкурентных уровней оплаты труда. «В-третьих, регионы самостоятельно определяют тех, кто по их мнению нуждаются в долговременном уходе, а это опять связано со степенью развития субъекта», - замечает Сафонов, предлагая перейти к единым стандартам оказания услуг долговременного ухода и рассмотреть вопрос единого источника финансирования такого рода услуг.


Читайте также


«Цифровой запас» положен не всем губернаторам

«Цифровой запас» положен не всем губернаторам

Иван Родин

Дистанционное электронное голосование остается админресурсом федерального значения

0
338
Остановить депопуляцию России можно уже в ближайшие годы

Остановить депопуляцию России можно уже в ближайшие годы

Михаил Сергеев

Страна переживает переломный момент, когда увеличить показатели рождаемости реально

0
614
Бразильцы выбирают между справедливостью и выгодой

Бразильцы выбирают между справедливостью и выгодой

Надежда Мельникова

Начались судебные заседания по делу экс-президента, обвиняемого в попытке государственного переворота

0
289
Большая цивилизационная развилка

Большая цивилизационная развилка

Сергей Правосудов

Активно создаются сценарии ближайшего будущего

0
362

Другие новости