Ольга Соловьева
Правительство РФ увеличит субсидии на льготную ипотеку для приоритетных специалистов. Фото Reuters
Правительство РФ выделило дополнительные средства на поддержку IT-отрасли. Свыше 60 млрд руб. пойдет на субсидирование льготной ипотеки для IT-специалистов, заявил в четверг на заседании правительства премьер РФ Михаил Мишустин. В повестке заседания значилось и рассмотрение поправок в Налоговый кодекс о льготах для работодателей, которые будут софинансировать участие своих сотрудников в программе долгосрочных сбережений (ПДС). «НГ» ранее писала о мерах Центробанка по повышению доступности для граждан программы долгосрочных сбережений. Теперь с предложениями по ПДС выступает и Минфин.
Как объявил на заседании глава кабмина Михаил Мишустин, в этом году на субсидирование льготных ипотечных кредитов для айтишников выделят почти 61 млрд руб. из резервного фонда правительства. Это позволит профинансировать не менее 91,5 тыс. займов – как тех, что были выданы ранее, так и тех, которые будут выданы до конца текущего года, заявляют в правительстве.
Льготная ипотечная программа для сотрудников аккредитованных IT-компаний была запущена в 2022 году как мера поддержки отрасли. Взять льготный ипотечный кредит могут специалисты в возрасте до 50 лет. Ставка по этим займам составляет до 6% годовых. Максимальный размер субсидируемого государством кредита для покупки жилья на льготных условиях – 9 млн руб.
С момента старта программы ею воспользовалось свыше 84 тыс. работников. В текущем году на ее реализацию из федерального бюджета уже было направлено около 59 млрд руб., теперь же дополнительно будет выделено еще 61 млрд, рассказал Михаил Мишустин.
Также анонсировалось рассмотрение поправок в Налоговый кодекс о льготах для работодателей, которые будут софинансировать участие своих сотрудников в программе долгосрочных сбережений. Суть законопроекта – мотивировать работодателей отчислять средства на счета своих сотрудников в рамках программы долгосрочных сбережений.
Программа долгосрочных сбережений действует в России с 2024 года. Она дает гражданам возможность формировать накопления с государственной поддержкой в размере до 36 тыс. руб. в год в течение 10 лет. Договор заключается в НПФ, получить сбережения можно через 15 лет, а также в случае наступления особой жизненной ситуации. Сообщалось, что по итогам 2024 года – то есть спустя 1 год действия программы – к ней присоединились 2,8 млн человек, которые внесли 101,6 млрд руб., а по заявлениям о переводе пенсионных накоплений в НПФ поступило еще 103,3 млрд руб. Софинансирование от государства составило 21,4 млрд руб. По состоянию на 1 апреля 2025 года в программе участвовало уже 4 млн человек, которые направили на свои счета совокупно почти 300 млрд руб., заявляли в Минфине (см. «НГ» от 14.05.25).
В настоящий момент чиновники ищут дополнительные способы повысить интерес населения к новой программе долгосрочных сбережений. Ранее в ведомстве Эльвиры Набиуллиной сообщили, что с октября 2025 года заключить договор с негосударственным пенсионным фондом и стать участником программы можно будет через портал «Госуслуги», что повысит доступность ПДС для россиян. Среди других нововведений – вводится период охлаждения, когда можно досрочно расторгнуть договор без потери льгот.
Минфин же предлагает распространить на работодателей налоговые льготы, чтобы стимулировать участие в ПДС. В частности, министерство еще в августе прошлого года сообщало, что готовит соответствующий законопроект. По нему на ПДС должны будут распространяться льготы, действующие в рамках корпоративных пенсионных программ. «Основным преимуществом корпоративных пенсионных программ для работодателей помимо удержания сотрудников является то, что они получают налоговые льготы при отчислении в фонд оплаты труда. Сейчас в программе долгосрочных сбережений таких льгот не предусмотрено. Поэтому мы работаем над дополнением законодательства с той точки зрения, чтобы согласовать налоговые изменения и в программе долгосрочных сбережений», – рассказывал замдиректора департамента финансовой политики Минфина Павел Шахлевич.
Выступая в марте этого года на съезде Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП), глава Минфина Антон Силуанов обращал внимание работодателей на то, что неплохо бы компаниям начать подключение работников к программам долгосрочных сбережений. «В последнее время часто принимали решение повышения зарплат, но это тоже инфляционный инструмент, который влияет на размер вашей прибыли. А использование нового продукта – долгосрочной программы сбережений – это будет важно и для ваших работников, и для того, чтобы те деньги, которые будут направляться в систему, в конечном счете возвращались в ваш бизнес», – говорил он.
По словам замминистра финансов Ивана Чебескова, работодатели, которые будут участвовать в софинансировании ПДС своих работников, смогут учитывать эти затраты в расходы и уменьшить налоговую базу. «То есть это не налоговый вычет, это просто возможность, как, например, зарплату, относить (суммы, направленные на софинансирование ПДС. – «НГ») к расходам и соответственно уменьшать налоговую базу таким образом», – пояснял он. Чиновник также сообщал, что законопроект уже находится на рассмотрении в правительстве. «В ближайшее время должен быть внесен в Госдуму... Надеемся, что он будет принят в эту сессию», – говорил Чебесков.
Эксперты напоминают: корпоративная пенсионная программа позволяет компаниям снижать расходы на уплату страховых взносов (на пенсионные взносы не начисляются страховые взносы в размере до 30%), а также уменьшать налоговую базу по налогу на прибыль. То есть в теории работодатель может предложить работникам новую мотивацию – формировать долгосрочные сбережения. И такой вид мотивации не повлечет за собой дополнительных налогов для бизнеса.
Представители бизнеса и эксперты к новому предложению отнеслись двояко. В Торгово-промышленной палате (ТПП) сообщали о поддержке инициативы. Однако в условиях, когда работодатели могут напрямую увеличить заработную плату сотрудников, обеспечивая им немедленное получение дохода с аналогичными налоговыми последствиями для работодателя, привлекательность схемы ПДС может оказаться ограниченной.
«Налоговые льготы, приравнивающие для работодателей программу долгосрочных сбережений к программам корпоративного пенсионного обеспечения, придадут ПДС новый импульс. Отнесение пенсионных сбережений на расходы (то есть уменьшение базы по налогу на прибыль), отсутствие их обложения страховыми взносами – все это дает работодателю стимул предложить работнику подобный формат», – говорит член генерального совета «Деловой России» Олег Николаев. Однако он сомневается в том, что население проявит массовый интерес к ПДС. «Люди не уверены, что их накопления потом не изымут или позаимствуют на какие-нибудь сверхважные государственные нужды», – указывает эксперт.
ПДС можно использовать как дополнительный социальный бонус от организаций для сотрудников, который позволит привлекать новых и удерживать уже имеющихся сотрудников организаций, рассуждает доцент РЭУ им. Плеханова Юлия Коваленко. Она напоминает: средства на данную программу должны будут использоваться не из заработной платы граждан, а именно за счет работодателей. «В таком случае, возможно, будет и приток граждан», – прогнозирует она.
«Налоговые льготы для компаний могут стать эффективным инструментом для стимулирования работодателей к отчислениям в рамках программы долгосрочных сбережений. Например, снижение налога на прибыль для тех компаний, которые активно участвуют в программе, могло бы побудить их выделять средства на сбережения сотрудников», – соглашается руководитель по работе с физлицами компании «Страховой брокер AMsec24» Максим Колядов. Однако, продолжает он, у населения сохраняется низкий уровень доверия к государственным программам. «Кроме того, в условиях экономической нестабильности и высокого уровня инфляции многие россияне могут не иметь возможности выделять средства на долгосрочные сбережения, предпочитая тратить деньги на текущие нужды», – считает он.
Предложение о налоговом стимулировании работодателей делать взносы в ПДС в пользу своих сотрудников – это важная инициатива, которая направлена как на расширение дополнительного пенсионного обеспечения населения, так и на развитие финансового рынка со столь необходимыми сейчас «длинными деньгами», говорит замначальника отдела аналитических исследований Института комплексных стратегических исследований Вера Кононова.
«Судя по заявлениям, подготовленные предложения по налоговым стимулам вложений работодателей в ПДС включают освобождение средств, направленных на счета сотрудников в ПДС, от страховых взносов и налога на прибыль, в объеме до 12% фонда оплаты труда. Это важные решения, но все это – лишь необходимый минимум для того, чтобы средства работодателей могли быть направлены в ПДС без налогов. Одних только этих мер вряд ли будет достаточно для того, чтобы взносы работодателей в ПДС стали распространенным явлением», – полагает эксперт.
Налоговые льготы для работодателей могут быть эффективным стимулом для повышения участия россиян в ПДС. «Например, в США работодатель может делать отчисления в пользу работника, а налоговые преференции получают обе стороны. В Великобритании работает система автоматического включения сотрудников в пенсионные планы с участием работодателя, также поддерживаемая налоговыми стимулами. В России же люди зачастую не готовы «замораживать» средства на десятилетия, если не видят ощутимых выгод или гарантий», – замечает директор по стратегии «Финам» Ярослав Кабаков.
Как считает декан факультета налогов, аудита и бизнес-анализа Финансового университета Вадим Засько, развитие мер налоговой поддержки программ долгосрочных сбережений, в том числе в рамках новых форматов стимулирования работодателей стоит рассматривать в позитивном ключе.
По словам вице-президента Национальной ассоциации негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) Алексея Денисова, налоговые льготы способны стать мощным инструментом мотивации работодателей для привлечения сотрудников в ПДС.
Текущий интерес россиян к программе в НАПФ также считают высоким. «Только за апрель 2025 года количество участников программы выросло на 500 тыс. К маю 2025 года темпы подключения к ПДС вышли на высокий уровень: за время работы программы россияне заключили более 4,6 млн договоров. С учетом того, что на конец 2024 года численность трудоспособного населения в нашей стране превышала 74 млн человек, то участниками ПДС уже стали более 6% работающего населения. Объем привлеченных средств в ПДС превысил 330 млрд руб», - подчеркнул Денисов.
