Дефицит кадров в Арктике достигает 180 тысяч человек

Глава Минвостокразвития Алексей Чекунков отчитался депутатам о развитии Арктики. Фото с сайта www.duma.gov.ru

В среду в Госдуме прошел правительственный час, на котором обсуждались перспективы развития российского Арктического региона. Главные сложности и проблемы в регионе давно известны: дефицит кадров и отток населения, низкая транспортная доступность, технологические сложности в освоении запасов. И прорывных идей по решению этих проблем пока не наблюдается. Парламентарии после отчетов министров пообещали «держать на контроле» нехватку учителей в арктических поселениях. Депутаты сообщили также, что ждут от профильных министров предложений по увеличению темпов расселения жителей аварийного жилья.

Темой правительственного часа в Госдуме стало социально-экономическое и инфраструктурное развитие Арктической зоны РФ. Перед началом заседания глава думского комитета по контролю Олег Морозов назвал главной проблемой Арктики депопуляцию. «В Арктике живет 2% от общей численности населения страны – это 2,4 млн человек. За последние пять лет численность населения здесь уменьшилась на 11%», – обратил внимание парламентарий. И уровень удовлетворенности условиями проживания здесь низкие. По словам депутата, наименьшая удовлетворенность жизнью в Арктике, по данным соцопросов, отмечается среди проживающих более трех лет и коренных жителей – 22,16% соответственно.

Из-за этого сохраняется и другая сложность – разрыв между спросом на специалистов и их предложением. Дополнительная кадровая потребность для основных и вспомогательных отраслей оценивается в 184 тыс. человек в Арктике. «Одна только программа строительства 16 новых ледоколов к 2030 году и их последующей эксплуатации потребует квалифицированных специалистов, исчисляемых тысячами. А значит, надо не только строить жилье, но и создавать комфортные условия для жизни, учебы, работы, отдыха и воспитания детей, повышение доступности медицинских услуг, ликвидация дисбаланса в пенсионной сфере. Тем более что опросы показывают, что охотнее здесь остаются именно люди семейные, для которых эти вопросы первостепенны», – подчеркнул Морозов.

Глава Минэкономразвития (МЭР) Максим Решетников ключевым фактором, который сдерживает развитие Арктики, назвал дефицит кадров. «Коллеги из Минтруда с регионами оценили нехватку специалистов в 70 тыс. к 2030 году», – сообщил министр в среду в Госдуме. По его мнению, снижать дефицит предстоит за счет программ повышения мобильности, производительности труда, переквалификации в рамках нацпроекта «Кадры», а также вахтового режима работы.

Один из ключевых вызовов, который необходимо преодолеть, – обеспечение арктической экономики и социальной сферы кадрами, добавил глава Минвостокразвития Алексей Чекунков. «Уже сейчас наблюдается дефицит работников, по мере реализации проектов он будет только нарастать. Наша задача – создать достойное качество жизни в Арктике, несмотря на климатические условия», – подчеркнул он.

Ранее Чекунков заявлял о том, что в течение 10 лет кадровая потребность основных и вспомогательных отраслей, обеспечивающих развитие регионов, прилегающих к Северному морскому пути (СМП), превысит 180 тыс. человек. По его словам, только для комплектования новых судов арктического флота потребуется 7,5 тыс. специалистов, еще 75 тыс. человек будут востребованы в горнодобывающей промышленности, 40 тыс. – в обрабатывающей промышленности, 25 тыс. – в строительстве.

Привлекать новых работников в регион сложно и в связи с отсутствием достаточного числа учителей, так как переезжающие в регион – это чаще всего семьи. Как рассказал в среду министр по развитию Дальнего Востока и Арктики Алексей Чекунков, средний дефицит учителей в школах Арктической зоны – это 5%, однако в маленьких школах нехватка специалистов составляет уже 20–30%.

Парламентарии пообещали взять проблему дефицита педагогических и медицинских кадров в Арктической зоне под контроль. «Если мы не сохраним школы в регионах Арктики, оттуда и дальше будут уезжать. Нет школы, районной больницы – нет райцентра. Привлекательность жизни сразу теряется в регионе. Поэтому давайте мы этот вопрос возьмем на отдельный контроль», – заявил спикер Госдумы Вячеслав Володин. Он также предложил запросить более подробную информацию о дефиците кадров в Арктической зоне. «Мы ведем дискуссию уже достаточно давно с Минпросвещения, которое нас убеждает, что всего 2% дефицит кадров в школах, а когда вы конкретизировать начинаете, уже цифра звучит 20–30%. Крайне важно, чтобы мы с вами, видя проблему, ее объективно характеризовали», – обратился Володин к участвующим в правчасе министрам.

Другой «контрольный» вопрос – переселение из ветхого, аварийного жилья в Арктической зоне. По словам Володина, в Госдуме ждут от профильных министерств предложений для решения этой задачи. «Больше всего аварийного жилья относительно общероссийских показателей находится в Якутии – 2,4 млн кв. м, прирост – 44,5%. В Архангельской области – 1,8 млн кв. м, прирост 58,5%, в ХМАО-Югра – 1,5 млн кв. м, прирост 42%, Карелия – 1,4 млн кв. м, прирост плюс 22%», – перечислил спикер Госдумы. «Вносите предложения. Они могут быть разными, эти предложения… В данном-то случае есть конкретная задача – отселение из ветхого, аварийного жилья. Давайте ее решать», – подчеркнул он.

Для расселения граждан из аварийного жилья в Арктической зоне РФ необходимо более активное участие в этом бизнесе, заявил Алексей Чекунков. «Я приведу пример Норильска, где соответствующие сертификаты на переселение выделяет компания, поэтому здесь очень важны взаимодействия государства и бизнеса. У нас в Арктике работают самые мощные компании страны. Я в своем выступлении приводил цифру (объема) инвестиций… это 35 трлн руб… Очевидно, существует необходимость более активного и повышения (уровня)… социальной ответственности со стороны нашего крупного бизнеса», – рассудил министр.

По словам Алексея Чекункова, в настоящий момент в Арктической зоне РФ проживают 2,4 млн человек. И он ожидает, что значение Арктики будет возрастать, так как СМП является перспективным международным транспортным коридором, который предлагает на 40% более короткий путь между Европой и Азией. «Сейчас Арктика производит 7,5% ВВП и 11% экспорта», – сообщил министр. А значит, дефицит кадров тоже будет усугубляться.

Чиновники обратили внимание и на экономические успехи региона. Доходы субъектов Арктики выросли за последние пять лет на 70% – до 1,5 трлн руб., что говорит о значительных успехах регионов, отметил полномочный представитель президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Юрий Трутнев. По его словам, за последние годы в Арктическом регионе начали реализовывать более 1 тыс. инвестпроектов с общим объемом инвестиций в более чем 2,8 трлн руб. Всего на территории Арктической зоны уже заработали 293 новых предприятия.

При этом, по словам Решетникова, последние пять лет регионы Арктики показывают хорошую динамику развития. 

По данным министра, обрабатывающее производство в них выросло на 12%, объем отгруженных товаров увеличился в два раза. «Вдвое увеличились инвестиции, в три раза сократилась безработица. Заработная плата традиционно выше, чем в среднем по стране, при этом в последнее время темпы роста ряда ключевых показателей отстают от среднероссийских. Это во многом обусловливается снижением добычи нефтегазового комплекса», – отметил глава Минэкономразвития. По его мнению, развитие Арктики идет благодаря созданным федеральным инструментам поддержки, а также благодаря мерам налоговой поддержки и принятым поправкам в Налоговый кодекс.

По мнению же главы Минприроды Александра Козлова, действующих налоговых мер явно недостаточно. Он предлагает установить повышающий коэффициент 1,5 при расчете затрат на разведку из налога на прибыль для месторождений на суше Арктики и Дальнего Востока.
Как напомнил министр, разведка ресурсов в РФ по геологическим причинам сместилась в труднодоступные районы Арктики и Дальнего Востока. Сейчас в Налоговом кодексе есть единственная мера поддержки геологоразведки – при бурении на новых морских месторождениях установлен повышающий коэффициент 1,5 при расчете затрат на геологоразведку из налога на прибыль.

«Эта мера востребована. Например, открыты крупные месторождения Тритон и Нептун в Охотском море. Мы будем предлагать возможность введения аналогичной меры на суше Арктики и Дальнего Востока для стимулирования геологоразведки», – сказал он. По итогам прошлого года суммарные вложения государства и недропользователей в геологоразведку в Арктической зоне России составили почти 175 млрд руб.

Арктика – богатый ресурсами регион, отметил правительственный чиновник. Министр, в частности, отметил, что в этом регионе 31 млрд т запасов нефти и 95 млрд т ресурсов. «Ресурсы надо еще подготовить за счет геологоразведки как государством, так и компаниями и перевести их в запасы. Из 31 млрд т запасов рентабельных – 13 млрд. При текущей добыче их хватит на 26 лет. Из этих запасов значительная часть – трудноизвлекаемые, на которые были вовремя даны налоговые льготы, что позволило сделать их добычу рентабельной», – подчеркнул Козлов. Там же сосредоточены и значительные запасы редких полезных ископаемых: 95% запасов платиноидов от всех запасов в России, 76% редкоземельных металлов, 74% газа, 73% никеля, 55% кобальта и 29% нефти. «Для таких регионов, как Ненецкий, Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский округа, недропользование является основным источником валового регионального продукта. В Арктике несколько моногородов, где добычные предприятия – это все. Не будет добычи – не будет города. Пример Воркута», – уточнил Козлов.

Только для того чтобы реализовывать новые проекты по добыче и переработке редкоземельных металлов (РЗМ) в Арктике, необходимо развивать транспортную доступность, строить железнодорожные ветки, электростанции, считает Алексей Чекунков.

Пока же транспортная доступность региона, наоборот, снижается. К примеру, объем финансирования субсидирования воздушных перевозок в Арктической зоне в 2025 году сократился на 10%, до 3,3 млрд руб., сообщил статс-секретарь – заместитель министра транспорта РФ Дмитрий Зверев на правительственном часе в Госдуме. В Минтрансе планируют опять выступить с инициативой по субсидированию местных авиаперевозок.
Еще одна особенность региона – таяние многолетней мерзлоты. По словам Чекункова, по оценкам, потери несущей способности грунта к 2050 году в Арктике составят до 60%. Чиновники обещают представить план адаптации инфраструктуры Арктики к процессам до конца 2025 года. По словам Александра Козлова, в качестве системы фонового мониторинга состояния многолетней мерзлоты уже было пробурено 78 термометрических скважин, всего их будет 140.