На более чем половине территории России с 28 октября по 3 ноября проходят командно-штабные учения «Восток-2007». По данным «НВО», в них задействованы управления и воинские части Дальневосточного и Сибирского военных округов (ДВО и СВО), а также корабли Тихоокеанского флота (ТОФ). Маневрам официально присвоен статус «стратегических», «крупномасштабных». Помимо войск Минобороны к ним привлекаются региональные силы МВД, ФСБ и МЧС. Руководство действиями осуществляет начальник Генерального штаба генерал армии Юрий Балуевский. При этом не разглашается, сколько военнослужащих и боевой техники участвуют в учениях. Обращает на себя и тот момент, что сообщение о «Востоке-2007» появилось лишь в день начала КШУ.
ЗАДАЧ – ГРОМАДЬЕ
Как удалось выяснить «НВО» в пресс-службе Минобороны, «какие-то конкретные цифры относительно учений «Восток-2007» обнародоваться не будут». Дело в том, пояснили в МО, что войска на полигоны не выводятся, «воюют» лишь штабы, причем и исключительно на картах. По этой причине маневры загодя, как это положено по международным нормам, не анонсировались «для широкой общественности и иностранных наблюдателей». Проводятся же они в соответствии с планом подготовки Вооруженных сил РФ.
Между тем уже 29 октября был поднят по тревоге укомплектованный на контрактной основе мотострелковый полк СВО. Отдельным подразделениям части в реальной обстановке поставили задачу совершить многокилометровый марш своим ходом и по железной дороге в заданный район. Там мотострелки сперва оборудовали и занимали боевые позиции, а затем получили приказ осуществить блокирование и уничтожение «крупного террористического бандформирования». Более того – ликвидировать «бандитов» пехотинцам-контрактникам помогали переброшенные к месту «боя» танки и артиллерия.
Начальник службы информации и общественных связей Сухопутных войск полковник Игорь Конашенков сообщил, что в учениях задействованы «отдельные подразделения и воинские части, предназначенные для ведения территориальной обороны, борьбы с незаконными вооруженными формированиями». Эти подразделения и части, по словам Конашенкова, «на тренировках и занятиях совершенствуют выучку, отрабатывают практические навыки и умения». Участвуют в маневрах «Восток-2007» и военные комиссариаты.
Такая разноголосица в официальных сообщениях (с одной стороны, «войска не участвуют», с другой – их поднимают по тревоге и отправляют за многие километры «на войну») представляется странной. Тем более что дальневосточно-сибирская группировка Сухопутных войск вкупе с Тихоокеанским флотом (всего порядка 300–350 тыс. человек личного состава, оснащенного многими современными образцами вооружений и военной техники) представляет собой довольно внушительную боевую силу. Поэтому, как представляется, даже интенсивная работа в штабах может вызвать тревогу в соседних государствах.
Известно, что к прошлогодним аналогичным командно-штабным учениям «Байкал-2006» было привлечено более 10 тыс. человек и 1,5 тыс. единиц техники. А в маневрах «Южный щит-2006» участвовало более 20 тыс. военнослужащих, из которых 4 тыс. призывались из запаса.
Руководитель независимого Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок (в 1990-е годы он несколько лет являлся подчиненным генерала Балуевского, который возглавлял тогда одно из управлений ГШ) предположил следующее: «Начальника Генштаба вполне мог, что называется, воспользоваться моментом и реально, с максимальной долей внезапности, проверить боеготовность двух крупнейших в территориальном смысле округов и флота. Это не тот случай, когда несколько лет назад бывший министр обороны Сергей Иванов якобы неожиданно нагрянул в одну из крупных частей на Урале, в то время как еще за неделю до этой планируемой «внезапной тревоги» сообщили многие СМИ».
Косвенно это предположение подтверждает тот факт, что ни в Минобороны, ни в ДВО, ни в СВО сценария учений не сообщают. Обычно же его более или менее доводят до сведения широкой публики.
Как сообщили «НВО» во временном пресс-центре «Востока-2007», находящегося в Хабаровске, уже 29 ноября «началась активная фаза мероприятий, и руководство продолжает последовательно наращивать обстановку». Тогда же появилось и сообщение о том, что к месту событий вылетел и генерал армии Балуевский.
Начальник службы информации и общественных связей ДВО полковник Леонид Кожан рассказал, что «в ходе учения органы военного управления округа во взаимодействии с оперативными группами других силовых ведомств отрабатывают на практике вопросы управления войсками и силами на всей территории Дальнего Востока». «В частности, – уточнил Кожан, – генералы и офицеры, военнослужащие соединений и воинских частей решают учебно-боевые задачи по локализации внутренних вооруженных конфликтов, а также по ликвидации незаконных вооруженных формирований и террористических групп».
В свою очередь, полковник Игорь Конашенков сообщил, что «штабы Дальневосточного и Сибирского военных округов получают в рамках учения многоплановые задачи, требующие принятия нестандартных решений». «В частности, – пояснил полковник, – они касаются организации территориальной и гражданской обороны, управления войсками в ходе ликвидации террористических групп и организаций, уничтожения их баз, складов, а также всестороннего обеспечения войск». По словам Конашенкова, «значительное место уделяется выработке и принятию эффективных предупредительных и ответных мер по противодействию терроризму, незаконному обороту оружия и наркотиков. Также по сценарию учения на практике выполняются мероприятия по ликвидации в Дальневосточном и Сибирском федеральных округах последствий гуманитарных, экологических, техногенных катастроф».
Кроме того, как говорится в официальном сообщении Минобороны, «планом учения предусмотрено выполнение большого объема мероприятий, направленных на решение актуальных задач развития и подготовки Вооруженных сил РФ». В рамках этого, как отметил полковник Кожан, «запланировано изучение вопросов функционирования единой системы тылового и технического обеспечения Вооруженных сил, других войск, воинских формирований и органов РФ в Восточном регионе».
Здесь уместно напомнить, что, скажем, в военных гарнизонах Читы, Алейска (Алтайский край), Новосибирска, Юрги (Кемеровская область), Борзи (Читинская область), Соснового Бора (Бурятия) в последние годы уже были созданы по существу принципиально новые тыловые инфраструктуры обеспечения. Видимо, проверка работоспособности таковых осуществляется теперь и на Дальнем Востоке.
КАК ИДЕТ ЭКСПЕРИМЕНТ?
Таким образом, с характером маневров «Восток-2007» более или менее ясно. «Можно сказать, что учения носят достаточно многоплановый характер, а его командно-штабной уровень действительно стратегический», – делает вывод военный аналитик Анатолий Цыганок. Эксперт отмечает, что КШУ «Восток-2007» в полной мере являются логическим развитием подобных учений «Байкал-2006» (прошли в июне–июле прошлого года в Сибири) и «Южный щит-2006» (состоялись осенью на территории от Перми до Оренбурга и от Мордовии до Екатеринбурга), которые также отличались многообразием и новизной решаемых задач. Цыганок считает, что «одной из основных (если не основной) задач всех этих маневров является проверка адаптации новой оргштатной структуры Вооруженных сил, о возможности перехода на которую в 2010–2012 годах было заявлено в начале прошлого года».
Напомним, что в недрах военного ведомства данная идея вызревала с конца 1990-х. Но только в июне 2006 года тогдашний министр обороны РФ Сергей Иванов сообщил, что на Арбатской площади изучается возможность перехода от окружного руководства войсками к региональным командованиям и МО намерено провести соответствующий эксперимент. Очевидно, что проходящие учения «Восток-2007», как и те, о которых упомянул полковник Цыганок, находятся в рамках этого эксперимента. Российский военный истеблишмент изучает, действительно ли так велики будут преимущества после перехода от окружного руководства войсками к руководству межвидовой региональной группировкой войск. Опыты учений должны в полной мере показать целесообразность разделения оперативной и административной ветвей управления. Тогда же Сергей Иванов заявил о том, что «при получении положительных результатов эксперимента с 2008 по 2010 год планируется формирование на постоянной основе региональных командований «Восток», «Юг» и «Запад». Они будут включать в себя части и соединения, дислоцирующиеся на территории тех субъектов РФ, которые войдут в эти командования (не коснется это только ракетчиков, РВСН по-прежнему останутся составляющей Стратегических сил сдерживания).
В свою очередь, начальник Генерального штаба Юрий Балуевский (по данным «НВО», он является наиболее последовательным проводником идеи) считает, что из этих «кубиков» (это его выражение) можно будет формировать ударные войсковые группировки в зависимости от характера угроз и стоящих перед армией и флотом задач. То есть для отражения агрессии со стороны какого-либо сопредельного государства понадобится одна группировка войск, а для уничтожения банды террористов – совершенно другая...
Что касается обширной территории, где проходят нынешние учения, то, по данным «НВО», в будущее региональное Восточное командование включены практически все военные структуры ДВО, СВО и ТОФа. Еще год назад, в ноябре, после изучения итогов маневров «Байкал-2006», на уровне Главковерха опыт объединения двух округов и флота в единое целое был признан удачным. Определили даже место дислокации штаба этого регионального командования – столица Бурятии Улан-Удэ (когда-то здесь располагалась ставка одного из пяти главкоматов ТВД, существовавших во времена Советского Союза). В ходе учений «Восток-2007» (здесь впору заметить: довольно характерное кодовое название КШУ) наверняка изучалось, насколько удачно выбран этот центр управления многотысячной группировкой. Ведь если сухопутная его дислокация, может, и не вызывает сомнений, то 3 тыс. км до главной военно-морской базы ТОФа – Владивостока и 6 тыс. км до базы стратегических подлодок – Камчатки... В общем, вопросы есть. Удастся ли их снять, покажут ближайшие годы.
Что касается других современных «ставок», то предполагается, что в Западное региональное командование войдут Московский и Ленинградский военные округа, а также Командование специального назначения (бывший Московский округ ВВС и ПВО) плюс два флота – Северный и Балтийский. «Столицей» этого «кубика» будет Санкт-Петербург. А в региональную группировку «Юг» войдут Северо-Кавказский военный округ, Черноморский флот и Каспийская флотилия. Командование этой войсковой структурой расположится в Самаре.
Таким образом, учения «Восток-2007» есть не что иное, как продолжающийся эксперимент по оптимизации военно-территориальной структуры государства и практическая ее «примерка» под конкретный возможный театр военных действий. Примечательно, что руководство Минобороны, включая и главного проводника идеи региональных командований генерала Балуевского, пока никак не комментирует ход этого эксперимента. Хотя выводы после серии стратегических КШУ уже должны были быть сделаны.