Игорь Игнатченко
Для туарегов время остановилось на исходном рубеже.
Фото Reuters
Падение режима Каддафи в Ливии спровоцировало глубокий военно-политический кризис на западе Африки, который с каждым днем разрастается с новой силой. Смерть ливийского полковника привела к резкому обострению туарегской проблемы.
Туарегский вопрос породили западноевропейские колониальные державы еще в позапрошлом веке. На Берлинской конференции, состоявшейся в ноябре 1884 – феврале 1885 года, руководители «великих держав» договорились о принципах оккупации африканских земель и о конфигурации политических границ на Черном континенте. Впоследствии французы, покидая в XX веке свои африканские колонии, сохранили искусственно прочерченные границы без учета расселения племен. Вероятно, это было сделано с тем, чтобы играть важную роль арбитра в дальнейших спорах африканских лидеров. Так, французские колонизаторы «умело» распределили земли туарегов между несколькими произвольно созданными государствами. Вполне возможно, что таким образом французские колонизаторы отомстили туарегам за то, что этих североафриканских кочевников удалось подчинить только к 1923 году.
Туареги проживают на территории пяти африканских стран: северо-восточные и восточные районы Мали, север Буркина-Фасо, запад и северо-запад Нигера, а также юго-восток Алжира и юго-запад Ливии. В Мали воинственные и свободолюбивые племена туарегов, относящиеся к бербероязычной группе, составляют 10% населения.
Они ведут кочевой образ жизни, а их основная специализация – охрана коммуникаций. Общая численность туарегов составляет примерно 5,5 млн. человек. Эти племена не признают искусственно прочерченных в Сахаре границ и часто их нарушают.
Туареги постоянно поднимали восстания и никогда не прекращали бороться за независимость своей этнической территории, которую они называют «Азавад». Масла в огонь добавляет и то, что туареги являются притесняемым и угнетенным этническим меньшинством во всех странах проживания.
В 1990 году туареги уже поднимали восстание, вошедшее в историю как 1-е восстание туарегов (1990–1995 годы). Тогда они пытались создать свою государственность на территориях Мали и Нигера. В 1995 году усилиями местных властей насилие удалось прекратить, но, как оказалось, лишь на время. Вооруженные отряды туарегов были приняты в национальную армию Мали и пополнили ряды жандармерии Нигера. Однако эти решения оказались припарками для больного, и уже в 2007 году вспыхнуло 2-е восстание туарегов (2007–2009 годы).
Большую роль в урегулировании этого межафриканского конфликта сыграли правительства Алжира и Ливии. Каждое из них пыталось играть первую скрипку в разрешении острого конфликта. Однако больше всего в этом преуспел Муаммар Каддафи. При нем десятки тысяч туарегов находили убежище в Ливии, служили в ливийской армии. В частности, до 2 тыс. туарегов служили в элитном Панафриканском легионе. Лидер ливийской Джамахирии умело использовал туарегов в своей африканской политике. Он привлек на свою сторону немало представителей этих племен тем, что спас туарегов во время засухи 1973 года, приютив их у себя в Ливии, а затем выдвинул довольно утопичную идею создания федерации «Большая Сахара», предусматривавшую широкую автономию для туарегов. Во время постоянных конфликтов, в которых принимали участие воинственные туареги, Каддафи регулярно выступал посредником на переговорах. Поддерживая на территориях африканских государств очаги внутренней напряженности с помощью туарегов, полковник существенно увеличивал свое политическое влияние в этих странах. Туарегский вопрос оказывался хорошим рычагом воздействия на правительства Мали, Нигера и Буркина-Фасо.
После гибели Муаммара Каддафи туареги оказались никому не нужными. Получив в Ливии боевой опыт, а заодно и современное оружие, включая противотанковые ракетные комплексы и ПЗРК, туареги стали представлять собой грозную силу. Воевавшие на стороне Каддафи туареги оказались персонами нон грата в Ливии и с осени 2011 года в целях личной безопасности были вынуждены покинуть эту страну. Туареги, всю жизнь прожившие в Ливии, также последовали их примеру. Как известно, бывший консул Ливии в Мали туарег Муса Куни пытался договориться с новыми ливийскими властями о включении туарегов в силовые структуры посткаддафисткой Ливии, но безуспешно.
В январе 2012 года голодные и обозленные туареги, бывшие солдаты ливийской армии, пополнили ряды сепаратистского «Движения за освобождение Азавада» (НДОА), которое было создано в конце 2011 года путем слияния нескольких сепаратистских организаций туарегов. Отряды туарегов двинулись в Мали и одержали целый ряд побед над национальной армией этой западноафриканской республики. В середине января 2012 года туареги овладели тремя городами страны: Менакой, Агельхокой и Тесалитом. Вооруженные до зубов и хорошо подготовленные, туареги получили неоспоримое преимущество перед слабой и неподготовленной малийской армией. Стоит напомнить, что национальная армия Мали укомплектована в основном устаревшим советским и китайским вооружением 60–70-х годов прошлого века. Туареги же, напротив, имеют в своем распоряжении не только ранее закупленное Каддафи вооружение, но и самое современное французское оружие, которое в свое время сбрасывалось авиацией НАТО противникам Каддафи на западе Ливии.
УСИЛЕНИЕ «АЛЬ-КАИДЫ» НА СЕВЕРЕ АФРИКИ
Похищенное со складов ливийской Джамахирии оружие, судя по всему, попало в руки «Аль-Каиды в странах исламского Магриба» (АКМ). 9 ноября 2011 года в телефонном интервью частному мавританскому информационному агентству крупный полевой командир АКМ Мохтар Бельмохтар, боевики которого терроризируют юг Алжира, часто переходя границу сопредельных государств, подтвердил, что им были получены первые партии оружия из Ливии. Это значит, что следует ожидать активизации ячеек «Аль-Каиды» в Алжире, Нигере, Мавритании и Мали. После получения оружия из Ливии боевики североафриканского крыла «Аль-Каиды» смогут успешно противостоять небольшим и слабо вооруженным армиям бедных государств Сахеля. Тот факт, что «Аль-Каида» в странах исламского Магриба стала уделять повышенное внимание Сахелю, подтверждается недавним появлением новой региональной структуры «Аль-Каиды» – «Группы единства и джихада в Западной Африке», костяк которой составляют исламисты из Мавритании.
Таким образом, падение ливийской Джамахирии не только обострило туарегский вопрос, но и спровоцировало активизацию на севере Мали «Аль-Каиды». Ситуация в Мали осложняется тем, что кроме объединения бывших ливийских офицеров НДОА существует еще и вооруженное исламистское радикальное движение туарегов «Ансар ад-Дин» («Защитник ислама»), которое играет существенную роль в конфликте на севере Мали и выступает объективным союзником АКМ в регионе. По информации НДОА, численность «Ансар ад-Дин» невелика – всего несколько сотен бойцов, но скорее всего их гораздо больше. Лидер «Ансар ад-Дин» Айяд аг Гали участвовал еще в 1-м восстании туарегов в 90-е годы XX века. Его часто связывают с одним из формирований АКМ, которое возглавляет другой туарег – Хамада аг Хама.
«Народное движение за освобождение Азавада» роднит с «Ансар ад-Дин» то, что обе организации туарегов требуют отделения от Мали, но в планах исламистских радикалов из «Ансар ад-Дин» фигурирует еще и установление законов шариата на всей территории Азавада. В то же время «Ансар ад-Дин» бросает тень на НДОА, осуществляя дерзкие и кровавые провокации. В частности, после бойни 24 января 2012 года в Агельхоке были зверски умерщвлены около сотни захваченных в плен малийских солдат и гражданских лиц. Это событие казалось тем более удивительным, поскольку до того времени туареги не прибегали к массовым казням пленников. Это скорее присуще «Аль-Каиде», но доказательства ее участия в боях при Агельхоке не были найдены. Позднее выяснилось, что это дело рук исламистской организации туарегов «Ансар ад-Дин», которая к концу марта контролировала города Тесалит, Агельхок и Тин-Заватен.
Пока же НДОА и «Ансар ад-Дин» воевали плечом к плечу против национальной армии Мали. Так, 30 марта отряды «Ансар ад-Дин» при поддержке формирований НДОА захватили город Кидаль – первый из трех северных провинциальных центров республики. По некоторым данным, в рядах туарегов находились и боевики АКМ. Уже на следующий день отряды туарегов взяли другой ключевой город на севере Гао, в котором разместился передовой штаб малийской армии, а также два военных городка. Среди атаковавших, как сообщается, были выходцы из Мавритании. К началу апреля один военный городок контролировался отрядами НДОА, а другой – боевиками из «Группы единства и джихада в Западной Африке». 1 апреля под напором нападавших туарегов пал город Томбукту, внесенный в список всемирного наследия ЮНЕСКО. Уже 2 апреля отряды «Ансар ад-Дин» вытеснили формирования НДОА из Томбукту, захватив город. Исламисты первым делом сожгли флаг НДОА и водрузили над городом черный джихадистский стяг. Во время боев в Мали засветились полевые командиры АКМ: Абу Зейд, Яхья Абу аль-Хаммам и уже известный Мохтар Бельмохтар – все алжирцы по происхождению. Ранее их видели в захваченных городах, в частности в Томбукту. Судя по всему, АКМ будет стараться создать в Мали исламистское государство. На состоявшейся в начале апреля встрече между имамами Томбукту, главарем «Ансар ад-Дин» уроженцем Кидаля Айядой аг Гали и тремя вышеназванными лидерами исламских боевиков было провозглашено создание исламского эмирата.
АФРИКАНСКИЙ ПУТЧ
В ночь с 21 на 22 марта в Мали произошел государственный переворот. Группа младших офицеров под руководством капитана малийской армии Амаду Саного низложила избранного демократическим путем президента Амаду Тумани Туре и захватила власть. Международное сообщество почти единодушно осудило действия путчистов: ООН, Евросоюз, Африканский союз, Экономическое сообщество стран Западной Африки (ЭКОВАС), ЮАР, Франция, к ним неохотно присоединились и США. Если руководство Евросоюза незамедлительно заморозило финансовую помощь Мали, то власти США до сих пор не приостановили помощь или дипломатические отношения с Мали.
Как сообщило американское издание Washington Post, правительство США в этом году планировало направить 140 млн. долл. на поддержку Мали, и приблизительно половина этой суммы предназначалась для осуществления гуманитарных программ. В Государственном департаменте США подчеркнули, что «гуманитарная помощь Мали будет продолжена». Кому же был выгоден государственный переворот в Мали?
Государство Мали обладает значительными запасами фосфатов, олова, золота, мрамора, гранита, марганца, урана. Страна занимает третьей место по объемам золотодобычи в Африке. Кроме того, на севере обнаружены значительные запасы нефти и огромные запасы пресной воды. В северо-восточных регионах урановые месторождения, потенциальные нефтегазовые разработки, залежи комплексных руд фактически уже захвачены туарегами. Но главное богатство Мали – золото и отчасти бокситы, добываемые на юго-западе, – находится пока в руках путчистов.
Главными внешнеполитическими союзниками свергнутого президента Мали Амаду Тумани Туре были Ливия и Китай. Муаммар Каддафи, желавший стать «королем всей Африки», щедро финансировал и оказывал политическую поддержку свергнутому президенту Мали. Кроме того, и это, пожалуй, самое главное, Каддафи держал на привязи воинственных туарегов, периодически ослабляя хватку, если малийские власти перечили ливийскому полковнику. Падение режима Каддафи в Ливии усилило значение КНР для Мали.
 Члены молодежной организации сепаратистов на фоне флага Азавада, 19 мая 2012 года. Фото Reuters |
Китайцы уже много лет выполняют в этой западноафриканской стране целый ряд крупных экономических проектов. Китайские компании строят мост и прокладывают скоростную автотрассу здесь. Нефтяные корпорации Китая потихоньку осваивают нефтяные месторождения и в настоящее время ведут поисковые работы в районе Нара. Китайское проникновение на западе Черного континента, продиктованное негласной установкой китайского руководства на тихую экспансию в Африке, лишь вопрос времени. Готовность китайских корпораций делать долгосрочные инвестиции в экономику африканских стран дает весомое преимущество китайским компаниям перед их западными конкурентами, желающими получить быстрые деньги.
Вместе с тем пока в Мали сильны и позиции западного капитала. Британские, французские, австралийские и южноафриканские компании совместно с малийским правительством осуществляют добычу золота и бокситов, добывают уран в этой экономически отсталой и бедной стране.
Государственный переворот в Мали произошел всего за несколько недель до назначенных президентских выборов. Преемником президента Туре должен был стать бывший министр иностранных дел Требилу Драме. Партия национального возрождения Мали, которую возглавляет Драме, вела активные переговоры с Туре о мирной передаче власти. Если во внутриполитическом курсе Драме серьезных перемен не ожидали, то внешнеполитический вектор Мали с приходом Драме серьезно менялся. Требилу Драме известен своей профранцузской политической ориентацией и рассматривается в целом как прозападный политик.
С вероятным приходом Драме основным внешнеэкономическим партнером Мали стали бы развитые страны Западной Европы. Кроме того, Требилу Драме собирался активизировать антитеррористическое сотрудничество с западными спецслужбами, чего не было при Туре. Мало того, Амаду Туре отказывался сотрудничать по военной линии с правительством Франции и не предоставлял французским ВВС право пролета над своей территорией для бомбардировки лагерей «Аль-Каиды» в Мавритании и Алжире. Стоит отметить, что Западная Африка продолжает негласно входить в зону французской ответственности на Черном континенте.
По информации американской газеты Washington Post, лидер путчистов Амаду Саного получил военную подготовку в Соединенных Штатах для «особенных» случаев. Об этом 24 марта журналисту Крэйгу Уитлоку рассказал представитель африканского командования США, расположенного в Вашингтоне, Патрик Барнс. Пентагон официально подтвердил, что «капитан Амаду Хая Саного несколько раз посещал Соединенные Штаты для получения профессионального военного образования, включая базовую офицерскую подготовку». В частности, в период с 1998 по 2010 год Саного обучался по пяти американским программам подготовки кадров для армии Республики Мали.
Сам капитан Саного всячески подчеркивает свою сопричастность к американским военным. В 2003 году он проходил подготовку в центре американских морпехов в штате Вирджиния и поэтому на униформе носит шеврон Корпуса морской пехоты США.
Впрочем, это не должно означать, что за путчем в Мали стоял высший эшелон власти США. Вполне возможно, что Саного рассчитывал на американскую помощь, учитывая его давние связи с военными и разведывательными службами этой страны. Однако в условиях, когда к власти в Мали демократическим путем мог прийти прозападный политик, и в год президентских выборов в США, когда накал внутриполитической борьбы зашкаливает, организованный Саного путч оказался крайне несвоевременным и бессмысленным. Напротив, составленная из плохо обученных солдат и неопытных младших офицеров хунта только осложнила ситуацию, когда передача власти могла пройти мирным путем.
Вероятнее всего, причина выступления малийских военных банально проста: озлобленные солдаты и офицеры малочисленной малийской армии (насчитывает около 7 тыс. человек) не хотели снова участвовать в боях против хорошо обученных и до зубов вооруженных туарегов. Как известно, переворот начался с приезда на военную базу в Бамако (столица Республики Мали) министра обороны Садио Гассамы. Торжественная речь, произнесенная Гассамой на военной базе, не удовлетворила малийских военных, несущих ощутимые потери в столкновениях с туарегами. Солдаты и офицеры выразили недовольство постоянными задержками жалования, нехваткой продуктов и обмундирования и потребовали от министра незамедлительно решить эти проблемы, а затем стали бросать в него камни и палки. После захвата президентского дворца и ареста министров подчиненные Саного первым делом занялись грабежами и мародерством. Путчисты угоняли машины, грабили бензоколонки и торговые центры в столице Мали. В этом начинании их поддержало и гражданское население. В южной части страны (северная контролируется туарегами) солдаты дезертировали десятками, а остальные на фоне беспорядков в армии поспешно отступали перед туарегами.
Доказательством несостоятельности организованного путча Саного стал тот факт, что захватившие власть военные уже через две с половиной недели все-таки передали полномочия гражданскому правительству национального единства, возглавляемому спикером Национального собрания и временно исполняющим обязанности президента республики Дионкунде Траоре, а также новым премьер-министром республики Шейком Модибо Диарра, который до этого учился и долгое время работал в США. Траоре уже пообещал провести президентские выборы в течение 40 дней. Таким образом, юг Мали скорее всего вернется в прежнее политическое русло.
ПЕРСПЕКТИВЫ АЗАВАДА
6 апреля 2012 года на севере Мали туареги провозгласили создание независимого государства Азавад, которое заняло около двух третей территории прежне единого государства Мали. Главный вопрос, которым задаются эксперты, – насколько жизнеспособно новое государство. Понятно, что без внешней экономической помощи и политической поддержки новое государство долго не просуществует. Вместе с тем возможен вариант предоставления Азаваду широкой автономии в составе прежней Республики Мали. Пока основным противником появления Азавада выступает Африканский союз (АС), всеми силами борющийся с любыми проявлениями сепаратизма на континенте. В то же время ясно, что АС не пойдет на интервенцию против Азавада – это слишком крупномасштабная и непосильная операция для АС, тем более что эта организация и так обременена целым рядом миротворческих миссий на беспокойном континенте.
Главное – как поведут себя США и Евросоюз в отношении новообразованного государства. Накануне начала военных действий в Мали в январе 2012 года, лидеры туарегов поехали на смотрины в Евросоюз, позиционируя себя борцами против исламистов и поборниками демократии. Европейским лидерам они предусмотрительно пообещали активно бороться с «Аль-Каидой», пресечь наркотрафик и предоставить французским компаниям преференции в разработке урановых месторождений на севере Мали. Европейским и североамериканским энергетическим компаниям были обещаны безопасность и преимущественное право разведки и добычи нефти в этой западноафриканской стране.
Иными словами, туареги сделали европейцам заманчивое предложение, от которого в годы своего президентства постоянно уклонялся Туре. Европейцев вполне может обнадежить тот факт, что в политическом руководстве «Народного движения за освобождение Азавада» находятся прозападные деятели демократического толка, такие как Билал Ашери, Махмуд Агхали и Амината Биби. Для Евросоюза и США это вполне приемлемые фигуры, с которыми можно вести диалог и извлекать дивиденды. Стало ясно, что туареги не планируют расширять зону своего присутствия, поэтому западные лидеры могут вздохнуть с облегчением.
Экономическое сообщество стран Западной Африки (ЭКОВАС), насчитывающее 15 стран-участниц, пребывает в серьезных раздумьях: что делать с путчистами на юге и разношерстными силами на севере Мали, представляющими гораздо большую угрозу для стабильности континента. Отправлять ли контингент «миротворцев» в Мали или пытаться дипломатическим путем урегулировать конфликт? Члены ЭКОВАС готовы «любой ценой сохранить территориальное единство Мали», и их можно понять – Азавад может стать перманентной головной болью для целого ряда стран, а усиление «Аль-Каиды» в Африке грозит надолго дестабилизировать целый континент. Председатель ЭКОВАС президент Кот-д’Ивуара и французский ставленник Алассан Уаттара призвал международное сообщество поддержать усилия его организации по урегулированию кризиса в Мали.
В конце апреля члены ЭКОВАС, собравшиеся на экстренный саммит в крупнейшем городе Кот-д’Ивуара Абиджане, приняли решение начать миротворческую операцию на территории сразу двух стран – Мали и Гвинеи-Бисау, где 12 апреля, перед вторым туром президентских выборов, также произошел государственный переворот. В Гвинею-Бисау должны отправиться от 500 до 600 иностранных военнослужащих, а в Мали численность контингента может составить до 3 тыс. человек. Как предполагается, миротворческий контингент в Мали поможет переходному правительству в войне с туарегами. Однако председатель комиссии ЭКОВАС Дезире Кадре Уэдраого, заявляя о стремлении его организации «помочь Мали восстановить территориальную целостность и единство», полностью исключает возможность вооруженной интервенции в эту страну.
Оценивая шансы Азавада отстоять независимость, можно сказать, что они довольно высокие. Очевидно, что ни ЭКОВАС, ни Африканский союз не способны в одиночку бороться с туарегами. Например, если вспомнить реакцию АС на ситуацию в Сомали, то дело ограничилось лишь устными заявлениями, в которых осуждались местные радикалы-сепаратисты. Скорее всего путем длительных переговоров туарегам из НДОА предоставят либо самую широкую автономию, что на практике будет означать независимость, либо международное сообщество сделает трудный выбор и признает независимость Азавада, тем самым удовлетворив все требования НДОА. Представляется, что НДОА постараются использовать в борьбе с исламистскими радикальными группировками, активизировавшимися на севере Африки, тем более что лидеры НДОА ориентируются на западные страны и не раз заявляли о готовности бороться с «Аль-Каидой». В то же время провозглашение независимости Азавада создаст прецедент и угрожает полностью дестабилизировать ситуацию в регионе, ведь Азавад претендует и на часть территорий сопредельных с Мали государств. Это обстоятельство, равно как и активизация «Аль-Каиды в странах исламского Магриба», получившей новые партии ливийского оружия, не предвещает ничего хорошего для дальнейшего мирного развития Африки.
