Как разрушалась Югославия

Совместное патрулирование в Боснии и Герцеговине стало первым взаимодействием российских и западных военных. Фото с сайта www.nato.int

Совет Безопасности ООН резолюцией № 1033 от 16 декабря 1995 года единогласно уполномочил НАТО на посылку войск в Боснию. Голосование в СБ, состоящем из 15 членов, представляет юридическую базу плана НАТО по размещению 60 тыс. военнослужащих в целях обеспечения выполнения мирного соглашения, в том числе военными средствами. ВГК ОВС НАТО в Европе генерал Джордж Джоулвэн заявил: «Я отдал приказ о начале операции «Джойнт Индевор». Наша задача ясна, она ограничена временными рамками и масштабом, в ходе ее выполнения будут применяться взвешенные правила применения силы. Силы обеспечения – на месте, основные силы – готовы.

Планом предусматривается перебросить в Боснию в течение 96 часов достаточное количество боевых частей, чтобы иметь формальные основания для передачи полномочий от войск ООН Силам выполнения мирного соглашения».

После определения и согласования всех задач была подготовлена оперативная директива на операцию для российской бригады. Приведем ее полностью.

21 декабря 1995 года.

ОПЕРАТИВНАЯ ДИРЕКТИВА ОТДЕЛЬНОЙ РОССИЙСКОЙ БРИГАДЕ НА ОПЕРАЦИЮ «ДЖОЙНТ ИНДЕВОР»

Генерал-полковнику Л. Шевцову – заместителю по российским войскам

Полковнику А. Ленцову – командиру бригады.

Предмет: операция «ДЖОЙНТ ИНДЕВОР» («Совместные усилия»).

1. Обстановка. 14 декабря 1995 года президенты трех балканских государств – Хорватии, Сербии и Боснии и Герцеговины подписали мирное соглашение в Париже, официально положившее конец четырехлетней войне. Североатлантический совет утвердил оперативный план 10405 и соответствующие правила применения силы, а также приказ на развертывание. В составе Сил выполнения мирного соглашения (СВМС) вместе с войсками стран НАТО примут участие воинские контингенты приблизительно из 20 стран, не являющихся членами НАТО. С целью установления связи тыловых структур, аэродромов, портов, а также штабов для осуществления командования и управления 2 декабря многонациональные силы начали развертывание сил обеспечения. Основные силы, включая штабы, начали развертывание после принятия Резолюции 1031 СБ ООН 15 декабря. 16 декабря стало Днем Д, а 20 декабря – Днем «ПП», когда полномочия ООН были переданы НАТО (СВМС).

– Угроза дружественным войскам может исходить от радикальных групп и террористов. Войска трех Сторон в БиГ насчитывают 200 тыс. военнослужащих. Подписав Мирное соглашение и его приложения, все три Стороны согласились соблюдать положения Соглашения, включая прекращение враждебных действий и невмешательство в развертывание СВМС. Не исключены нападения организованных военных формирований численностью до роты или даже более крупных. Подробности – в Приложении «Разведка» к Оперативному плану 10405.

– В состав дружественных войск войдут войска, расположенные в трех районах ответственности. Американский генерал-майор будет нести ответственность в северо-восточном районе. В этом районе ответственности многонациональной дивизии (Север) мнд (С) будут находиться следующие войска стран как входящих, так и не входящих в НАТО: отдельная российская бригада, северная бригада, состоящая из подразделений Швеции, Дании, Норвегии, Финляндии, Польши, Литвы, Эстонии, Латвии, усиленный батальон Турции и дивизия США, состоящая из двух бригад. Российская бригада будет действовать на основании особых командных отношений.

2. Задача. По приказу развернуть российскую бригаду в указанном районе ответственности в северо-восточной Боснии с целью выполнения военных аспектов мирного соглашения. Это включает обеспечение разъединения образований вдоль линии прекращении огня и вдоль границ между образованиями; стабилизацию и сохранение линии прекращения огня и границы между образованиями; обеспечение по приказу соблюдения зон разъединения через 30 дней после передачи полномочий (ПП); установление и поддержание связи и координации с мнд (С); оказание содействия Верховному комиссару ООН по беженцам и другим международным организациям по указанию данного штаба или во взаимодействии с мнд (С); готовность в день «ПП + 30» обеспечить безопасную передачу территорий в районе ответственности; охрану войск. Кроме того, российская бригада должна быть готова к проведению совместного американо-российского патрулирования Брчко. Обеспечить развертывание штаба бригады и по крайней мере одного батальона к дню «ПП + 30», а развертывание обоих батальонов – к дню «ПП + 45» с целью выполнения задач приложения 1 в части, касающейся района ответственности российской бригады.

3. Исполнение.

1) В дополнение к моим инструкциям, содержащимся в Оперативном плане 10405, мое намерение состоит в том, чтобы российская бригада прибыла в БиГ соответствующим образом обученная и способная к быстрой интеграции в район ответственности мнд (С). До развертывания основных сил необходимо провести соответствующую рекогносцировку, о результатах которой доложить мне. Координация по вопросам порядка доклада, пересечений линий, опознавательных сигналов, идентификационной маркировки, руководства воздушным пространством, разрушений на проходы конвоев и по другим важным вопросам должна быть проведена с мнд (С) до развертывания основных сил российской бригады.

2) Я ожидаю, что все члены СВМС, включая российскую бригаду, будут придерживаться правил применения силы (ППС). Данные ППС содержатся в приложении Е к оперативному плану 10405 и записке Штаба от 16 декабря 1995 года по выполнению ППС.

4) Я ожидаю равного подхода к выполнению своих обязанностей от всех подразделений и частей, находящихся в зоне ответственности мнд (С). Так же, как и любой другой части в составе мнд (С), российской бригаде будет определен район ответственности, находящийся на территории обоих Образований, и будет гарантирована свобода передвижения по всей территории БиГ. Для достижения успеха необходимо тесное сотрудничество в совместных военных комиссиях. Я хочу быть ясно понятым. Линия конфронтации в районе ответственности российской бригады проходит через один из самых важных и потенциально опасных районов Боснии-Герцеговины. В частности, в течение четырех лет за район, расположенный на выступе Сапна, велись упорные бои. Трудно будет заставить Стороны вывести свои силы за линии конфронтации ко дню «IIII + 30», но я ожидаю, что российская бригада справится с этим в соответствии со своей задачей и правилами применения силы. Восточная часть Пасавинского коридора также является ключевым районом, где встретились интересы всех трех сторон. Я ожидаю, что российские и американские войска будут взаимодействовать друг с другом и проявят эффективность в районе Брчко / Пасавинский коридор.

Джордж А. Джоулвэн

генерал ВС США

ВГК ОВС в Европе – ВГК СВМС

Десант в движении

Российская отдельная воздушно-десантная бригада (ОВДБР) организованно осуществила переброску на театр военных действий. Личный состав (около 1500 чел.) с легким вооружением, текущими, боевыми и тыловыми запасами был доставлен по воздуху. Для этого было произведено 73 самолето-вылета: самолеты садились в Тузле на 20 минут, не выключая двигателей, разгружались и без заправки назад. Тяжелая техника (около 300 ед.) и основные запасы – по железной дороге, для чего потребовалось 11 эшелонов. Все было четко, планировать перегруппировки войск наш Генштаб умеет. Бригада прибыла в точно указанные сроки, развернулась в указанном районе.

Для связи и принятия решений стратегического (оперативного) характера создана система взаимодействия, позволяющая оперативно решать задачи, которые возникают в ходе проведения операции, повседневной деятельности, и поддерживать непрерывное взаимодействие между российским контингентом и НАТО.

2 февраля 1996 года бригада приступила к выполнению задачи на чрезвычайно важном 75-километровом участке зоны разведения. Российские подразделения действовали на выступе Сапна. Эта задача очень сложная, так как она выполняется в районе столкновения интересов всех конфликтующих сторон. В ходе обустройства мест дислокации подразделений и развертывания постов контроля российской бригадой было обезврежено более 3,5 тыс. мин и взрывоопасных предметов. Мы добились, чтобы все тяжелое вооружение в 10-километровой зоне было вывезено или уничтожено, а личный состав вооруженных сил сторон размещен в заявленных казармах или демобилизован. Для демонстрации солидарности войска России и США осуществляли совместное патрулирование района Брчко – самого уязвимого места Пасавинского коридора. Чтобы подчеркнуть свою беспристрастность, наша бригада разместила штаб одного батальона на территории мусульмано-хорватской (МХ) федерации, а штаб другого батальона – на территории боснийских сербов.

Для решения всех спорных вопросов регулярно проводились заседания совместных военных комиссий на всех уровнях, в которых принимали участие представители бывших противоборствующих сторон. Регулярно проводились встречи с представителями местной гражданской администрации населенных пунктов, находящихся в зоне ответственности бригады. Совместными усилиями всех сторон осуществлялся поиск путей нормализации обстановки, решения спорных вопросов, с помощью СВС бывшие враждующие стороны учились разговаривать и доверять друг другу.

Зона ответственности

В БиГ я всегда работал согласно подготовленному плану – от заслушивания командира бригады до конкретной работы в подразделениях. Заранее планировались все встречи с представителями сторон и руководством операции до командира корпуса включительно.

Чтобы лучше понять весь объем работы при поездках в БиГ, приведу в пример дневниковую запись, сделанную почти 25 лет назад, без всякой литературной обработки, так интереснее и достовернее.

Из дневника

18 апреля 1996 года

В 8.00 вылетели в Тузлу. В штабе дивизии заслушал доклад о положении дел на Д-120. Посмотрел 2 пдб, побеседовал с личным составом. Настроение у них хорошее. Устроены хорошо. Питаются горячим 3 раза в день. Еженедельно моются в бане.

Пообедал с офицерами и выехал в г. Углевик. По пути осмотрел блокпост. Служба организована правильно.

В Углевике встретил командир бригады полковник А.Н. Ленцов. Осмотрел парк, медицинский пункт, столовую.

19 апреля

В 7.00 осмотрел расположение подразделений, хозяйство. Держат 12 хороших свиней, строят баню, есть небольшой огородик для зелени. Да, наши умеют обустраиваться. Никого не ждут. То же делают и в батальонах, и на постах. У американцев не так. Привыкли на всем готовом. До сих пор спят в спальных мешках. Горячим питаются очень нерегулярно. В основном греют сухие пайки, а те, кто расположены недалеко от наших, ходят к нам, с удовольствием меняют свои сухие пайки на нашу горячую пищу. Нашим американские сухие пайки интересны как что-то экзотическое.

Я был рад за наших военнослужащих и, конечно, за страну.

Встреча генералов Леонтия Шевцова и Джорджа Джоулвэна в штаб-квартире Североатлантического альянса.  Фото с сайта www.nato.int

Перед моей презентацией на военном комитете НАТО Хавьер Солана принял меня и целых 10 минут говорил о своем потрясающем впечатлении от посещения русской бригады.

Что касается офицеров, о них и говорить нечего – настоящая элита. В 1995 году положение в стране было очень тяжелое, денежное довольствие военнослужащих скромное, да и выплачивалось, бывало, с большой задержкой. А государство платило участникам операции по тем временам завидно. Солдат получал 1000 долларов, офицер – около 1500, так что желающих попасть в состав бригады было предостаточно. Десантники есть десантники и отлично умели обустраиваться, на каждом блокпосту обязательно были спортивные снаряды, не говоря уже о батальонах и ротах. Войны-то нет, времени свободного много, и каждый солдат по нескольку часов занимался спортом и физкультурой. Помимо регулярной личной физподготовки проводились соревнования с американцами по различным видам спорта, в которых десантники всегда выходили победителями за исключением баскетбола, и то если играть без фолов.

Необходимо отдать должное руководству ВДВ. Регулярно работали в бригаде заместители командующего войсками генерал-лейтенанты Алексей Сигуткин и Николай Стаськов. Встречался и решали вопросы с командующим ВДВ генерал-полковником Евгением Подклозиным.

Из дневника

После завтрака выехал в 1-й батальон, осмотрел парки и аккумуляторные. Хорошо организован перевод на режим весенне-летней эксплуатации бригадным методом.

Наши сделали толковый полигон, и ежемесячно все взводы проводят занятия по стрельбе из стрелкового оружия, БМД, метают гранаты и отрабатывают вопросы управления огнем отделения, взвода.

Постреляли и мы из американской винтовки М-16, пистолета «Беретта» и пулемета. В свою очередь, они тестировали наше. Отметали мы гранаты, в том числе Том и Джим впервые в жизни, они ведь летчики. Наш АК-74 лучше М-16, они это сами честно признают.

В 12.00 заехали в роту и батарею, расположенную возле сербской школы. Встретились с директором и преподавателями. Сербы очень радушно приветствовали, как родных. Они ведь нас помнят еще с прошлой встречи. Угостили сливовицей и кофе. Настрой у них по отношению к боснийским мусульманам резко отрицательный. Слишком много крови пролито. Такие раны быстро не рубцуются. Линия разделения есть государственная граница, и им свобода перемещения не нужна. Пусть их только не трогают.

В 13.00 прилетели генерал Нэш с генералом Деличем, командиром корпуса и два командира дивизии 25 и 28, Малкич и еще один от боснийских мусульман, и полковник от боснийских сербов.

Я их поблагодарил за прибытие и выслушал короткий доклад, как они оценивают положение дел на Д-120. Обе стороны сказали, что они выполняют все Дейтонские соглашения, также дали хорошую оценку действиям нашей бригады. Генерал Делич честно сказал, что вначале они очень подозрительно относились к бригаде, но потом убедились, что она однозначно действует беспристрастно.

На вопрос, нужны ли будут Силы выполнения по окончании годичного срока, заявили, что пока соглашение, в том числе и по политическим вопросам, не будет выполнено полностью, войска должны быть, может и не в таком составе, но должны.

В целом встреча прошла нормально, особенно если сравнивать с прошлой. Правда, была небольшая нестыковка. НШ сербского корпуса Гаврич, узнав, что будут боснийские мусульмане, от встречи отказался. Не хотят сербы контактировать. Кровь, кровь людская бурлит долго. Иногда целого поколения не хватает, чтоб успокоилась. Затем все вместе пообедали по приглашению А. Ленцова.

В 15.30 всех проводили. Затем я встретился с П. Салабурой, полковником сербской Армии (с ним в один год заканчивали ВАГШ и знаем друг друга). Он специально приехал по моей просьбе для встречи со мной. Покормил его обедом, познакомил с А. Ленцовым и А. Сигуткиным. Позиция у него однозначная. Объединение БиГ с Хорватией и с Сербией нежизнеспособно. Уже сейчас конфликтуют хорваты и мусульмане. Хорваты активнее контактируют с сербами. Его мнение такое же и в отношении линии разделения. Боснийские сербы считают ее своей государственной границей. Полагают, что сами не выживут и надо объединяться с Сербией. Их очень волнует проблема г. Брчко. Какое решение примет международное сообщество, неизвестно. Мусульмане хотят себе, сербы себе. Надеются на помощь и влияние России, без РФ им не вытянуть. Обнялись с ним, он должен ехать, в 7.00 завтра у него встреча, совещание у руководства армии сербской. Приехали затем в Вукосовицы, поужинали, и в 22.00 лег отдыхать.

На следующий день на американских вертолетах вылетели на Тузлу. Встретился с генералом Нэшем. Обратил его внимание на направление Челич–Корай. В Челиче около 2500 мусульман, по докладам видно, что они хотят на свой праздник Байрам 28–30 апреля пойти в Корай (Сербия) на могилы предков и там остаться. В толпе точно будут провокаторы. Не исключаются столкновения с сербами, а это пахнет кровью. Я еще вчера предупредил об этом на сборе обе стороны и сегодня Нэша, чтобы дополнительно изучили вопрос, подключили международную полицию и были наготове. Сказал, что нас такие возможные осложнения сильно беспокоят, и я буду по существу докладывать главкому НАТО.

В конце разговора он вручил мне знак «Орел» и специальное удостоверение, согласно которому имею право с оружием и охраной ездить по всей зоне ответственности мнд. Я ему подарил стакан с десантной символикой. «В него всегда нальют, у вас же запрет на спиртное», – в шутку сказал ему.

Подтянулись иностранные корреспонденты, попросили сказать им несколько слов о цели моего приезда, о военных преступниках и расширении НАТО и об американо-российском военном взаимодействии. Я им коротко и официально ответил. Затем вылетел в Рамштейн. Экипаж американского самолета «Геркулес-130» несколько дней как прибыл из США. Были очень любезны, обменялись сувенирами, попросили совместное фото, я не стал отказывать.

Из Рамштейна на машине за 3 часа 30 минут доехали в Бельгию. Заслушал доклады от офицеров своей оперативной группы, проинформировал о своей работе в бригаде.

22 апреля

Съездил в Брюссель. Изучил документы. Написал отчет о поездке в БиГ. Встретился с послом Виталием Чуркиным. Рассказал ему о моих впечатлениях и работе в БиГ. Ему особенно понравилось, что боснийские мусульмане подчеркнули, что наша бригада беспристрастно несет службу. Хорошую оценку дали и сербы. Он попросил, чтобы я дал интервью СМИ по результатам работы в БиГ. Я подробно рассказал корреспонденту ИТАР-ТАСС А. Минееву.

Сила слова

Важной составляющей моей работы были встречи с журналистами газет различных европейских стран, представителями радио и телевидения и, конечно, с российскими СМИ.

Все понимали: ситуация нестандартная, несколько лет назад вообще невозможная, русский генерал находится в военной квартире ОВС НАТО в Европе не в качестве гостя, а для подготовки и проведения пусть миротворческой, но все-таки военной операции. Многие искренне надеялись, что период холодной войны окончательно закончился, свидетельством тому присутствие русских в НАТО. Некоторых интересовало мое мнение о перспективах нашего дальнейшего сотрудничества. В основном отношение представителей СМИ было доброжелательным, но, конечно, не всех.

Посол Виталий Чуркин поощрял встречи с прессой. Высказывал свои рекомендации и главком Джоулвэн. Запомнились его слова: «У меня принцип: день без прессы – потерянный день».

Безусловно, нужно уважать труд представителей СМИ, они едут издалека, иногда рискуют жизнью в период конфликтов, и когда без веских причин мы избегаем их, это нам минус. Журналистов, прессу не обязательно любить, но с ними необходимо работать. Конечно, военные не дипломаты и не политики, не подготовлены, как они, красиво излагать свои мысли и запросто, без напряжения общаться с прессой. Опыта и практики не хватает, а в обычной жизни дать интервью или засветиться на экране телевизора – это событие для многих.

Главное, надо понять: идет информационная война, и встречи, интервью прессе – часть этой войны. Мы в этом плане сильно отстаем, особенно военные. В информационной войне одна хорошо говорящая, думающая голова может сравниться с действиями нескольких военных соединений, особенно в плане поддержания имиджа и авторитета страны на международном уровне.

И здесь я еще раз с благодарностью вспоминаю преподавателей наших академий, которые внушали нам, что мы – будущие командиры полков и дивизий – должны уметь говорить перед строем полка и дивизий без бумажек.

Я постепенно набирался опыта, и это дало результат: в отношении нас создавался благоприятный фон и довольно-таки хорошая пресса.

Вот, к примеру, что писали известные издания.

INTERNATIONAL HERALD TRIBUNE, 29.11.95

Россия и НАТО

Россия и НАТО достигли соглашения по всем аспектам участия России в миротворческих силах в Боснии. По соглашению российские войска не будут находиться под непосредственным управлением НАТО. По словам министра обороны Франции Шарля Мийона, между Россией и НАТО будет создан консультативный комитет, что позволит проводить регулярные встречи между представителями САС – главным политическим органом НАТО – и послом В. Чуркиным. Соглашение о политическом контроле над операцией, который Москва не хотела оставлять только в руках НАТО, сняло последние преграды на пути участия России в операции.

NEWS SUMMARY, 27.11.95

Миссия генерал-полковника Л.П. Шевцова

Газета FRANKFURTER ALLGEMEINE ZEITUNG провела исследование работы генерал-полковника Шевцова в SHAPE и пришла к выводу, что данная работа, вполне возможно, является самой важной в его карьере и, кроме того, имеет величайшее политическое значение. В Монсе генерал Шевцов живет в другом мире. Он должен не только изучить английский язык, но и научиться практике общения и взаимодействия с политическим и военным руководством Союза, о котором генералу когда-то говорили, как о противнике.

NEWSWEEK 20.11.95

Российский гость в НАТО

Бывшие противники времен холодной войны куют мир в Боснии. Вот оно, доказательство окончания холодной войны. На столе в натовском военном центре в Монсе, Бельгия, стоят два маленьких флажка – один трехцветный российский, другой – SHAPE, оперативного рычага НАТО. Стол принадлежит генералу Леонтию Шевцову, трехзвездному генералу Генерального штаба России, который проведет эту осень в Монсе.

Шевцов находится в Бельгии по одной причине – проследить, чтобы Россия смогла сыграть определенную роль в возвращении мира в бывшую Югославию. «НАТО само, – сказал он корреспонденту «Ньюсвик» на прошлой неделе, – может силой временно остановить конфликт. Но только на время. Без России конечная цель не будет достигнута. Если мы договоримся о том, как выполнить и поддержать (мирное соглашение по Боснии) объединенными усилиями НАТО, стран, не входящих в НАТО, и России, то это будет хорошая основа для урегулирования всех будущих конфликтов. Ставки очень высоки».

В этой связи министры обороны США и России Уильям Перри и Павел Грачев на прошлой неделе объявили о достижении решающего компромисса. Российские войска войдут в состав Сил выполнения мирного соглашения и будут подчиняться русскому представителю (почти наверняка – Шевцову), который будет подчинен непосредственно верховному главнокомандующему НАТО американскому генералу Джорджу А. Джоулвэну.

В Монсе Шевцов и Джоулвэн встречаются дважды в неделю. Каждая встреча длится от двух до трех часов. Джоулвэн назвал эти встречи превосходными, однако отметил, что время от времени на встречах возникают горячие дискуссии. Оба генерала согласились с необходимостью избегать отправки российских войск на территорию, удерживаемую сербами, а войск НАТО – на территорию, удерживаемую мусульманами и хорватами. «Мы не можем позволить создание российского сектора и сектора НАТО, что будет слишком сильно напоминать Берлин», – заявил Джоулвэн. Таким образом, российские и американские военные будут впервые демонстрировать такой высокий уровень сотрудничества с конца Второй мировой войны. «У нас появилась возможность создать единую и свободную Европу, – заявил Джоулвэн, – однако на этом пути нам брошен вызов, который нельзя обойти, – это Босния».

Русские прекрасно понимают, что Джоулвэн, являясь верховным главнокомандующим НАТО, отвечает за военную сторону мирного урегулирования в Боснии. Россия, как и Франция, предпочитает единый политический контроль за операцией со стороны ООН. У Л. Шевцова – свои твердые взгляды на расширение НАТО: «Мы не для того ушли из Восточной Европы, чтобы теперь НАТО стало расширяться и усиливать свое влияние на страны, из которых Россия вывела свои войска».

По словам Шевцова, на карту сейчас поставлено больше, чем установление мира в Боснии: «Создается механизм влияния на региональные конфликты, так как этот конфликт, к сожалению, не последний. Помимо убеждения и экономических мер необходимо иметь силу, которая могла бы поддерживать эти меры». Генерал, проработавший в НАТО месяц, не скрывает, что видит в блоке потенциального противника, но тем не менее надеется на перспективу сотрудничества России и НАТО. «С одной стороны, НАТО – реальность, с которой нельзя не считаться, с другой – руководство НАТО понимает, что после исчезновения СССР как противника в нынешней форме ему не выжить. С этой целью НАТО находит новые задачи, в частности поддержание мира. Однако решение европейских проблем без участия России не является мудрой политикой».

Военно-политические реалии современности свидетельствуют, что как раз мудрости альянсу и не хватило. Сегодня процесс расширения НАТО предопределил главный вектор гибридизации альянса, в ходе которой осуществляется самовольное присвоение военно-политическим блоком широкого спектра разнородных функций, задач, понятий и методов, принадлежащих другим организациям обеспечения международной безопасности (прежде всего ООН и ОБСЕ). В результате сформирована новая агрессивная, акцентированно антироссийская модель НАТО, полномочия которой выходят далеко за пределы устава Североатлантического альянса, несут угрозу международной и национальной безопасности, подорвали взаимное доверие и разрушили позитивные наработки, созданные нашей совместной работой в БиГ.