Денацификация гитлеровской Германии

Нюрнбергский процесс заложил правовые основы искоренения нацизма в Европе. Фото с сайта www.ushmm.org

Председатель Совнаркома и нарком иностранных дел Вячеслав Молотов, выступая 31 октября 1939 года на внеочередной пятой сессии Верховного Совета СССР, заявил:

«Идеологию гитлеризма, как и всякую другую идеологическую систему, можно признавать или отрицать, это – дело политических взглядов. Но любой человек поймет, что идеологию нельзя уничтожить силой, нельзя покончить с нею войной. Поэтому не только бессмысленно, но и преступно вести такую войну, как война за «уничтожение гитлеризма», прикрываемая фальшивым флагом борьбы за «демократию».

22 июня 1941 года Молотов, выступая по радио, назвал войну с гитлеровской Германией Великой Отечественной. В 1941–1945 годах СССР вместе с союзниками вел войну за уничтожение гитлеризма. Но одержанная в 1945 году военная победа над гитлеризмом не стала одновременно и идеологической победой.

Молотов был прав, утверждая, что «идеологию нельзя уничтожить силой, нельзя покончить с нею войной». Нужна была денацификация Германии – очищение ее общественно-политической, экономической и культурной жизни от наследия нацистского режима, выявление и наказание нацистских военных преступников, активных национал-социалистов.

Задачи и правовая база

Проблемы ликвидации нацизма, устранения нацистской идеологии, отмены законов Третьего рейха, удаления нацистов из судов, школ, университетов в первые послевоенные годы были самыми важными для союзников, уничтоживших Третий рейх и оккупировавших Германию.

Решить эти задачи было непросто. В Национал-социалистической германской рабочей партии (НСДАП) к концу войны было 8,5 млн членов; только оплачиваемых партийных чиновников насчитывалось почти 86 тыс. В «дочерних» и «примыкавших» организациях НСДАП – в СА, СС, трудовом фронте, союзе имперских воинов, гитлерюгенде, союзах немецких девушек и немецких студентов, союзах служащих, учителей, ученых, врачей, в других нацистских организациях, которых к 1945 году насчитывалась 61, состояло еще примерно 10 млн немцев.

Решение о денацификации Германии главы правительств СССР, США и Великобритании приняли на Крымской конференции. Принципы и цели политики денацификации были определены в одобренном на Потсдамской конференции документе «Политические и экономические принципы, которыми необходимо руководствоваться при обращении с Германией в начальный контрольный период».

Правовая основа денацификации была заложена Законом № 1 Союзнического контрольного совета в Германии (СКС) от 20 сентября 1945 года об отмене нацистских законов и Законом № 2 от 10 октября 1945 года о ликвидации нацистских организаций и объявлении вне закона НСДАП.

20 декабря 1945 года СКС принял Закон № 10 о наказании лиц, виновных в военных преступлениях, преступлениях против мира и человечности. 12 января 1946 года СКС издал директиву № 24 «Об устранении нацистов и других лиц, враждебных союзным целям, из учреждений и с ответственных постов». 12 октября 1946 года приняли директиву № 38 «Арест и наказание военных преступников, национал-социалистов, милитаристов и интернирование, контроль и наблюдение за возможно опасными нацистами». Этим документом был установлен единый порядок денацификации во всех четырех зонах оккупации Германии – американской, британской, советской и французской.

Денацификация включала: ликвидацию НСДАП, ее филиалов и подконтрольных ей организаций, включая «дочерние» и «примыкавшие»; роспуск всех нацистских учреждений и предотвращение их возрождения; пресечение любой нацистской деятельности и пропаганды; привлечение к суду лиц, виновных в военных преступлениях против мира и человечности, а также активных нацистов; удаление нацистов со всех постов; отмену нацистского законодательства; устранение нацистских доктрин из системы образования, науки, информации и пропаганды.

Согласно директиве № 38, денацификации подлежали: 1. Главные нацистские преступники; 2. Нацистские преступники; 3. Второстепенные нацистские преступники; 4. Попутчики (номинальные нацисты). Лица 5-й категории – «не сотрудничавшие с нацистами, антифашисты» объявлялись невиновными, оправдывались и денацификации не подлежали. Наказание зависело от степени виновности. Это могло быть заключение до 10 лет, увольнение с ответственных постов, запрет занимать определенные должности, лишение пенсии, денежный штраф.

С 1947 года, после создания германских земель, проведение денацификации было частично передано союзниками земельным правительствам. А после образования в 1949-м двух германских государств – ФРГ и ГДР – вопросы денацификации переходили в их компетенцию. В 1948–1949 годах оккупационные власти, а затем власти ФРГ и ГДР осуществляли преследование лишь лиц, относимых к 1-й и 2-й категориям; но и они в большинстве своем в итоге были амнистированы.

Денацификация по-британски

Наиболее сложный механизм денацификации был создан в британской зоне оккупации. Денацификацией занимались как спецотделы британской военной администрации, так и сформированные в январе 1946 году из немцев советы, жюри и комитеты по денацификации.

Каждый взрослый немец должен был заполнить огромную анкету из 133 пунктов (всего было заполнено 12 млн анкет). Правильность заполнения должны были удостоверить своей подписью несколько человек, знавших анкетируемого. Затем спецкомитеты по денацификации – и британские, и немецкие – работали с анкетами, определяя, к какой из категорий отнести человека. С октября 1947 года администрация британской зоны передала эту работу земельным парламентам (ландтагам) и правительствам.

Британские власти весьма лояльно относились к бывшим нацистским «фюрерам экономики». Руководителем экономики английской зоны стал текстильный магнат А. Фровейн, приближенный нацистского министра вооружений А. Шпеера. Банкир Г. Абс, приговоренный в 1945 году к 15 годам, просидел в тюрьме всего три месяца и был назначен советником британской оккупационной администрации по финансовой политике.

Общий итог денацификации в британской зоне: 75% подвергшихся проверке отделались денежными штрафами (в обесцененных марках); 20% были отстранены со своих постов. И лишь 0,1% были признаны виновными.

Денацификация по-американски

В американской зоне денацификация осуществлялась не только канцелярско-бюрократическими, но и научными методами. В разработке программы денацификации участвовал знаменитый психиатр Карл Густав Юнг. Он определил главную проблему: отсутствие совести. (Как говорил рейхсмаршал Герман Геринг: «У меня нет совести. Моя совесть зовется Адольф Гитлер».)

То, что произошло с немцами, – это болезнь, считал Юнг. Больны все немцы вне зависимости от отношения к Гитлеру и членства в НСДАП. Совесть «простых» немцев Юнг считал возможным пробудить с помощью демонстрации ужасов, совершенных их соплеменниками во время войны. Во всех населенных пунктах американской зоны жителям стали принудительно показывать фильмы о преступлениях нацистов. «Простых» немцев возили на «экскурсии» в концлагеря, заставляли смотреть на груды человеческих трупов и голыми руками перезахоранивать их. После таких экскурсий немцы зачастую сходили с ума или стрелялись.

Перевоспитание на основе американских ценностей велось с помощью СМИ. Система подразумевала отъем лицензии у немецких изданий, которые будут пытаться сформировать у читателей «антиамериканскую» точку зрения. Газеты, журналы, радио на немецком языке пропагандировали свободу личности, демократию, частную инициативу.

В американской зоне едва ли не всему взрослому населению было роздано около 13 млн пухлых анкет (почти одинаковых с английскими). Они содержали 131 вопрос. Создавалось впечатление грандиозного мероприятия. Но до марта 1946-го были обработаны лишь 1 млн 260 тыс. анкет. В итоге от общественных должностей было отстранено без малого 140 тыс., а из торговли и бизнеса – 68 568 человек.

По заданию Конгресса США оккупационная администрация составила список крупнейших немецких военных преступников из мира бизнеса – 1800 промышленников и банкиров. Но в официальной публикации этот список сократился до 42 человек.

Осенью 1945 года в американской зоне приняли закон о денацификации экономики. Было арестовано несколько десятков немецких магнатов (Г. Стиннес-младший, управляющий заводами Маннесмана В. Цанген, стальной магнат Э. Пенсген и др.). Отсидев несколько месяцев, они вернулись из тюремных камер в свои кабинеты как «незаменимые специалисты».

С марта 1946-го военная администрация США передала основную работу по денацификации в руки самих немцев. Было создано 545 судов по денацификации. Каждый немец, достигший 18-летнего возраста, должен был заполнить анкету и попасть в одну из пяти названных категорий. Суды были завалены тоннами анкет – возможности проверить данные попросту не было. В качестве свидетелей вызывались соседи, друзья и начальники подозреваемого, которые давали ему хорошую характеристику (а затем прежние подчиненные оказывали начальникам такую же услугу). Процветали доносы, сплетни, интриги.

При такой системе преступники легко уходили от наказания. В Баварии, например, из 163 тыс. активных нацистов лишь 49 человек были серьезно наказаны. А из 12 тыс. уволенных учителей-нацистов в 1949 году 11 тыс. уже вновь работали в школах.

Всего в американской зоне в рамках «чистки» было рассмотрено 3,5 млн дел. Главными виновными были признаны 1654; виновными – 22 122; незначительно виновными – 106 422; попутчиками – 485 057; невиновными – 18 454; попавшими под амнистию – 2 789 196 чел. Производство дел было прекращено по разным причинам в 200 207 случаях.

В интервью «Нью-Йорк Таймс» 6 ноября 1946 года глава военной администрации США в Германии генерал Люциус Клей признался, что закон о денацификации в американской зоне был «в большей степени приспособлен для того, чтобы вернуть как можно большее число людей на занимаемые ими посты, нежели для того, чтобы наказать виновных». Опасность «мягкой денацификации» была в том, что американская зона могла стать убежищем для военных преступников. С другой стороны, американцы, привлекая нацистских «вождей экономики» к работе, создавали условия для быстрого восстановления хозяйства и решения острых социальных проблем. В марте 1948 года денацификация была прекращена.

Денацификация по-французски

Важнейшим элементом французской политики по германскому вопросу были требования об отделении от Германии Рура, Рейнской области и Саара. Денацификация во французской оккупационной зоне считалась делом менее важным. Французы даже не употребляли термин «денацификация», используя слово «очищение». Некоторые французские офицеры в 1940–1944 годах служили коллаборационистскому режиму Виши; у них сложились дружеские отношения с немцами.

Немецкие школьные учителя были в основном нацистами, и французы начали с увольнения трех четвертей всех педагогов. Но, обнаружив, что школы не могут работать без учителей, повторно приняли их на работу. Французы были первыми, кто передал процесс «очищения» самим немцам, сохранив за собой лишь право отменить любое решение немецких комиссий. Глава французской военной администрации генерал Эмиль Лаффон распоряжениями от 17 ноября 1947 года и 13 августа 1948 года освободил от уголовного преследования всех номинальных членов НСДАП. Только 13 немцев были признаны «крупными преступниками».

В целом денацификация по-французски считалась «золотой серединой между чрезмерной суровостью и неадекватной снисходительностью», закладывая основу для исторического примирения Франции и Германии.

Денацификация по-советски

На востоке Германии еще с января 1945-го ответственность за денацификацию на контролируемых Красной армией территориях была возложена на фронтовых уполномоченных НКВД СССР. Они должны были арестовывать людей, которые могли представлять опасность, а также подозрительных лиц. До середины апреля 1945-го в восточной части Германии было арестовано 138 200 немцев и еще 97 500 мобилизовано в качестве рабочей силы. Это значительно больше, чем было интернировано в советской зоне оккупации Германии следующие четыре года.

В советской зоне оккупации активные и номинальные нацисты составляли до 20% населения. Формально денацификацию осуществляли спецкомиссии в землях и провинциях. В работе их участвовали местные администрации и немецкие антифашисты, в основном коммунисты, освобожденные из тюрем и концлагерей или вернувшиеся из эмиграции. Всего было создано 262 комиссии; в них было занято более 1,5 тыс. человек.

Денацификация была в основном завершена еще до издания директивы № 24 СКС от 12 января 1946 года, хотя спецкомиссии были распущены только в феврале 1948-го. Проводилась «чистка» немецкого общества не только от активных нацистов, но и от всех «неблагонадежных» – включая антифашистов, которые осмеливались критиковать Советскую военную администрацию в Германии (СВАГ). Денацификация была проведена предельно жестко. Многие члены и функционеры НСДАП попали в спецлагеря НКВД (всего их было десять), при этом использовались бывшие нацистские лагеря (Бухенвальд, Заксенхаузен) и тюрьмы (Баутцен). Спецлагеря НКВД были закрыты в феврале 1950 года. Интернированию подвергли 150 тыс. немцев, из которых 17 тыс. было осуждено советскими военными трибуналами (СВТ). Погибло 44 тыс. интернированных, депортировано в СССР и Польшу около 25 тыс. СВТ в первую очередь осуждали «активных врагов» советской оккупационной власти, а интернированные нацисты оставались в ожидании судебных процессов и приговоров.

В ходе денацификации в советской зоне в 1945–1946 годах от должностей на госслужбе и в экономике было отстранено 390 478 человек – больше, чем в любой другой оккупационной зоне. Всего же было удалено со своих постов 520 тыс. человек. Собственность видных нацистов конфисковали и передали немецким органам управления.

«Чистка» была гораздо глубже, чем в западных зонах оккупации: СВАГ серьезно подошла к устранению нацистов из политической и общественной жизни. При этом важные посты в органах управления, особенно в полиции и юстиции, заняли коммунисты и левые социал-демократы.

Но у СВАГ были и прагматические соображения: в случае надобности привлекались на службу специалисты, ранее служившие нацистской Германии. В СССР были вывезены 300 виднейших немецких физиков, радиоинженеров, ракетчиков и ядерщиков. Любимый физик Гитлера бывший штурмбанфюрер СС Манфред фон Арденне стал лауреатом двух Сталинских премий. Физик-атомщик Николаус Риль был удостоен Сталинской премии и звезды Героя Социалистического труда.

Приказом главноначальствующего СВАГ маршала Соколовского от 16 августа 1947 года лица, состоявшие в НСДАП, но не совершившие преступлений, были освобождены от преследования. Немало бывших членов НСДАП (а их в ГДР было полтора миллиона) позднее смогли доказать свою лояльность коммунистической системе и занять посты в ГДР. Восточные немцы втихомолку называли СЕПГ, правящую в ГДР, «партией мелких нацистов».

Карьеры бывших нацистов

В Национальной народной армии ГДР, уставы для которой писал бывший генерал-фельдмаршал Фридрих Паулюс, служили Винценц Мюллер, Арно фон Ленски, Артур Брандт, Рудольф Баммлер, Отто Корфес и другие бывшие генералы вермахта – в основном активисты созданного в 1943 году в СССР «Союза немецких офицеров».

Приказом маршала Соколовского от 26 февраля 1948 года мероприятия по денацификации в советской зоне были объявлены завершенными. В марте СВАГ объявила о прекращении судебного преследования бывших нацистов и закрытии дел обвиняемых, которые не совершили военных преступлений и не занимали высоких постов в нацистской иерархии. Началась подготовка к созданию партии бывших нацистов. Эта партия, основанная в мае 1948 года, получила название Национально-демократическая партия Германии (НДПГ).

Вячеслав Молотов понимал, что изменить мировоззрение сложнее, чем выиграть войну. Фото с сайта www.nationaalarchief.nl

Законом от 2 октября 1952 года все бывшие члены НСДАП (за исключением военных преступников) были уравнены в правах с остальными гражданами ГДР. При этом власти ГДР замалчивали присутствие бывших нацистов на всех уровнях власти «первого на немецкой земле государства рабочих и крестьян», но обвиняли ФРГ в неонацизме.

Однако после основания ФРГ западногерманские суды по закону СКС № 10 осудили 730 нацистов, из которых шесть получили пожизненный срок, а 609 отсидели в тюрьме небольшие сроки или отделались штрафами.

В 1965 году Национальный фронт ГДР опубликовал «Коричневую книгу». Она имела подзаголовок «Война и нацистские преступники в Западной Германии: государство, экономика, администрация, армия, правосудие, наука». Упоминалось 1800 бывших нацистов, занимавших руководящие должности в Западной Германии. В это число входили 15 министров и их заместителей, 100 генералов и адмиралов, 828 старших судей и прокуроров, 245 ведущих сотрудников МИД, посольств и консульств, 297 старших офицеров полиции и Федерального управления по защите Конституции.

По новым данным немецких историков, в послевоенное время в МВД Западной Германии служило 54% бывших членов НСДАП (в МВД ГДР – 14%). В МИД ФРГ, созданном в 1951-м, 66% руководящих сотрудников были в прошлом членами НСДАП. Как сказал первый канцлер ФРГ Конрад Аденауэр, «других немцев у меня нет!»

Нюрнбергские процессы

Большую роль в деле денацификации и демократизации Германии сыграл Нюрнбергский процесс над главными нацистскими военными преступниками. От имени всего человечества Международный военный трибунал (МВТ) объявил гестапо, СС, СД и руководящий состав нацистской партии преступными организациями. Советский судья Иона Никитченко в особом мнении заявил несогласие с тем, что суд не квалифицировал подобным же образом деятельность германского имперского правительства, верховного военного командования и Генерального штаба.

Принципиальное значение имела статья 7 Устава МВТ: «Должностное положение подсудимых, их положение в качестве глав государства или ответственных чиновников различных правительственных ведомств не должно рассматриваться как основание к освобождению от ответственности или смягчению наказания». МВТ сурово наказал руководителей нацистского рейха за преступления против мира (планирование, развязывание и ведение агрессивной войны в нарушение международных соглашений или договоренностей), военные преступления (нарушения законов или обычаев войны) и преступления против человечности (убийства, истребление, порабощение, ссылка и другие жестокости, совершенные в отношении гражданского населения, преследования по политическим, расовым или религиозным мотивам).

Трибунал приговорил к смертной казни через повешение 12 человек: Геринга, Риббентропа, Кейтеля, Кальтенбруннера, Розенберга, Франка, Фрика, Штрайхера, Заукеля, Йодля, Зейс-Инкварта и Бормана (заочно). Три человека были приговорены к пожизненному заключению: Гесс, Функ и Редер. Двое подсудимых – Ширах и Шпеер – были приговорены к 20 годам; Нейрат – к 15 и Дёниц – к 10 годам тюремного заключения. Суд оправдал (несмотря на протесты советского судьи) главу рейхсбанка Шахта, дипломата фон Папена и ближайшего сотрудника Геббельса Фриче.

Нюрнбергский процесс был первым в истории международным судом над группой преступников, завладевших государством и сделавших его орудием чудовищных преступлений. Принципы, заложенные в Уставе МВТ и его приговоре, были подтверждены решениями Генассамблеи ООН от 11 декабря 1946 года и 27 ноября 1947 года как общепризнанные нормы международного права. Они легли в основу Конвенции 1948 года о предупреждении преступления геноцида и наказании за него, Женевской конвенции о защите жертв войны 1949 года, Гаагской конвенции о защите культурных ценностей 1954 года, определения понятия «агрессия», принятого ООН в 1974 году, Римского статута 1998 года, Международного уголовного суда в Гааге.

Процессы по денацификации прошли и в союзнических зонах оккупации. Важное значение имели 12 судов, проведенных американцами в Нюрнберге в 1946–1948 годах над руководителями фирм «ИГ Фарбениндустри», Круппа и Флика; над министрами гитлеровского правительства, генералами вермахта, эсэсовцами, врачами концлагерей, нацистскими дипломатами и юристами. Из 177 обвиняемых 36 были приговорены к смертной казни, 35 оправданы, остальные осуждены к различным (преимущественно небольшим) срокам.

К Нюрнбергским процессам многие немцы отнеслись с определенным пониманием. Но когда началось осуждение сотен тысяч мелких и средних нацистов «комиссиями по денацификации», это вызвало глухой протест. Осужденные в большинстве своем считали, что с ними поступили несправедливо. При этом тяжкие преступления стали рассматриваться гораздо позднее мелких. Крупным нацистам удалось бежать (в Испанию, Португалию, Латинскую Америку) или получить гораздо более мягкий приговор, чем осужденным ранее мелким нацистам.

Итоги денацификации

Если при проведении персональной денацификации было много путаницы, неразберихи, несправедливости, то государственная денацификация – ликвидация НСДАП, нацистских организаций и ведомств, нацистских законов – была проведена союзниками в духе решений, принятых в Потсдаме. Третий рейх был признан преступным государством. В целом денацификация Германии стала успехом. Главные нацистские преступники были исключены из общественной жизни, арестованы и осуждены.

В западных зонах денацификацию провели более либеральными методами, чем в советской, что дает основания ряду авторов и сегодня писать о ней как о «революции на бумаге» или даже о ее превращении в «фарс». Только 9 тыс. бывших активных нацистов были приговорены к тюремному заключению, обычно кратковременному. Это не удивительно: 60% судей и 76% прокуроров в судах по денацификации в западных зонах сами были в прошлом нацистами.

В 1949–1954 годах во всех землях ФРГ были приняты законы, ограничивавшие мероприятия по денацификации. С 1951 года в ФРГ все чиновники, уволенные в ходе денацификации, могли претендовать на восстановление в должностях. Большинство осужденных, отбывших наказание (или выпущенных досрочно), вернулись в руководство экономикой, в систему государственного управления, образования и юстиции.

Всего в западных зонах оккупации Германии и ФРГ до февраля 1950 года проверке в рамках денацификации подверглись 6,08 млн немцев. Из них к 1-й категории были отнесены 1,7 тыс. человек, ко 2-й – 23 тыс., к 3-й – 150,4 тыс., к 4-й – около 1 млн человек. Невиновными были признаны 3,939 млн человек. В советской оккупационной зоне к августу 1947 года было рассмотрено около 800 тыс. дел. В отношении свыше 500 тыс. человек были вынесены обвинительные приговоры.

Но, как подчеркивал немецкий исследователь Бернд Бонвеч, в смысле внедрения в сознание немцев чувства «совместной ответственности» за преступления Третьего рейха, послевоенная денацификация не привела к перелому сознания ни в западных зонах, ни в советской зоне оккупации. Денацификация сознания произошла лишь со сменой поколений, когда в Германии на политическую сцену пришло поколение 1960-х годов, не связанное с нацистским прошлым.