Владимир Евстигнеев
Партия идет на выборы с «Планом Путина».
Фото Романа Мухаметжанова (НГ-фото)
С «Планом Путина» произошла странная вещь: с одной стороны, на уровне дежа вю все о нем вроде бы знали, а с другой – как будто объявили о нем только на прошлой неделе. Безусловно, связано это с началом избирательной кампании «Единой России». «План Путина» – на самом деле – стал программным документом для единороссов совсем не вчера. Просто на прошлой неделе он впервые был перенесен из партийных документов и решений съездов «Единой России» на рекламные носители.
Что такое «План Путина» в понимании единороссов, один из лидеров этой партии Олег Морозов определил так: «План Путина – это и план «Единой России». План Путина изложен в восьми Посланиях Федеральному собранию. Это план превращения страны, каждого ее гражданина, каждой российской семьи в успешную страну, в успешного человека, в успешную семью┘ Наша программа, программа Путина, или план Путина – это план исторического успеха России в XXI столетии».
Но слово, которое было в начале, прозвучало давно, утверждает политолог Александр Ципко, отсылая нас к 1999 году: «Речь идет о той «долгосрочной стратегии», которую Путин обнародовал за день до того, как Ельцин назвал его своим преемником. Он изложил ее в статье «Россия на рубеже тысячелетий», опубликованной в «Независимой газете». Путин в главном не отступил от того, что назвал долгосрочной «стратегией, призванной обеспечить преодоление кризиса, создать предпосылки быстрого и устойчивого экономического и социального развития страны».
Председатель «Единой России» Борис Грызлов придерживается схожей датировки: «План Путина появился не вчера, это наш общий план, он проводится с 2000 года».
Даже беглое знакомство с программными заявлениями президента приводит к выводу, что значительная часть его тезисов и установок за минувшие восемь лет была либо выполнена, либо принята к исполнению. «Сегодня темпы экономического роста в стране на уровне 6–7%, – говорит Олег Морозов. – В Европе, например, это самые высокие темпы роста. У нас никогда так быстро не росли реальные доходы населения. Практически без социальных потрясений произошли крупные реформы. Полностью реализован «План Путина» в части реформирования политической системы страны». В последнем с ним согласен президент фонда «Единство во имя России», председатель комиссии ОП РФ по международному сотрудничеству и общественной дипломатии Вячеслав Никонов: «Последствием избирательного цикла-2007/2008 станет возросший плюрализм и усиление самостоятельности всех ветвей власти. В новом парламенте у партий появится необходимость договариваться, создавать коалиции, поскольку ни у одной силы не будет двух третей мандатов».
Реалии 90-х остались для большинства граждан неприятным, но уже вполне воспоминанием: с 2000 года объем сбережений населения увеличился в 5 раз – до 8 трлн. руб., средняя зарплата выросла в 3 раза, пенсия – в 2,5, и выплачиваются они без задержек. Капитализация российских предприятий среднего и малого бизнеса выросла более чем в 10 раз и составляет сегодня свыше 25 трлн. руб. Война в Чечне остановлена, ранее всесильные олигархи рассажены по шесткам: кто хочет купить себе кусочек власти, тот не у дел. «Системный кризис 90-х преодолен», – утверждает российский министр-долгожитель, сопредседатель Высшего совета «Единой России» Сергей Шойгу, напоминая, как это было: «Когда существовала реальная угроза распада страны на удельные княжества, когда армия по девять месяцев не получала зарплату и пенсионеры жили без пенсий, когда бюджет страны на текущий год принимался в конце этого же года и вся страна замирала: даст нам Мировой банк очередной транш или нет».
Любой нормальный топ-менеджер стремится к управляемости подчиненных ему структур. Первый пункт «Плана Путина» – наведение порядка. Без стабильности никакой рост невозможен. Основой этой стабильности стало, с одной стороны, построение вертикали власти, а с другой – создание партии «Единая Россия». И как инструмент по поддержанию политического баланса она успешно работает. Принимаются законы, которые в 1999 году казались далекими, как звездный свет. Например, об ограничении функций Генпрокуратуры и создании Следственного комитета. Этот шаг значит для практической борьбы с коррупцией ничуть не меньше, чем внесенный единороссами в Думу с подачи президента антикоррупционный законодательный пакет.
А о том, насколько построение жесткой вертикали власти оказалось эффективным и выполнило стоявшие к началу века задачи по сохранению целостности страны, Борис Грызлов недавно сделал почти программное заявление: «Сегодня нет опасений, что какой-либо субъект Федерации имеет сепаратистские настроения. Сегодня все работают на единство нашей страны».
Следующий этап «Плана Путина» согласно программе «Единой России» называется емко, но немного загадочно: «Концентрация ресурсов». Под этим партия власти понимает принятие и масштабную реализацию социальных программ, которые за последний год, без преувеличения, коснулись каждого жителя России.
Так, по словам Бориса Грызлова, партия берет на себя ответственность за нацпроекты: «Президент неоднократно говорил о том, что национальные проекты, по сути, – это проекты «Единой России». Это не только отдание должного «Единой России», это и высокая ответственность, потому что мы возложили на себя задачи по контролю за реализацией национальных проектов». Среди запущенных программ – демографические: «Материнский капитал», «Родовой сертификат», а также остро социальные: повышение пенсий (в два раза) и средней зарплаты в стране (до 25 тыс. руб. к 2010 году). Частью проводимой «Единой Россией» социальной политики стала и идущая сейчас реформа местного самоуправления.
Под собственно «консолидацией» можно понять создание фондов, которые финансируют реализацию проектов и программ, направленных на развитие страны. Они, по Борису Грызлову, служат цели создания конкурентоспособной экономики: «Те вопросы, которые мы решали и продолжаем решать, это диверсификация экономики – мы понимаем, что важно уходить от роли сырьевого придатка мировой экономики. Решение съезда «Единой России» 2005 года – создание Инвестиционного фонда – было воплощено в бюджетах 2006 и далее годов. Решение съезда 2006 года – создание Венчурного фонда. Венчурный фонд создан и действует. Сейчас мы в первом чтении приняли бюджет на 2008–2010 годы, в который заложено выполнение тех положений, которые были сформулированы президентом в апреле нынешнего года. Это создание Фонда национального благосостояния, поддержка пенсий, создание фонда на капитальный ремонт жилых домов, на расселение из ветхого и аварийного жилья. На это выделено 250 миллиардов рублей. Дополнительные средства выделены на дорожное строительство, в текущем году – около 100 миллиардов рублей».
Консолидация ресурсов необходима для выполнения конечной цели «Плана Путина» – развития страны. К этому, как говорит сам президент, «мы подошли вплотную». И через каких-то 10 лет уровень жизни и экономики в стране, считают единороссы, будет вполне сопоставим с европейским. Залог успеха – в новой промышленной политике. Как объясняет Олег Морозов, она должна стать по-настоящему инновационной: «Развивать промышленность, просто наращивая объемы, бессмысленно в современном мире. Современная промышленность – это промышленность, основанная на новых технологиях. В рамках как раз «Плана Путина» предложено создание венчурных фондов, когда инвестиции идут в рисковые отрасли. Это создание промышленности, способной обеспечить такие технологические прорывы, которые дают увеличение экономического потенциала в разы, в десятки раз по сравнению с тем, что мы имеем сегодня».
«План Путина» для «Единой России» играет роль и идеологической, и практической программы. Борис Грызлов уверяет, что никаких других планов у партии власти, кроме как добиваться полной реализации программы президента, в принципе быть не может: «Все те действия, которые партия «Единая Россия» проводила в период после выборов в декабре 2003 года, показывают, что обещания, которые мы давали, мы выполняем┘ Мы готовы и далее нести ответственность за реализацию «Плана Путина» в 2007, 2008 году и далее».
