Николай Виноградов Вопрос прямых губернаторских выборов – это вопрос следования духу и букве Конституции России. Согласно Основному закону, единственным источником власти в стране является народ, а высшим непосредственным выражением власти народа являются свободные выборы.
Поэтому я неоднократно озвучивал позицию, что возврат к прямым губернаторским выборам – это вопрос времени. Это время перемен пришло. Наше общество взрослеет – становится цивилизованным гражданским обществом. Значит, и политическая система должна отвечать вызовам времени – становиться более современной и мобильной. В этом смысле решение о возврате к прямым выборам губернаторов своевременно. Оно может стать дополнительным катализатором для общественно-политической активности и развития гражданского общества в стране и регионах.
Сейчас поддерживаю и раньше был сторонником прямых губернаторских выборов. Считаю, что всенародное избрание накладывает дополнительную ответственность на глав регионов перед населением и делает политическую систему более устойчивой, придавая ей за счет общественной поддержки необходимую легитимность.
Чем ближе высшее должностное лицо к людям, тем выше необходимость всеобщих выборов. Тем более открыто будет осуществляться политика. Тем меньше будет посредников в лице элит и бюрократии.
Избранные губернаторы станут лучше работать, поскольку, с одной стороны, будут наделены доверием со стороны избирателей, а с другой – обязаны осуществлять политику в интересах большинства избравшего их населения. В этом и есть основа эффективной политики – преобразовывать потребности и запросы гражданского общества в грамотные и ответственные политические решения.
При таком подходе к всенародному избранию губернаторов население будет относиться к выборам более вдумчиво и ответственно. Тем более что выборы – это всегда выбор пути, вектора политического и экономического развития. Это возможность для избирателей оценить работу власти и наделить полномочиями по управлению регионом того руководителя, которому доверяет большинство населения. Линию на выборность губернаторов можно назвать стратегией доверия общества и власти. Только в атмосфере доверия можно с полной самоотдачей работать с людьми и для людей.
Вместе с тем губернаторы – это высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, являющиеся частью системы государственного управления. Россия по своему конституционному дизайну – президентская республика. Поэтому губернаторы должны быть одной командой – командой всенародно избранного президента. В этом смысле обоснованным является институт доверия губернаторам со стороны президента России.
Право быть губернатором должно быть у тех, кто обладает одновременно доверием избирателей и руководства страны. Тогда государственная политика на региональном уровне будет осуществляться в интересах общества и во благо России.
Возвращение прямых выборов губернаторов ставит в равные условия формирование исполнительных и законодательных органов власти. Это крайне важно для соблюдения принципа разделения властей и баланса между исполнительной и законодательной властью. Но для окончательного закрепления принципа разделения властей, сохранения их самостоятельности и равноправности может быть сделан следующий закономерный шаг – введение выборности судебной власти. В этом случае все три ветви государственной власти в России будут одинаково наделяться полномочиями и нести ответственность перед избравшим их народом.
