Ни призыва, ни спецназа

Мальчик из докфильма 2009 года, сегодня, может быть, вполне себе боец-«преторианец».

Пожалуй, самым обсуждаемым и резонансным событием весны останется создание национальной гвардии. Согласно указу, переформированные в нацгвардию подразделения внутренних войск де-юре уже не относятся к МВД: использование этих силовых структур и кадровая политика будут осуществляться исключительно директором Федеральной службы войск национальной гвардии Виктором Золотовым. Однако даже более важной частью процесса формирования нацгвардии является включение в нее подразделений ОМОН и СОБР. На практике это будет означать, что их руководители станут подчиняться напрямую Москве в лице директора новой службы. То есть находиться в составе региональных отделений МВД они будут только формально. И хотя оперативное управление этим бывшим полицейским спецназом у МВД сохраняется, но осуществляться оно будет по согласованию с нацгвардией.

После 2018 года сотрудники ОМОНа, СОБРа, УВО станут военнослужащими и окончательно выйдут из-под юрисдикции «региональной» вертикали МВД РФ, которая радикально отличается от вертикали управления нацгвардией, выстроенной по армейскому образцу (войсковая часть – войсковое соединение – округ – главкомат). Основные последствия реформы, естественно, политические, и наиболее остро они, по оценкам экспертов, будут скорее всего ощущаться именно в СКВО. Примечательно, что в Чеченской Республике, например, фактически будут выведены из-под влияния главы республики самые боеспособные силовые подразделения. Они перейдут в непосредственное подчинение директору нацгвардии и президенту России.

Интерес к формируемой структуре подогрело и сообщение о будущих доходах гвардейцев: «Солдат, который проходит службу, согласно с контрактом, получает заработную плату от 19 до 90 тыс. руб. Офицер внутренних войск Российской Федерации получит от 45 до 120 тыс. руб. Такой же размер зарплаты сохранится у служащих национальной гвардии». Соответствующие решения были официально подписаны президентом Владимиром Путиным. Также нацгвардейцам будут положены специальные льготы. «Им предоставят служебное жилье, а дети вне очереди будут устроены в местные детские сады и школы», – сообщается в ряде СМИ со ссылкой на Василия Панченкова, главу пресс-службы внутренних войск РФ. Для сравнения: средняя заработная плата в регионах России – около 7–10 тыс. руб., в некоторых регионах наблюдаются задолженности по выплате заработных плат за несколько месяцев. Строителям в Северной Осетии задолжали порядка 160 млн руб., причем из бюджетных выплат строили Рокский тоннель, соединяющий Южную и Северную Осетии.

Глава пресс-службы внутренних войск РФ также рассказал, каким требованиям должны соответствовать будущие гвардейцы: кандидат должен быть гражданином РФ с постоянным местом жительства. Он обязан отслужить в пограничных войсках или МВД, быть физически и психически здоровым, желательно в возрасте до 31 года. Кроме того, предпочтение отдадут кандидату из полной семьи, без приводов в полицию, а также никогда не употреблявшему наркотики, что выяснится по анализам, и имеющему положительные характеристики из школ и спортивных секций. По словам Панченкова, женатые нацгвардейцы могут рассчитывать на служебное жилье, а их дети будут устроены в детсады и школы. «Это все четко выполняется», – отметил он.

Удивляет количество набираемых в национальную гвардию – речь идет о более чем 400 тыс. человек. Внутренних войск на сегодня на четверть меньше.

Ассоциации с боевыми структурами, с так называемым чеченским спецназом вполне объяснимы: во-первых, Северный Кавказ – это все еще регион, периодически сотрясаемый различными ЧП, то и дело гражданам сообщается об уничтожении одного или сразу нескольких боевиков, оказавших сопротивление правоохранителям. Во-вторых, Рамзан Кадыров, как известно, не просто курирует силовой блок в своей республике, он непосредственно руководит вооруженными формированиями, которые создавал еще его отец в качестве собственной личной охраны. Помимо существующих структур, подведомственных МВД и состоящих в основном из чеченцев, под личным кураторством Кадырова в Чечне действует несколько воспитательных заведений закрытого типа, больше напоминающих военные подготовительные базы. Объединенные общим логотипом «Молодая крепость», эти заведения представляют собой специализированные интернаты, в которых военному делу обучаются подростки 12–15 лет. Впоследствии они получают перспективу продолжения воинской службы в структурах правоохранительных органов Чечни.

Самым крупным «взрослым» отрядом остается подразделение, относящееся к внутренним войскам, так называемый нефтяной полк. Его финансирование идет через компанию «Грознефтегаз», дочернее предприятие «Роснефти», дислоцирующееся в Грозном, но основные силы части размещены в Центорое (родовом селе Кадыровых, где находится основная резиденция Кадырова и его ближнего окружения) и в Гудермесе, где глава региона проводит основное рабочее время, здесь также располагается его резиденция и сосредоточены основные бизнес-структуры.

Военному делу в Чечне обучают сызмальства, под личным патронажем врио главы региона.  Кадры из документального фильма «Молодая гвардия», 2009

В мае 2005 года была проведена реорганизация «кадыровского спецназа», на ее основе возник Антитеррористический центр (АТЦ). Годом позже, в мае-июне 2006 года, на базе АТЦ были сформированы два батальона внутренних войск: 248-й – «Юг» и 249-й – «Север», формально подчиненные Северо-Кавказскому округу ВВ МВД РФ. Тем не менее помимо воинской присяги бойцы этих подразделений ВВ присягали на личное подчинение главе Чечни, так же как и прославленный спецназ Кадырова – отряд милиции особого назначения (ОМОН), официально – структура МВД Чечни, реально – личный боевой отряд Кадырова, управление которым как региональной структуры МВД из Москвы ставится экспертами под сомнение. Напомним, именно военнослужащего батальона «Север» МВД Чечни Заура Дадаева обвиняют в убийстве Бориса Немцова.

Некоторые аналитики связывают с формированием национальной гвардии и получившую огласку отмену весеннего призыва в Чечне. Еще в марте 2016 года республиканский военкомат сообщал о возможном росте на 20–30% новобранцев весеннего призыва. Однако в первый же день весеннего призыва военный комиссар Чечни Ахмед Джейрханов сообщил, что «отправки в этом году не будет, потому что идет адаптация наших ребят, ведь практически четверть века чеченцев не было в армии». Ряд федеральных СМИ приводит слова военкома ЧР о том, что «сейчас проводится анализ того, как чеченские новобранцы проходят службу в армии. Пока у нас положительная динамика, все хорошо. От командиров войсковых частей в адрес военного комиссара пришли благодарственные письма на 181 военнослужащего, около 100 солдат получили звания младших командиров».

По данным ТАСС, на 2016 год призывной контингент в Чечне составляет более 86 тыс. человек. Примечательно, что в свое время, а именно осенью 2001 года, в Чечне был проведен эксперимент с призывом на срочную службу 70 юношей. Все они были направлены в спортивную роту мотострелковой бригады в Московском военном округе. Спустя несколько месяцев призывников из Чечни вернули домой из-за многочисленных конфликтов с сослуживцами и офицерами. Именно из-за этого инцидента руководству Чечни понадобилось больше десятка лет отстаивать право на призыв молодых юношей в Российскую армию. И вот теперь призыв отменяется, несмотря на то что в предыдущие два года он проводился. Что за этим стоит, непосвященным гражданам остается только догадываться.