На пути к диалогу

ВЛАДИМИР ПУТИН, новый российский президент, в ближайшее время обнародует свою новую стратегию экономической политики и прояснит свои внешнеполитические приоритеты. Встреча на высшем уровне между ЕС и Россией на следующей неделе в Кремле, проходящая перед визитом президента Клинтона в Москву, состоится, таким образом, в знаменательный момент в отношениях с нашим крупнейшим и наиболее влиятельным соседом. Мы должны обеими руками ухватиться за невероятную возможность, предоставляемую настоящим моментом, чтобы начать всеобъемлющий диалог между Европейским союзом и Россией.

Грядущая экономическая программа станет определяющей для будущего курса отношений России с остальным миром. Она обусловит отношение международных инвесторов, чье доверие жизненно необходимо для экономического будущего страны. Министр иностранных дел и министр финансов Франции правы, считая, что сейчас настал тот самый момент, чтобы еще раз оценить наши отношения с Россией и перспективы на будущее.

У нас есть основания для оптимизма - сильная поддержка, выраженная г-ну Путину на президентских выборах, дает ему серьезный мандат для проведения изменений; он заявил о своей приверженности реформам и открытости европейским идеалам. Россия испытывает серьезные трудности, такие, как Чечня - и именно поэтому президенту необходимо осуществлять твердое и устремленное в будущее руководство.

У нас большие ожидания. Первым приоритетом является создание сильных и эффективных институтов для обеспечения верховенства закона. Никакие тома либерального и конструктивного законодательства не помогут, если суды слишком слабы, чтобы применять его на практике. Законодательство о банкротстве только тогда вызовет доверие инвесторов, когда они увидят, что это законодательство защищает их от дискриминации и злоупотреблений, которые в прошлом так подорвали имидж России. Более современная налоговая система будет содействовать получению желаемых выгод, включая увеличение правительственных доходов, только в том случае, если она будет жестко применяться. Чтобы улучшить отношения с международными финансовыми институтами и добиться смягчения условий долга, потребуются более серьезные действия против коррупции, мошенничества и отмывания незаконных денег.

Во-вторых, России необходимо решительно продолжить незаконченную структурную реформу. Это, в частности, подразумевает налоговую реформу, банковскую реструктуризацию, промышленную модернизацию и новые законы о земельной собственности. Усовершенствование административно-хозяйственного надзора и более справедливая и открытая правовая среда для бизнеса крайне важны, если Россия заинтересована привлечь большие потоки международного капитала, положить конец наносящему урон оттоку капитала и создать привлекательный климат для инвесторов. Содействуя таким инициативам, как Круглый Стол Промышленников ЕС-Россия, мы можем помочь углублению необходимого взаимного доверия и понимания.

В-третьих, в эти первые дни президентства мы, естественно, рады признать успех г-на Путина на выборах. Однако конфликт в Чечне все еще не закончен, и нас продолжают волновать обращение с гражданскими лицами, а также проблемы, которые испытывают международные гуманитарные организации и организации по правам человека в регионе. Общественное мнение в ЕС глубоко взволновано информацией, поступающей из Чечни. На этом фоне мы надеемся, что президент Путин займет новую и более конструктивную позицию в отношении прав и свобод человека.

И, наконец, нам необходимо работать над укреплением торговых отношений между ЕС и Россией. Это ключевая тема Соглашения ЕС о партнерстве и сотрудничестве с Россией и нашей недавно принятой коллективной стратегии. На ЕС приходится около 40% всей внешней торговли России, а Россия имеет с нами активное сальдо торгового баланса в размере 10 миллиардов евро в год. ЕС и Россия только выиграют от более открытых торговых отношений, и для этого у нас есть все возможности. Наиболее существенным вопросом является необходимость ускорения процесса вступления России в ВТО, и в этом мы по-прежнему будем ее полностью поддерживать. Более открытые торговые отношения предоставляют нам все возможности, и я уверен, что пришло время, чтобы Россия стала новым членом Всемирной торговой организации.

Существует слишком много важнейших политических вопросов, требующих участия России. И в ближайшие годы три вопроса, вероятно, станут ключевыми в отношениях между ЕС и Россией. Возможно, самое очевидное - это Балканы, где трудно представить прочную стабильность без российской поддержки. Во-вторых, это расширение ЕС. Хотя непосредственно Россия и не участвует в переговорах со странами-кандидатами, мы осознаем ее глубокую заинтересованность в этом вопросе и хотим держать открытую связь. В-третьих, ядерная безопасность, которой, возможно, не было уделено того внимания, которого заслуживает эта проблема. Однако она может стать крупнейшей задачей в ближайшие годы в связи с необходимостью вывода из эксплуатации устаревших и изношенных фондов атомных электростанций, реакторов и военного оборудования.

ЕС является самым крупным партнером России во всех областях. Поэтому я очень хочу встретиться с президентом Путиным в Кремле и придать импульс серьезному сотрудничеству, которое будет иметь стратегическую важность в последующие годы и для Российской Федерации, и для Европейской комиссии.