100 ведущих политиков России в декабре

Служба изучения общественного мнения "VP-T" совместно с "Независимой газетой" и по ее заказу продолжает определять первую сотню наиболее влиятельных российских политиков с указанием их рангового положения (с 1-го по 100-е) и среднего балла, фиксирующего "вес" каждого из них, - как со знаком (положительным или отрицательным), так и без знака влияния на внутреннюю и внешнюю политику России.

Для оценки используется 10-балльная шкала. Если тот или иной политик в минувшем месяце вообще не сыграл никакой роли, ему выставлялась нулевая оценка. На основании среднего балла - без знака и со знаком влияния - был составлен список российских политиков, оказавших в декабре, с точки зрения экспертов, наибольшее влияние на российскую политику.

Опрос проходил с 19 по 25 декабря.

Александр Комозин

В ДЕКАБРЕ первые семь мест рейтинга занимают те же лица, что и в ноябре. Владимир Путин возглавляет список ведущих политиков страны с октября прошлого года. В апреле этого года к президенту присоединился глава его администрации Александр Волошин, с тех пор прочно занимающий вторую строчку рейтинга. Председатель правительства Михаил Касьянов с мая и секретарь Совета безопасности Сергей Иванов с сентября заняли соответственно 3-е и 4-е места. Здесь все достаточно очевидно - положение названных политиков в рейтинге соответствует их положению в государственном аппарате страны (с учетом специфики нашего госаппарата). Рейтинговые показатели главы РАО "ЕЭС России" Анатолия Чубайса, депутата Госдумы Романа Абрамовича и председателя Центрального банка России Виктора Геращенко также достаточно логичны (кстати, все трое уже второй месяц подряд занимают свои места в таблице), но здесь логика не столь прямолинейна, поскольку во многом зависит от политической конъюнктуры. Последнее, возможно, в несколько меньшей степени относится к главе Центробанка. Ранее мы уже отмечали универсальную успешность Романа Абрамовича: в нефтяном и алюминиевом бизнесе, на выборах в депутаты Государственной Думы, а теперь еще и на губернаторских выборах. В объявленной президентом борьбе с "политическими теневиками", читай олигархами, Роман Абрамович нашел, по-видимому, наилучший способ выйти из "тени": занять солидный государственный пост. Политическая "кредитная линия" Анатолия Чубайса охватывает, по сути, весь период постсоветской истории России: вице-премьер, глава администрации президента, неформальный лидер "Союза правых сил" и "главный энергетик" страны. Однако именно то, что является причиной его политической влиятельности - партийное лидерство и одновременно руководство одной из крупнейших монополий, - делает ситуацию (особенно сейчас, в связи с меняющимися обстоятельствами) конъюнктурной, подверженной разного рода констелляциям. Примером служит острый спор, разгоревшийся вокруг реструктуризации РАО "ЕЭС". В этой спорной во многих смыслах ситуации (бесспорно только то, что реструктуризация необходима) Анатолий Чубайс также вышел из "тени", но лишь в том смысле, что он проявил себя прежде всего как политик, причем не в лучшем понимании этого слова.

В первой десятке декабрьского рейтинга две новые фамилии: Патриарха Московского и всея Руси Алексия II и директора Федеральной службы безопасности Николая Патрушева. В пространстве политических символов и знаковых фигур Церковь и ФСБ, как правило, относят к разным полюсам. Это не совсем верно хотя бы потому, что данные "ведомства" в общественном организме выполняют жизненно важные функции. В данном рейтинге попадание названных политиков в "десятку", как нам думается, не является только делом случая, но имеет некую единую символическую подоплеку - признание исторического наследия нашей страны, каким бы неоднозначным оно ни было. Принятие новых государственных символов (герба, знамени и гимна) произошло не без одобрения Патриарха. И хотя это одобрение имело скорее форму молчаливого согласия, тем не менее рейтинг Алексия II повысился. Празднование какого-либо юбилея имеет главным образом символический смысл: отдать дань пройденному пути и настроиться на будущие свершения. Празднование 80-летия органов госбезопасности соответствующим образом отразилось на рейтинге главы ФСБ. Второй месяц подряд замыкает первую десятку один из долгожителей политического Олимпа - глава ОАО "Газпром" Рем Вяхирев.

Во второй десятке декабрьского рейтинга изменения достаточно большие. В ней появились министр экономического развития Герман Греф и вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, в прошлом месяце значившиеся в первой десятке. Кроме того, в "двадцатку" попали еще пять политиков, ранее в нее не входившие. Это заместители главы администрации президента Владислав Сурков и Александр Абрамов (в ноябре, соответственно, 21-е и 32-е места). Заметно повысил свой рейтинг председатель Госдумы Геннадий Селезнев (15-е место против 23-25-го в декабре).

В декабре в ведущую двадцатку вошли генеральный прокурор Владимир Устинов (18-е место против 37-го) и - впервые - советник президента по экономике Андрей Илларионов (16-е против 40-го). Продвижение "вверх" весьма существенное, причем в обоих случаях не обошлось без скандала. До этого Владимир Устинов входил в ведущую двадцатку только один раз - в июне. Тогда по распоряжению Генеральной прокуратуры был арестован глава холдинга "Медиа-МОСТ" Владимир Гусинский. В декабре история повторилась, правда, в этот раз арест по запросу Генеральной прокуратуры России произошел не в Москве, а в Испании. Кстати, Владимир Гусинский в декабре из "двадцатки" выпал. Повышение рейтинга Андрея Илларионова вызвано его спором с Анатолием Чубайсом по поводу реструктуризации РАО "ЕЭС". Пока можно констатировать, что данная коллизия Анатолию Чубайсу симпатий не прибавила, а позиции Илларионова, наоборот, укрепились. Результаты экспертизы позволяют доказать это методом "от противного". Рейтинг Андрея Илларионова вырос весьма существенно, в том числе и качественно: средний балл со знаком влияния увеличился с +0,87 до +2,67. Обычно, кстати, бывает наоборот - скандал, привлекая внимание к политику, приводит к повышению рейтинга, но позитивная его составляющая уменьшается.

Помимо уже названного Владимира Гусинского из ведущей двадцатки выпали Владимир Рушайло, Егор Строев, Николай Аксененко и Александр Мамут.

Среди изменений, относящихся ко всей сотне ведущих политиков, отметим следующие.

Позиции президентской команды в ведущей сотне политиков страны, хотя и подвержены колебаниям рейтингов у отдельных игроков, в целом постоянно укрепляются. В декабре это стало особенно заметно. Рейтинги выросли помимо уже упоминавшихся Владислава Суркова и Александра Абрамова у заместителей главы администрации президента Игоря Сечина (47-е место против 75-76-го в ноябре) и Сергея Приходько (63-е против 93-96-го), а также управляющего делами президента Владимира Кожина (51-е против 63-64-го) и ответственного за освещение событий в Чечне Сергея Ястржембского (81-е против 91-го). Вновь вернулись в ведущую сотню политиков пресс-секретарь президента Алексей Громов (88-89-е место) и начальник территориального управления администрации президента Сергей Самойлов (100-е). Заметно снизился рейтинг лишь у заместителя главы администрации Джахан Поллыевой (91-92-е место против 65-го), а кроме того, у президента Фонда эффективной политики Глеба Павловского, которого называют главным "пиарщиком" президента (40-41-е против 28-29-го). Вошел в "сотню" полномочный представитель президента в Сибири Леонид Драчевский (85-87-е место). Тем самым "великолепная семерка" региональных представителей президента вновь собралась на политическом Олимпе в полном составе. На этом фоне обращает на себя внимание существенное снижение рейтингов первого президента России Бориса Ельцина (56-е место против 27-го в ноябре) и его советников Татьяны Дьяченко (88-89-е место против 45-46-го) и Валентина Юмашева (66-69-е против 35-36-го).

Декабрьская экспертиза показала, что лидеры партий и фракций в Госдуме по-прежнему находятся в некотором смутном состоянии: их рейтинги, как правило, невысоки и отсутствует сколько-нибудь определенная тенденция к улучшению позиций, а кроме того, официально закрепленное звание лидера партии не всегда гарантирует им первенство с точки зрения политической влиятельности. Более авторитетны те из них, которые совмещают свой партийный пост с какой-либо государственной должностью. Это относится, в частности, к председателю Госдумы Геннадию Селезневу, опережающему в рейтинге своего коллегу по Компартии Геннадия Зюганова (15-е и 26-е места), к неформальному лидеру "медвежьей" партии, министру по чрезвычайным ситуациям Сергею Шойгу и официальному лидеру фракции "Единство" в Госдуме Борису Грызлову (соответственно 29-е и 78-79-е места). Аналогичная ситуация с лидерами "Отечества - Всей России" - мэром Москвы Юрием Лужковым и официальным главой данной фракции Евгением Примаковым (места в рейтинге 13-е и 38-39-е). Это при том, что рейтинг Евгения Примакова в декабре заметно подрос (в ноябре 63-64-е место), но не в связи с какими-то успехами фракции ОВР, которых просто не видно. Скорее это следствие договоренностей, достигнутых в Приднестровье (вывод вооружений в Россию), за что Примаков отвечает как председатель госкомиссии по содействию политическому урегулированию приднестровской проблемы. В "Союзе правых сил" формальный лидер Борис Немцов далеко не столь авторитетен, как "неформальный" - Анатолий Чубайс (46-е и 5-е места рейтинга). В декабре понизился рейтинг лидера партии "ЯБЛОКО" и одноименной фракции в Госдуме Григория Явлинского (73-76-е место против 54-го). Вернулся в ведущую сотню политиков лидер думской группы "Народный депутат" Геннадий Райков (но лишь на 97-98-е место).

Министр обороны Игорь Сергеев вновь, хотя и незначительно, но опередил начальника Генштаба Анатолия Квашнина (соответственно 31-е и 33-е места). Снизился рейтинг президента Чечни Аслана Масхадова (59-60-е место против 42-го в ноябре), но и рейтинг главы администрации республики Ахмеда Кадырова тоже несколько уменьшился (77-е место против 71-го). В декабре заметно укрепились позиции главы РТР Олега Добродеева (40-41-е против 58-го). Вновь вошли в сотню ведущих политиков писатель Александр Солженицын (90-е место) и председатель Конституционного суда Марат Баглай (71-72-е).

Изменения затронули большую часть политиков, представляющих бизнес. Снизился рейтинг Бориса Березовского (20-е место против 11-го в ноябре), Александра Мамута (27-е против 16-17-го), Петра Авена (48-49-е против 38-го), Михаила Фридмана (61-е против 39-го) и Михаила Ходорковского (66-69-е против 50-го); повысился - у Олега Дерипаски (44-е против 62-го) и Владимира Потанина (48-49-е против 57-го).

В декабре в сотню ведущих политиков кроме уже упоминавшихся Марата Баглая, Леонида Драчевского, Алексея Громова, Александра Солженицына и Геннадия Райкова вошли Геннадий Букаев, Вячеслав Трубников и Александр Гаврин. В свою очередь, за пределами "сотни" оказались Дмитрий Аяцков, Михаил Швыдкой, Александр Дзасохов, Николай Кондратенко, Владимир Куроедов, Лев Черной, Валерий Шанцев, Фарит Газизуллин, Олег Королев, Виктор Черномырдин и Сергей Глазьев.

Максимально позитивный вклад в политику, согласно декабрьской экспертизе, внесли следующие десять государственных и общественных деятелей:

Из почетной десятки выбыли министр иностранных дел Игорь Иванов, председатель Совета Федерации Егор Строев, мэр Москвы Юрий Лужков и губернатор Липецкой области Олег Королев. Список "героев" пополнили вице-премьер, министр финансов Алексей Кудрин, спецпредставитель президента в странах СНГ Вячеслав Трубников, заместитель главы администрации президента Александр Абрамов и советник президента по экономике Андрей Илларионов.

Наиболее сильное отрицательное влияние на политику России, с точки зрения участников экспертизы, оказывали следующие деятели:

По сравнению с предыдущим месяцем в списке "антигероев" появились госсекретарь Союзного государства Белоруссии и России Павел Бородин и генеральный прокурор РФ Владимир Устинов. В то же время из десятки выбыли бизнесмен Лев Черной и глава холдинга "Медиа-МОСТ" Владимир Гусинский.

1. Авдеев А.А.; 2. Анодина Т.Г.; 3. Аушев Р.С.; 4. Аяцков Д.Ф.; 5. Бельяминов А.Ю.; 6. Газизуллин Ф.Р.; 7. Гайдар Е.Т.; 8. Гантамиров Б.С.-А.; 9. Глазьев С.Ю.; 10. Горбачев М.С.; 11. Гордеев А.В.; 12. Гусев П.Н.; 13. Гуцериев М.С.; 14. Дзасохов А.С.; 15. Дмитриев М.А.; 16. Дондуков А.Н.; 17. Елагин В.В.; 18. Иваненко С.В.; 19. Калюжный В.И.; 20. Кондратенко Н.И.; 21. Коптев Ю.Н.; 22. Королев О.П.; 23. Котенков А.А.; 24. Куроедов В.И.; 25. Лебедь А.И.; 26. Магомедов М.М.; 27. Манилов В.Л.; 28. Морозов О.В.; 29. Николаев М.Е.; 30. Платонов В.М.; 31. Ресин В.И.; 32. Рогозин Д.О.; 33. Рокецкий Л.Ю.; 34. Слиска Л.К.; 35. Титов К.А.; 36. Тулеев А.М.; 37. Филиппов В.М.; 38. Фрадков М.Е.; 39. Франк С.О.; 40. Хакамада И.М.; 41. Черной Л.С.; 42. Черномырдин В.С.; 43. Шабдурасулов И.В.; 44. Шанцев В.П.; 45. Швыдкой М.Е.; 46. Шохин А.Н.; 47. Шувалов И.И.; 48. Эрнст К.Л.; 49. Южанов И.А.; 50. Яковлев В.Ф.