Валерий Егозарьян Решил откликнуться на призыв группы левых политиков из «Единой России» обсудить шаги по более эффективному преодолению экономического кризиса в стране, изложенные ими в открытом письме.
Замечу: «Открытое письмо депутатов «Единой России» подписали не все депутаты ЕР, а только часть из них.
Авторы письма утверждают: средства Стабфонда, накопленные и неверно используемые российским правительством, – «шанс на скачок в развитии». Однако с 1 февраля 2008 года Стабфонд разделился на Резервный и Фонд национального благосостояния. Возможно ли раздать деньги из этих фондов инвалидам, многодетным семьям, бюджетникам и безработным? Ответ на этот вопрос сделает очевидным весь популизм и всю нереалистичность мер, предлагаемых подписантами.
Бюджетным кодексом определено: Резервный фонд создан в целях осуществления нефтегазового трансферта в случае недостаточности нефтегазовых доходов для финансового обеспечения указанного трансферта. Следовательно, эти средства могут быть направлены только на обеспечение продажи российскими компаниями нефти и газа на мировой рынок.
Фонд благосостояния создан для обеспечения софинансирования добровольных пенсионных накоплений граждан, а также обеспечения сбалансированности (покрытия дефицита) бюджета Пенсионного фонда. Эти средства с оговорками можно использовать, но только в соответствии с бюджетом фонда.
Каковы наши резервы? На 1 декабря 2008 года Резервный фонд – 3661,37 млрд. руб., Фонд национального благосостояния – 2108,46 млрд. Международные резервы, в структуру которых входят оба фонда, составляют около 437 млрд. долл.
Параллельно существуют сложившиеся обязательства. По данным Министерства финансов, на 1 ноября внутренние долговые обязательства регионов РФ совокупно составили более 527 млрд. руб. Внутренний государственный долг по ценным бумагам в интервале на ближайшие три года – почти 345 млрд. руб. Государственный внешний долг России к октябрю составил 80,8 млрд. долл., то есть по нынешнему курсу 2230,08 млрд. руб. – аккурат на 122 млрд. руб. больше Фонда национального благосостояния. А внешний корпоративный долг России Счетная палата оценила в 550 млрд. долл.
Россия внешнему миру должна на 113 млрд. долл. больше, чем все ее резервы. Раздачей каких денег вы решили «убедить самих себя и весь мир, что мы лучшие»? Да и сама раздача денег может породить только моментальный покупательский спрос, а в условиях кризиса – только на определенные группы товаров. А где взять товары? Что мы производим, кроме сырья и промышленных полуфабрикатов? Продукцию Волжского автозавода? Где механизмы распределения ресурсов и товаров? Российское сельское хозяйство постаралось в этом году – отметилось большим урожаем. А где большая часть этого урожая, когда в условиях отсутствия конкуренции закупочные цены монополистов порой ниже себестоимости продукции? Где тот самый малый бизнес, который, как кровяные тельца, должен сновать по всему экономическому организму государства? Экономика государства, тем более такого огромного, как Россия, не выстраивается и не «оживляется» раздачей милостыни.
Кроме того, прежде чем «скакать» в будущее, неплохо было бы посчитать цену прыжка. Гидроэлектростанция стоит 300–500 млн. долл., подводная лодка – более 1 млрд., промышленно-производственный комплекс – около 1 млрд. Не говоря уже о нуждах жилищного строительства, здравоохранения, разрушенного образования и реформе ЖКХ.
Куда «скакать» без реальных политических и экономических решений? Как авторы письма обеспечат госгарантии по текущим платежам людей, потерявших работу, по кредитам? Банки не могут в условиях кризиса ликвидности просто отсрочить возврат кредитов, иначе будут вынуждены закрыться. Банковско-финансовая система страны, которая на самом деле только на малую долю является таковой, просто рухнет. Призыв подписантов не допустить повышения тарифов ЖКХ и внутренних цен на энергоносители нереален – после того как Владимир Путин сообщил о решении правительства повысить тарифы на 2009-й.
Но ситуация не безвыходная. Главное заблуждение экономической и политической позиции, которую представляет депутат Исаев со товарищи, состоит в уверенности: предлагаемые меры будут эффективны. Но политика дотаций, раздача мифических средств и обещаний сможет только воспитать у масс иждивенческую психологию. Людей нельзя заставлять всю жизнь стоять с протянутой рукой у государственной кассы. Им нужно дать не деньги, а возможность их заработать. А государство обязано создать условия для работы, стимулировать развитие социально-экономической инфраструктуры, гарантировать безопасность и соблюдение законности. Тогда те, кто сможет заработать, будут готовы содержать и нетрудоспособных, и эффективную бюрократию, и правоохранительную систему.
Правда, при таком сценарии появляются две проблемы: люди, способные себя содержать, становятся относительно свободны и готовы выбирать по-настоящему. Реальная прозрачность и ответственность государственной бюрократии увеличивается многократно. Хотим ли мы в самом деле построить сильную Россию или ограничимся открытыми письмами в политически целесообразный момент?
