Защитники из РФ добились международного признания

Парламентская ассамблея (ПА) Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) приняла критическую резолюцию в отношении правовой системы России и нарушениях властями прав адвокатов. В документе указано, что силовые структуры используют различные способы давления на защитников, чтобы выводить их из дел, а потом безнаказанно нарушать права граждан.

В резолюции ПА ОБСЕ говорится о случаях давления на защитников, «которые, по-видимому, являются результатом целенаправленной политики». Российские власти были обвинены в несоблюдении Европейской конвенции, которая утверждает право на справедливое судебное разбирательство и эффективную защиту.

Как отмечается в документе, силовики «злоупотребляют врезолюцозбуждением уголовных дел и дисциплинарными взысканиями, вызывают защитников на допросы, тем самым переводя их в статус свидетелей». Речь идет и о незаконных обысках под видом осмотра, в результате которых пропадают документы, составляющие адвокатскую тайну.

Понятно, что такая осведомленность у ПА ОБСЕ могла появиться лишь в результате обобщения поступивших жалоб, например, в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Кстати, там только что раскритиковали норму уголовно-процессуального законодательства РФ, которая не предусматривает присутствие адвоката при явке с повинной. В Страсбурге обеспокоены тем, что многие обвинительные приговоры строятся именно на признательных показаниях, которые зачастую даются под давлением следственных органов.

ОБСЕ же после того, как приняла Берлинскую декларацию, готовит теперь Конвенцию о профессии адвоката. В ней странам-участницам рекомендовано усилить гарантии и независимость института адвокатуры. «Речь идет о некоем обобщении проблем, которое должно стать ориентиром для последующих реформ законодательства и правоприменительной практики», – сказал «НГ» эксперт по работе с ЕСПЧ Антон Рыжов.

По его мнению, в будущем эти документы помогут международным инстанциям более пристально следить за нарушениями прав адвокатов. Причем, по словам Рыжова, многие из них юристы вынуждены оспаривать именно в ЕСПЧ: «С печальной регулярностью эти вопросы поднимаются в Страсбурге. Один из последних примеров – это постановление по делу «Бойко против России», когда Россию признали виновной в отказе допуска к подследственному его представителя в ЕСПЧ».

Также он отметил, что Россия в очередной раз проигнорировала рекомендации ЕСПЧ по предоставлению адвокатам госзащиты: «Власти должны обеспечивать безопасность адвокатов – в случае опасности для их жизни из-за резонансных дел и могущественных фигурантов. Свежий пример – нашумевшее дело о пытках в ярославской колонии: адвокат, который представляет интересы потерпевшего, был вынужден покинуть страну».

Но ряд экспертов усомнился в том, что вмешательство ОБСЕ поможет. «Подобные международно-правовые акты, как и международные инстанции, ничего не меняют для российских адвокатов», – заявил «НГ» управляющий партнер юридической компании BMS Law Firm Алим Бишенов. Он напомнил, что в ЕСПЧ подается множество жалоб против России, в которых признаются нарушения, «но это меняет что-либо лишь в единичных случаях, рекомендации же общего характера, как и количество жалоб, так и не стали основаниями для изменения правоприменительной практики».

По мнению адвоката Владимира Старинского, «российский уголовный процесс носит обвинительный характер, а судьи поддерживают гособвинителей, что создают основу для массовых нарушений права человека на защиту». Но пока, отметил он, власти ничего не делают для того, чтобы реально изменить ситуацию. Кстати, на днях Конституционный суд (КС) вынес отказное определение по жалобе на обыск у адвокатов под видом обследования помещения. КС посчитал, что в данном случае проблема не в законодательных нормах, а в незаконных действиях правоприменителей, оценка которых вне его компетенции.

Адвокат Даниил Берман убежден, что добиваться перемен нужно изнутри страны. Он напомнил, что, скажем, сегодняшнее вознаграждение адвокатов по назначению несоизмеримо с международными стандартами оплаты их труда. В день они получают около 550 руб. «Адвокатское сообщество просило обратить на эту проблему внимание всех и даже президента. Была создана петиция, под которой подписалось около 40 тыс. человек. И вот теперь общими усилиями, координацией которых занималась Федеральная палата адвокатов (ФПА), удалось сдвинуть этот камень», – отметил эксперт.

И действительно, Минюст уже пообещал, что в 2019 году ставки госсзащитников вырастут до 900–1550 руб., а к 2021 году – до 1500–2150 руб. за день участия в уголовном судопроизводстве. Также суммы будут больше, если адвокат работал в выходной или ночное время. «Расстраивает только то, что эти уже увеличенные ставки могут оказаться в кармане так называемых адвокатов-«кивал», которых приглашают на следственные действия и в суды, чтобы они подписывали пустые протоколы и убеждали подозреваемых во всем признаться, все подписать и ждать своей участи», – сказал Берман.

Однако, по словам исполнительного вице-президента ФПА Андрея Сучкова, именно мизерное финансирование защитника по назначению и является причиной появления «карманных адвокатов». «В настоящее время российская адвокатура усиленно борется с этим негативным явлением, используя по большей мере административные методы и дисциплинарное воздействие на недобросовестных коллег. Но без надлежащей экономической базы и хотя бы минимально достойного финансирования государством этой деятельности данная работа не имеет положительных перспектив», – сказал он «НГ».