Апгрейд правосудия стартует с 1 октября

Вячеслав Лебедев (слева) гарантирует гражданам эффективную защиту их прав. Фото с сайта www.supcourt.ru

Пленум Верховного суда (ВС) РФ 12 сентября утвердил разъяснения норм нового закона об окружных кассационных и апелляционных судах. Эти отдельные судебные структуры начнут действовать с 1 октября. Обновленная система судопроизводства, обещают в ВС, должна повысить гражданам гарантии на эффективную защиту их прав и интересов.

Новые суды будут наделены более широкими полномочиями по пересмотру вступивших в силу приговоров. Они станут проверять в комплексе не только законность, но также и обоснованность и справедливость вынесенных решений. «Кассационный суд будет являться вышестоящей инстанцией для федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей. Он будет рассматривать дела по жалобам и представлениям на вступившие в законную силу судебные акты, а также дела по новым и вновь открывшимся обстоятельствам», – указано в материалах пленума ВС.

Сейчас «первой кассационной инстанцией» по делам, отнесенным к подсудности районных и городских судов, являются президиумы судов областного уровня, а в роли «второй кассационной инстанции» выступает сам ВС.

Председатель ВС Вячеслав Лебедев сообщил, что в стране будут функционировать девять кассационных и пять апелляционных судов общей юрисдикции. Их здания уже полностью оборудованы и готовы к эксплуатации. Президентскими указами в новые кассационные суды уже назначены 466 судей, что составляет 65% от их штатной численности. В апелляционные суды получили назначения 106 судей – это примерно 60% от штата. Помимо прочего «в каждом кассационном и апелляционном суде общей юрисдикции сформированы судебные коллегии по гражданским, административным и уголовным делам, а также президиум, который по мере необходимости будет созываться председателем суда для решения организационных вопросов».

ВС обратил внимание на важность того, что кассационные и апелляционные суды общей юрисдикции будут образованы по экстерриториальному принципу – границы судебных округов не будут совпадать с административно-территориальным делением страны. То есть в сферу каждого кассационного суда попадает от 7 до 13 субъектов РФ, а апелляционного – от 14 до 21.

Лебедев специально напомнил о введении принципа «сплошной кассации», когда соответствующие жалобы граждан должны будут рассматриваться в судебном порядке без предварительного разбора. Это, по его словам, «позволит более эффективно исправлять судебные ошибки и повысить правовую защиту граждан и бизнеса».

На пленуме была отмечена высокая востребованность кассационного правосудия. Например, в 2018-м рассмотрены свыше 135 тыс. жалоб по гражданским делам, 12 тыс. – по административным и 85 тыс. – по уголовным. Вместе с тем в ВС признают, что прежде до рассмотрения в суде доходило лишь небольшое число такого рода жалоб. Скажем, за прошлый год из числа кассаций, поданных в президиумы судов областного звена, «в судебном заседании рассмотрены примерно 10% жалоб по уголовным делам, 5% жалоб по гражданским делам и 4% жалоб по административным делам».

Среди других новаций обновленной системы правосудия есть, к примеру, возможность дистанционного (с помощью системы видеосвязи) участия граждан в рассмотрении кассационных и апелляционных жалоб при наличии соответствующего ходатайства. Для тех же россиян, которые проживают в отдаленных местностях, там будут предусмотрены постоянные судебные присутствия кассационных и апелляционных судов общей юрисдикции.

В ВС заявили, что благодаря такой реформе судебной системы существенно повышаются стандарты правовой защищенности граждан и организаций: «Рассмотрение в судебном заседании всех кассационных жалоб на итоговые судебные акты позволит сторонам более эффективно отстаивать свою позицию и устранять большинство ошибок нижестоящих судов уже на стадии «первой кассационной инстанции».

С этими выводами согласились и эксперты «НГ». По словам члена Адвокатской палаты Москвы Александра Иноядова, главный плюс новаций заключается в экстерриториальном подходе к проверке законности судебных актов. Тем самым, подчеркнул адвокат, «минимизируются возможности и основания для вмешательства в деятельность судей». Однако, по его мнению, «остается актуальным вопрос применяемых подходов к оценке эффективности деятельности новых судов, обеспечению качества рассмотрения жалоб и представлений участников судопроизводства».

Адвокат юркомпании BMS Law Firm Татьяна Пашкевич видит положительные изменения для российской судебной системы: ведь прежде жалобы рассматривали судьи из одного коллектива, «что создавало условия, когда на принятие решения могли влиять межличностные отношения – и все это создавало серьезные предпосылки для нарушения права граждан на судебную защиту».