Заключенным приходится работать за 5,5 тысячи рублей

Работающие заключенные лишены большинства прав, записанных в Трудовом кодексе РФ. Фото с сайта www.fsin.su

Главные проблемы трудоустройства заключенных – отсутствие постоянных заказов и опыта работы. Об этом говорится в ответе ФСИН на официальный запрос «НГ». Между тем активисты подготовили жалобы в Европейский комитет по предотвращению пыток (ЕКПП), настаивая, что конституционные права осужденных грубо нарушаются. Согласно устаревшей ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса, зэки «обязаны трудиться» и не могут отказаться от опасной работы за копейки на неисправном оборудовании. Предлагается скорректировать эту норму так, чтобы заключенные в тюрьмах могли приостановить свою деятельность до тех пор, пока их не обеспечат пригодными условиями и зарплатами, обещанными федеральным законодательством.

Во ФСИН рассказали «НГ» о трудоустроенности порядка 180 тыс. заключенных, то есть 55% от их общего количества. Отмечается, что это на 9,3 тыс. (9%) больше, чем в прошлом году. Их средняя зарплата выросла на 508 руб. и в среднем составляет 5,5 тыс. Особое внимание, говорится в ответе ведомства, уделяется привлечению к труду сидельцев с исполнительными бумагами. На сегодняшний день к труду привлечены 79,4 тыс. «исковиков» (80,4%), а «общая сумма взыскиваемых средств по исполнительным документам из заработной платы осужденных увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (АППГ) на 240 млн руб.».

Основной же проблемой трудоустройства зэков во ФСИН называют отсутствие постоянных заказов. Вместе с тем отмечается, что производственные мощности уголовно-исполнительной системы (УИС) уже загружены на 57%. Администрации учреждений попросту не могут обеспечить сидельцев полным рабочим днем, поэтому и зарплату они получают по факту – за отработанное время или объем произведенной продукции. Именно так чиновники объясняют крохотные суммы тюремных гонораров.

Также в ведомстве посетовали на отсутствие трудовых навыков у многих сидельцев: примерно половина из них еще до своего осуждения не имели рабочих профессий и опыта работы. Чтобы привить им «необходимые трудовые навыки», подчеркнули во ФСИН, ведется профобучение по 167 «востребованным» профессиям, которые ежегодно осваивают около 130 тыс. зэков.

В ведомстве рассказали, что на имеющихся производительных мощностях исправительных учреждениях с начала годы было произведено продукции (выполнено работ и оказано услуг) на сумму 24,9 млрд руб., что на 13,3% выше АППГ. «В общем объеме выпускаемой продукции объем выпуска продукции (работ, услуг) для государственных, муниципальных и коммерческих организаций составил 15,7 млрд руб. На данном направлении привлечены к труду 103,8 тыс. осужденных».

Большое внимание, отмечается в ответе ФСИН, уделяется безопасности при работе осужденных на производственных объектах, а также «профилактике и предотвращению случаев производственного травматизма». С начала года количество несчастных случаев сократилась до 81, что в два раза ниже прошлого года.

Как ранее сообщала «НГ» (см. номер от 27.10.20), к правозащитникам попали закрытые материалы ФСИН, среди которых – служебные и аналитические записки, отчеты начальников территориальных подразделений, свидетельствующие о неэффективной работе тюремной экономики. Теперь, как выяснила «НГ», активисты на основании этих данных подготовили жалобу в Европейский комитет по предупреждению пыток (ЕКПП) и в Группу государств по борьбе с коррупцией (ГРЕКО), где они пишут, что на постоянной основе в учреждениях УИС ежедневно нарушаются законные права тысяч трудящихся осужденных, начисление им зарплат носит формальный характер и является лишь формализацией бесплатного рабского труда.

«Нужны новые подходы, внедрение инноваций и высоких стандартов производства. Но вместо этого пока есть лишь кривые схемы по бессмысленной закупке марлевых повязок у самих себя почти на миллиард рублей через фирму-прокладку и признаки grand-коррупции», – говорит председатель Комитета родственников заключенных Елена Брылякова.

Как рассказал «НГ» основатель проекта Gulagu.net Владимир Осечкин, к правозащитникам постоянно поступают жалобы на принуждение к труду под угрозами санкций (водворения в штрафной изолятор и отряд строгих условий содержания). «При этом трудиться зэки вынуждены на устаревшем оборудовании, в «убитых» помещениях, доставшихся ФСИН в наследство от советского ГУЛАГа».

«Подобное отношение к заключенным, принуждение к труду на устаревшем оборудовании, без квалификации и средств защиты мы признаем очевидными нарушениями ст. 3 Европейской конвенции по защите прав человека о запрете бесчеловечного отношения», – подчеркивает Осечкин.

Эксперты Gulagu.net указывают на устаревшие нормы действующего законодательства. Так, согласно ч. 6 ст. 103 Уголовно-исполнительного кодекса (УИК), «осужденным запрещается прекращать работу для разрешения трудовых конфликтов», отказ будет расценен как злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания. «То есть  заключенные лишены права прекратить работу и потребовать приведения рабочего места в соответствии с трудовым законодательством и требованиями безопасности, и вынуждены выполнять опасные для жизни приказы и требования сотрудников ФСИН», – указывают активисты.

Эта норма, по их мнению, противоречит и позиции Конституции, запрещающей использование принудительного труда. Также ст. 37 Основного закона устанавливает право каждого человека на труд «в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены», и на вознаграждение не ниже установленного ФЗ минимального размера оплаты труда. Однако, согласно внутренней документации ФСИН, в учреждениях УФСИН по Ставропольскому краю около 530 осужденных получают зарплату меньше 240 руб. в месяц, (а это более чем в 50 раз меньше МРОТ, который сейчас равен 12,1 тыс. руб.).

Поэтому, говорит Осечкин, необходимо внести корректировки в соответствующие нормы УИК, чтобы «у осужденных появилось право на работу, а не обязанность, и чтобы больше никакие нормы кодексов не лишали их законного права отказаться от работы на неисправном станке или оборудовании, использование которого опасно для жизни и здоровья».

В целом их инициатива звучит так: «Разработать и внести на рассмотрение ГД РФ законопроекта по изменению ряда положений статьи 103 УИК РФ (заменить в части 1 слова «обязан трудиться» на «имеет право трудиться»; исключить часть 6 из статьи 103 и разрешить осужденным прекращать работу в случае трудовых споров и отсутствия безопасных условий для труда и справедливой оплаты труда)».

Кроме того, предлагается обязать учреждения ФСИН устанавливать системы видеонаблюдения в промзонах или даже вести онлайн-трансляцию в интернете на сайте учреждения, доступной для общественников. Важно исключить и случаи трудоустройства осужденных с зарплатой ниже МРОТа, то есть начислять выплаты из расчета не менее 85 руб. за час, исключив понятие «норма выработки» и манипуляции в связи с этим с целью занижения объема выполненных работ.