От директора ФСИН ждут решений по демонтажу ГУЛАГа

Появилась надежда на то, что с приходом Александра Калашникова (слева) ФСИН изменится. Фото с сайта www.fsin.su

По информации «НГ», Федеральная палата адвокатов (ФПА) получила от тюремного ведомства вполне конструктивный ответ на предложения, связанные с проблемами защитников по допуску в СИЗО. Часть из них, видимо, будет вскоре реализована, в том числе на законодательном уровне. Таким образом, нынешний директор Федеральной службы исполнения наказаний (ФСИН) Александр Калашников продолжает демонстрировать приверженность к реформам по демонтажу наследия ГУЛАГа. По информации «НГ», правозащитники также надеются на то, что теперь, после формирования своей кадровой команды, Калашников приступит к давно необходимым зачисткам в этой силовой структуре.

ФПА обратилась в ведомство Калашникова «с рекомендациями по корректировке деятельности СИЗО, а также с предложениями по внесению изменений в законодательство, касающееся соблюдения права подозреваемых и обвиняемых пользоваться помощью защитника», – подтвердила «НГ» исполнительный директор ФПА Оксана Сергеева. Адвокаты, к примеру, жаловались на недопуски в изоляторы по надуманным причинам, на практику личных досмотров защитников, на незаконные требования разрешений от следователя или суда для встречи с подзащитным. ФПА просила привести условия содержания в СИЗО к международным стандартам, а правовые акты ФСИН – к нормам российского законодательства.

Прежние руководители тюремного ведомства обычно отделывались отписками, но теперь ФСИН ответила по существу дела: например, сообщение, что какое-то предложение не проходит, сопровождается аргументами. Как рассказали «НГ» в ФПА, «из полученного ответа следует, что положения действующего законодательства, а также сложившаяся практика его применения не позволяют в полной мере разрешить указанные проблемы».

Однако часть предложений адвокатов ФСИН все же поддержала. К примеру, уже началась работа над созданием централизованной информационной системы электронной очереди в СИЗО. «Создание соответствующих требованиям законодательства и международных правовых актов условий содержания в учреждениях УИС, в том числе позволяющих реализовать права подозреваемых и обвиняемых на свидания с защитником, остается одним из приоритетных направлений в деятельности УИС», – сказано в ответе ведомства.

В свою очередь, правозащитники, сославшись на свои источники в администрации президента, сообщили «НГ», что планы по реформированию ведомства согласовывались на Старой площади на протяжении нескольких месяцев, но сейчас, похоже, начинается их реализация. Как пояснили собеседники «НГ», «активность нового директора призвана изменить ситуацию, дать надежду личному составу на улучшение ситуации, возвратить прежние приоритеты службы, которые за последнее время были дискредитированы». Сам Калашников, напомним, в интервью каналу RT недавно анонсировал «значительные планы», нацеленные на то, чтобы ведомство со временем стало рассматриваться не «как какой-то карательный орган, а как институт гражданский, который защищает безопасность людей».

Назначение генерала Анатолия Якунина замдиректора ФСИН показало, что в ведомстве сформировалась новая команда.  Фото агентства «Москва»

Осечкин сообщил «НГ», что у Калашникова неожиданно появился и «мощный союзник» в лице руководства Сбера, «служба безопасности которого начала разоблачать сборы общака, сети по вымогательствам и мошенничествам, процветающие в учреждениях УИС». Председатель Комитета родственников заключенных Елены Брылякова тоже считает, что назначение Якунина стало сигналом о перезагрузке системы: «Многие оперативники поняли, что они могут найти поддержку у руководства, и начали отказываться от участия в коррупционных схемах, к которым их ранее склоняли начальники».

По мнению бывшего замначальника управления кадров ФСИН полковника Спартака Круглова, новый глава занял верную позицию: «Он единственный, кто открыто назвал коррупционеров предателями интересов госслужбы. Если Калашников со своей новой командой будет последовательным и принципиальным, УИС можно будет изменить в считаные годы». В прошлом сотрудник прокуратуры по надзору за СИЗО Москвы, а ныне адвокат Александр Храпов, напомнив о том, сколько руководителей ведомства было отправлено в отставку или за решетку, а значит, у Калашникова есть наглядные примеры, как не надо действовать, подчеркнул, что «шанс на позитивное развитие событий пока есть».

Что же касается адвокатских претензий к ФСИН, то одна из основных, сказал адвокат, зампредседателя «Центрюрсервиса» Илья Прокофьев, – это «практическая невозможность посещения подзащитных в изоляторах». Уже несколько лет действует система электронной очереди в СИЗО, но занимать ее нужно чуть ли не за две недели, что исключает встречи неотложного характера. В Московском регионе до сих пор существует практика допуска в СИЗО при наличии так называемых допусков от должностных лиц, ведущих производство по уголовному делу, посетовал советник ФПА Евгений Рубинштейн. И это все «системные проблемы, накопившиеся за годы взаимодействия адвокатов с пенитенциарными учреждениями». Решение многих из них «кроется в банальном соблюдении законодательства сотрудниками», но именно это, «как оказалось, является наиболее трудноосуществимым».

Пока на низовых уровнях ФСИН, сказал «НГ» адвокат Игорь Татарович, происходит целенаправленное воспрепятствование общению адвокатов с подзащитными. Постоянно уменьшается количество кабинетов для свиданий, появилась практика их «бронирования» за следователями, а еще и сокращается время, когда возможен вывод подзащитных на свидание. Он отметил, что это объясняется в первую очередь «проводимой правоохранительными органами политикой оказания давления на подозреваемых и обвиняемых». «Все указывает на систематическое и спланированное нарушение права на защиту», – заявил Татарович, подчеркнув, что, возможно, череда арестов высокопоставленных чиновников ФСИН «подвигнет действующих руководителей как-то изменить эту ситуацию».