МВД пересмотрит законы о регистрации

Фото агентства городских новостей "Москва"

Эксперты Форума переселенческих организаций и Института стран СНГ обсудили с представителями Главного управления МВД по вопросам миграции (ГУВМ) проблемы, связанные с регистрацией приезжих в страну. Общественники жаловались, что прежде уведомительные процедуры превратились в разрешительные, а сам институт регистрации – в аналог прописки времен СССР. И это толкает миллионы людей на теневой рынок разрешительных документов. В ГУВМ обещают скорые коррективы, направленные в первую очередь на усиление ответственности арендодателей.

По словам правозащитников, миграционные чиновники не хотят принимать во внимание, что у большинства приезжих в РФ нет пресловутой принимающей стороны. И большинство арендодателей не желают «прописывать» у себя не только иностранцев, особенно переселенцев с семьями, но даже и меняющих место жительство россиян. Поэтому люди вынуждены покупать фиктивную регистрацию, чтобы не получить поражение в правах. Например, «без прописки» не получить пособий, трудно устроиться на работу, а пожилым, даже с российскими паспортами, отказывают в назначении пенсий.

В сложной ситуации оказываются и участники госпрограммы по переселению соотечественников, для которых официальная регистрация является обязательным условием получения подъемных в размере 150 тыс. руб. на человека. Ведь если в ходе полицейской проверки выясняется, что переселенец живет не по указанному адресу, то ему грозит аннулирование этого статуса, а затем и депортация из России.

Эксперты указали, что на сегодняшний день институт регистрации не исполняет своей функции, скажем, по отношению к мигрантам: раз им вообще трудно получить или даже купить регистрацию, то подавляющая их часть вообще не становится на учет. То есть «государственная цель – знать, кто где живет, – не достигается».

Правозащитники опять снова предложили отвязать регистрацию от жилищных прав, сделав ее реально уведомительной и оформлять без присутствия собственника. Причем дать возможность зарегистрироваться в любом помещении, не обязательно жилом – как по месту пребывания, так и по месту жительства. А еще прописать в законе возможность зарегистрироваться по фактическому адресу работодателя. И сделать процедуру регистрации не просто уведомительной, а максимально бесконтактной между заявителями и чиновниками.

В ГУВМ аккуратно говорят о намерении скорректировать нормы о регистрации как для российских, так и для иностранных граждан. Вместе с тем там подчеркивают, что контроль над приезжими в Россию остается одной из главных задач ведомства. Как отметил представитель ГУВМ Юрий Конобеевский, проблема в том, что «хорошо прописанные нормы не всегда отвечают реалиям и на практике не всегда выглядят так, как хотелось бы». Он пояснил, что сейчас прорабатывается ряд вопросов, в том числе чтобы расширить перечень приезжих, которые смогут самостоятельно подать уведомление о месте пребывания, – например, те, у кого на руках будут договора найма, безвозмездного пользования либо аренды помещения.

Но миграционный учет направлен на то, чтобы знать обо всех перемещениях иностранцев, потому что это вопрос национальной безопасности. «Мы убеждены, что человек должен стоять на учете там, где он по-настоящему проживает», – подчеркнул чиновник. А значит, должна быть ответственность принимающей стороны, чтобы заставить арендодателей ставить мигрантов на учет. То есть, пояснил Конобеевский, и готовящиеся, и уже принятые меры направлены на борьбу с фиктивной регистрацией. Скажем, прорабатывается вопрос, что приезжий сможет самостоятельно уведомить органы о месте своего нахождения, указав, что принимающая сторона отказывается ставить его на учет.