Екатерина Трифонова
Фото pixabay.com
Председатель Следственного комитета (СК) РФ Александр Бастрыкин потребовал от главы управления ведомства по Якутии представить доклад о расследовании незаконной охоты с участием федерального судьи. Как раз только что в «Вестнике Высшей квалификационной коллегии судей» (ВККС) были опубликованы данные за первую половину года о том, сколько служителей Фемиды попали под разбирательство и насколько серьезно они были наказаны. Большая часть по-прежнему отделывается предупреждениями и замечаниями.
СК по Якутии предстоит подробно отчитаться об обстоятельствах незаконной охоты в охраняемой природной зоне ресурсного резервата Сюгджэр. В ней подозревают группу граждан, в которую входили в том числе председатель райсуда, сотрудник ФСБ и судебный пристав. Охотники были задержаны в заповеднике с 13 убитыми оленями и соболем. По мнению экспертов «НГ», это радикальный пример отсутствия правовой культуры в правоохранительных и судебных органах, но таких случаев, может быть, не настолько явных, гораздо больше.
Например, в очередном выпуске «Вестника ВККС» отмечается, что за первое полугодие 2021-го к ответственности за различные дисциплинарные проступки было привлечено 102 судьи. Большая их часть, правда, получили только предупреждения и замечаний, полномочий были лишены 19 человек. В обзоре приводятся и описания конкретных судейских проступков. Скажем, в Ярославской области один судья огласил не тот приговор, что оказался в материалах дела. Сам он утверждал, что озвучил «черновой вариант» по невнимательности. Другого судью уличили во взятке в 200 тыс. руб. за обещание повлиять на коллегу, рассматривающую дело о пьяном вождении.
Напомним, что Кодекс судейской этики устанавливает требование «в любой ситуации сохранять личное достоинство, дорожить честью, избегать всего, что могло бы причинить ущерб репутации судьи». При этом в «Вестнике» приводится такой случай: служитель Фемиды из Поволжского округа устроил скандал в одном из казанских баров, полиции пришлось применить силу и спецсредства. Судья оправдывал свое поведение «нервозным состоянием из-за скандала с женой», ВККС решила, что это не повод для освобождения от ответственности – и вынесла ему предупреждение. В Архангельской области судья отдыхала со знакомым, а потом попросила его съездить в магазин на своей машине, отдав тому ключи. По дороге произошло ДТП со смертельным исходом, знакомый судьи скрылся с места происшествия. Судья сначала пошла на чистосердечное признание, однако затем передумала и написала заявление об угоне автомобиля. Полиция в итоге квалифицировала ее действия как заведомо ложный донос.
По словам федерального судьи в отставке Сергея Пашина, с учетом того, что в стране около 30 тыс. судей, 102 «дисциплинарки» – это мало, но вполне объяснимо. На самом деле нарушений со стороны судей гораздо больше, чем проводимых по ним рассмотрений, а тем более расследований. Но огласка подобных историй безусловно повышает авторитет судебной системы, которая демонстрирует процесс самоочищения. Но по факту изрядная доля подобного рода деяний скрыта от широкой общественности.
К примеру, за первые полгода в ККС, которых в стране 90, поступило около 26 тыс. жалоб от граждан, в половине из них были сведения о дисциплинарном проступке судьи. Многие обращения были по поводу волокиты и систематических процессуальных нарушений. Среди других претензий – неэтичное, а порой откровенно грубое отношение судей к участникам процесса. Затем идут жалобы на коррупцию и недостойное поведение в быту людей в черной мантии. «Проблема в том, что значительная доля таких заявлений на судью не получает реального расследования. Жалобы гражданина не является автоматическим поводом для проведения проверки, так что большая их часть отправляется в корзину», – отметил Пашин. Реакция следует либо на самые вопиющие случаи, либо в отношении тех судьей, которые неугодны или не имеют высокопоставленных покровителей.
Эксперт напомнил, что в других странах совсем иной подход: судья отвечает не перед своими же коллегами, а перед неким более широким органом. Допустим, перед Высшим советом магистратуры, которые созданы, например, в Италии, Франции, Греции, Румынии. В них входят представители разных ветвей власти, а еще и профессора права. Уголовное преследование судьи осуществляется судоподобным порядком: нарушителя защищает адвокат, спецколлегия разбирает доказательства по стандартным правилам. В США судьи подвергаются импичменту, причем не только за действия, связанные с должностными нарушениями, но и за проступки, несовместимые с достоинством служителя Фемиды. В России, по мнению Пашина, постоянно что-то улучшается и совершенствуется в судебной системе, но в основном только на бумаге. Вот у председателей судов отняли право возбуждать дисциплинарное производство. Выглядит это как шаг вперед, но проблема в том, что ККС, которые это делают, по-прежнему находятся под абсолютным влиянием глав региональных судов, поскольку именно они подбирают в них кадры. Эксперт считает, что следует признать за гражданином право на возбуждение дисциплинарного производства против судьи и дать возможность поддерживать свою жалобу на заседании ККС. Самый же простой способ в нынешних условиях – все-таки реформировать институт мировых судей, которые разбирают гораздо большее количество дел, чем все федеральные судьи вместе взятые. И речь идет о том, чтобы ввести выборность мировых судей и механизм их отзыва населением.
Сейчас же, настаивает Пашин, судьи, которые вырастают из секретарш и консультантов судов, оперативников и прокуроров, – это люди со стандартным «пирамидальным» мышлением. Они понимают, что есть начальство, указаний которого нужно слушаться, надо вовремя отписывать дела и не прекословить руководству: «То есть де-факто это не столько судьи, сколько чиновники. А у чиновника всегда с моралью было плохо, он не понимает, что такое право, главное – верность руководству и принадлежность к своей прослойке. Граждане в этом раскладе им только докучают, мешая работать». Впрочем, Пашин не считает, что нужно ужесточать наказание для провинившихся судей, потому что «на самом деле все держится на культуре, праве, на уважении к человеку и хорошем юридическом образовании». Так что в судейском корпусе должны быть люди, не связанные с государственной системой, это могут быть адвокаты или доценты юрвузов, однако «в данный момент у нас власть силовиков, культурные и грамотные люди в судах им не нужны».
Как сказал «НГ» вице-президент Ассоциации юристов по регистрации, ликвидации, банкротству и судебному представительству Владимир Кузнецов, помимо того, что судьи должны четко соблюдать требования процессуального законодательства в части сроков вынесения решений, формирования материалов дел, они также обязаны исполнять нормы Кодекса судейской этики. Но по факту участники процессов сталкиваются и с нарушением сроков судопроизводства, и с грубым поведением людей в мантиях, которые не дают защите высказать ее позицию. Случай с судьей-дебоширом, устроившим разгром в баре или ввязавшимся в драку, с одной стороны, по-человечески можно понять – мол, у любого могут не выдержать нервы. «Но поскольку не любой человек может быть судьей, то и каждый судья не может вести себя как обычный человек. Он потому и имеет статус судьи, что отличается от обывателя как минимум уровнем образования, порядочности, квалификации», – подчеркнул Кузнецов, выразив сожаление совсем иной действительностью. Однако судейское сообщество оберегает своих членов от наказаний, по этой причине самым распространенным из них и является предупреждение. И это не особо эффективно работает для исправления судьями хотя бы своих процессуальных ошибок. Так что понятно, почему гражданам хочется, чтобы наказания, применяемые к судьям, были более серьезными, чем предупреждение или замечание. Однако эксперт согласен с тем, что если по любому поводу проводить отставки судей, то само общество столкнется с тем, что количество дел, возлагаемых на одного судью существенно возрастет, а значит, еще ниже упадет качество их рассмотрения, сроки же судопроизводства повсеместно будут нарушаться.
комментарии(0)