Иван Родин
Добровольческий Батальон имени Судоплатова формально создан российской администрацией Запорожской области.
Фото РИА Новости
Семеро сенаторов и 21 депутат Госдумы подписались под очередными поправками к законодательству о военной службе. Эта двухпалатная и межфракционная инициатива является признанием и исправлением правовой ошибки, допущенной в ноябре прошлого года по отношению к добровольческим формированиям, участвующим в спецоперации. Добровольцев приравняли по статусу к военнослужащим, но не прописали это до конца – в частности, по компенсациям за жизнь и здоровье. Тот факт, что корректировка делается сейчас, говорит и о том, что, видимо, не все подразделения в зоне СВО растворятся в Минобороны.
Первый зампред Совета Федерации Андрей Турчак вместе с коллегами-сенаторами и депутаты Госдумы из всех пяти фракций приносят участникам СВО свои извинения. За то, что, разрешая Минобороны создание добровольческих отрядов и приравнивая их к армейцам, осенью они пропустили важный закон, в котором тоже было необходимо прописать механизм компенсационных выплат.
Речь идет о законе № 52-ФЗ от 28 марта 1998 года об обязательном государственном страховании представителей всех силовых структур страны. Там необходимо зафиксировать, что военные добровольцы – это полноценные субъекты системы такого страхования. Бюрократия в России работает так, что если для каких-то чиновников некие обязанности прописаны, то еще есть шанс заставить тех их исполнять, а если же твердой нормы нет, то практически ничего сделать и невозможно. Это только с обывательской точки зрения вполне очевидно, что раз закон сказал – в добровольческих подразделениях теперь состоят те люди, которых считают полноценными военнослужащими, то после этого всем все понятно. В реальности же, написал сам Турчак в своем Telegram-канале, «добровольцы оказались в неравных условиях с контрактниками и мобилизованными, хоть и воюют в одном окопе».
Поскольку он не только секретарь генсовета «Единой России», но и сопредседатель образованной президентом рабочей группы по проблемам СВО, то предпринял серьезные усилия для аннулирования допущенной ошибки. Например, встретился даже с главой правительства РФ Михаилом Мишустиным: «Договорились, что добровольцев будут страховать, как того требует закон о страховании жизни и здоровья военнослужащих. И они будут получать положенные выплаты». Сенатор заранее анонсировал появление в Госдуме извинительного законопроекта. «После принятия все добровольцы будут застрахованы на тех же условиях, что и другие военнослужащие. При этом закон будет иметь обратную силу – то есть распространяться на всех участников СВО, добровольно ушедших на фронт с самого первого дня спецоперации (24 февраля 2022 года)», – заявил Турчак.
Очевидно, что именно обратная сила данной нормы вызывала сложности – в частности, по его словам, в согласовании с профильными ведомствами. Напомним, что гибель военнослужащего компенсируется суммой в 2 млн руб. его родственникам, а за ранение, приведшее к инвалидности, платят от 1,5 млн до 500 тыс. руб. в зависимости от полученной категории. Просто тяжелые ранения стоят 200 тыс. руб., легкие – 50 тыс. руб., есть также ряд и других выплат. Официальной перепиской с исполнительной властью занималась сенатор Ирина Рукавишникова, из заключения кабинета министров видно, что компромисс формировался непросто и небыстро. В конце концов после дискуссий, продолжавшихся с 19 апреля по 18 июля, было решено, что это не новые социальные гарантии, а уточнение в отношении одной из групп пользователей ими. Таким образом, Минобороны, похоже, придется пересматривать немало ранее принятых решений.
Однако тут вопрос в том, почему допущенную в ноябре ошибку заметили только в апреле, а заметив, долго потом исправляли? Судя по всему, ответ в том, что примерно как раз в конце прошлого года было принято решение о переводе всех боевых подразделений под руку Генштаба, начальник которого Валерий Герасимов вскоре стал главнокомандующим СВО. Процесс был сложным и запутанным – один пресловутый «мятеж «Вагнера» чего стоит, но он все-таки был запущен. Наверное, в той логике, которая тогда стала доминировать, уже было не важным прописать отдельно добровольцев, раз они все равно превращались в обычных контрактников. Но скорее всего вмешались влиятельные силы, у которых в распоряжении были, к примеру, армейские отряды «Ахмат» или какой-нибудь Батальон имени Судоплатова либо другие формирования, нужные именно в качестве автономных единиц. Да тот же «Каскад», в котором служит немало депутатов Госдумы из ЕР – друзей Турчака. В общем, вывод напрашивается такой, что добровольцы в зоне СВО продолжат действовать по намеченным планам.
