Задержанным предложат соглашаться на видеоконтроль

Оперативно-розыскные мероприятия в отношении арестованных граждан продолжаются и за решеткой. Фото с сайта www.мвд.рф

Сотрудники изоляторов временного содержания (ИВС) должны будут информировать задержанных граждан о ведущейся в учреждении видеосъемке. Об этом говорится в проекте приказа МВД. Вроде бы речь идет лишь о дополнительной регламентации привычных процедур, но у экспертов есть опасения, что это еще и упростит правоохранителям сбор доказательств в ходе оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ). Получается, что с ними гражданин согласится как бы автоматически, подписав уведомление о наблюдении.

МВД предлагает утвердить новые правила аудиовизуального, электронного и другого наблюдения за контингентом ИВС. В документе, опубликованном на портале проектов нормативных актов, в основном оговариваются технические моменты. Скажем, отмечено, что видеокамеры должны находиться на территории и в помещениях для контроля отдельных зон, где расположатся и системы охранной и тревожной сигнализации. Однако есть и пункт о том, что задержанных граждан должны заранее предупреждать о видеофиксации при поступлении в ИВС и брать расписки о согласии с этим. Если человек отказывается ставить подпись под таким уведомлением, то сотрудники ИВС должны составить акт, который идет в его личное дело.

При этом, согласно пояснительной записке, приказ разработан в том числе «в целях осуществления надзора в местах содержания под стражей и получения необходимой информации о поведении задержанных и арестованных». Указывается, что наблюдение «необходимо для предупреждения побегов и других преступлений, нарушений установленного режима содержания под стражей» – и опять же «в целях получения необходимой информации о поведении лиц, содержащихся под стражей». Как пояснил «НГ» член президентского Совета по правам человека Александр Брод, видеонаблюдение в ИВС, как и в СИЗО, осуществляется и сейчас. А теперь, получается, появилась более детальная регламентация. «Однако я так и не увидел информацию о сроках хранения видеоматериалов, возможности или невозможности их передачи третьим лицам, защите персональных данных», – заметил он. И напомнил, что ранее имели место обращения в ЕСПЧ с жалобами на непрерывное видеонаблюдение в пенитенциарных учреждениях РФ, в том числе при смене нательного белья или отправлении естественных надобностей. Заявители считали, что нарушается их право на защиту частной жизни. В Страсбурге поддерживали такие жалобы, хотя и не всегда назначали компенсации за моральный вред, но теперь и ссылки на европейские конвенции уже не действуют.

«Считается, что видеонаблюдение, помимо противоправного поведения подозреваемых, позволяет предотвратить и противоправные действия самих сотрудников изоляторов и правоохранительных органов. А как показывает практика, таковые действия банально могут и не быть зафиксированы. То оборудование именно в этот момент сломалось, то получить видеозапись защитникам не удается», – подчеркнул Брод. Поэтому, по его словам, складывается впечатление, что предлагаемые приказом МВД меры будут работать исключительно на интересы ведомства, а в меньшей степени – на интересы подозреваемых. «Однако пока идет общественное обсуждение приказа, можно высказывать свои предложения и опасения. Посмотрим, как ведомство отреагирует и учтет их», – отметил он.

Как пояснил «НГ» вице-президент российского подразделения Международного комитета защиты прав человека Иван Мельников, в ИВС органов внутренних дел, куда помещают граждан до избрания им меры пресечения, содержатся как подозреваемые в преступлениях уголовного характера, так и задержанные по розыску либо же те, кого вывозят на следственные действия. И, с одной стороны, данный приказ выглядит попыткой усовершенствовать правовые акты, которые уже не соответствуют реалиям. Он напомнил, что ряд вопросов, например, по проведению обысковых мероприятий, подаче сигналов, допустим, в случае нарушения режима или при попытке побега сейчас регламентируют разные приказы МВД. То есть можно предположить, что решили модернизировать устаревшую нормативную базу, сведя положения разрозненных документов в один. В то же время, сказал Мельников, предложение о аудиофиксации всего происходящего в ИВС, в частности, с использованием диктофонов, сильно удивляет. Поскольку сам по себе именно этот шаг предполагает гораздо более облегченный сбор доказательной базы, в том числе в рамках ОРМ. Ведь видеозаписи происходящего и сигнализации более чем достаточно, чтобы получить информацию о совершенных или готовящихся противоправных действиях. Более того, закупка обозначенного в приказе оборудования по огромному перечню потребует многомиллиардного финансирования, ведь даже видеофиксация есть далеко не во всех ИВС, включая московские. Согласится ли с этим Минфин, непонятно, но недаром в проекте приказа есть оговорка – «в случае наличия такой возможности».

То есть скорее всего оснащение будет происходить выборочно и в интересах следствия, подчеркнул Мельников. Например, на сегодняшний день для проведения ОРМ в ИВС – допустим, если подсадить к задержанному агентуру, нужно собрать кипу документов с обоснованием. «Если же человек добровольно подписывает согласие на аудио- и видеонаблюдение, то есть, по сути дела, на обработку своих данных, то это уже является основанием приравнять любые его слова в камере к показаниям, приобщить их к делу и передать в суд в качестве доказательств», – настаивает он. При этом еще и нельзя исключать, что такая подпись задержанного будет даваться под давлением или ставиться задним числом. Не исключено и вообще узаконивание ОРМ задним числом под уже вытащенные из человека показания. Мельников напомнил, что в стране и без того немало проблем, связанных со всевозможным противоправным давлением на подозреваемых и обвиняемых. И ясно, что сегодняшнее количество оправдательных приговоров показывает: суды принимают любые доказательства со стороны правоохранителей. «Очевидно, что и над данным проектом не сильно думали, он выглядит слишком рамочным, сырым и изобилующим свободными трактовками. Например, все должны расписываться в разрешении на запись, но там не прописано, что делать с несовершеннолетними, за подпись которых отвечает опекун. Или взять ситуацию, когда человека только помещают в ИВС и, как правило, сразу не пробивают на вменяемость, а расписаться за видеонаблюдение нужно сразу. Но какой смысл будет в подписи официально недееспособного?» – подчеркнул Мельников. 

***

На запрос «НГ» о направленности разрабатываемого приказа Управление общественных связей МВД России сообщило, что во взаимодействии с компетентным подразделением ведомства вопрос был проработан. «Сообщаем, что разработка проекта приказа МВД России «Об утверждении порядка применения аудиовизуальных, электронных и иных технических средств надзора и контроля в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» обусловлена внесением изменений в ст. 34 закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». В нем для федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся места содержания под стражей, и устанавливается обязанность устанавливать порядок применения тех технических средств надзора и контроля, перечень которых утверждается уже правительством РФ. В МВД при этом подтвердили, что «обозначенные устройства используются для предупреждения чрезвычайных происшествий и чрезвычайных ситуаций в ИВС, своевременного выявления намерений о совершении подозреваемыми и обвиняемыми противоправных деяний», но одновременно также «в целях контроля за соблюдением их прав и законных интересов».