Госдума возвращает миграционную политику правительству

Депутаты оперативно проголосовали за усиленное противодействие незаконной миграции. Фото с сайта www.duma.gov.ru

Госдума одобрила 29 октября четыре из пяти законопроектов против организаторов и участников нелегальной миграции. Поправки в Кодекс об административных правонарушениях (КоАП), которые в сотни раз увеличивают штрафы за подделку документов или их незаконную выдачу, депутаты рассмотрят не позднее середины ноября. Но пока не решен вопрос, надо ли сопроводить все это предметными указаниями правительству РФ о направлениях работы в миграционной сфере. Похоже, что отдельного постановления на этот счет может и не быть, парламент оставляет за исполнительной властью ее компетенцию.

В личном Telegram-канале председателя Госдумы Вячеслава Володина итоги голосования депутатов за четыре законопроекта против пособников нелегалам объединены одним жестким заголовком. Сообщается, что организация незаконной миграции отнесена к категории особо тяжких преступлений.

Имеется в виду одобренная Госдумой поправка в профильную ст. 322.1 Уголовного кодекса (УК) РФ. Там теперь появилась заключительная часть: деяния со всеми отягчающими обстоятельствами вроде использования интернета, которые совершены организованной группой либо в целях тяжких или особо тяжких преступлений, караются лишением свободы от 8 до 15 лет и штрафом от 3 до 5 млн руб. Для чиновников это может сопровождаться дисквалификацией на срок до 10 лет.

Еще один проект, прошедший третье чтение в Госдуме, – это поправка в УК о том, что нелегальный статус приезжего будет отягчающим обстоятельством при совершении им любого преступления. В базовый закон о защите информации также записана обязанность Роскомнадзора блокировать любую информацию об услугах по легализации иностранцев в обход закона. Блокировка будет внесудебной по инициативе прокуроров.

Кстати, 30 октября Госдума намерена проголосовать и за пришедшийся к месту отдельный проект, в котором предлагается ст. 104.1 УК «Конфискация имущества» дополнить преступлениями в сфере миграции. Но последнюю часть антимигрантского пакета депутаты все-таки перенесли на ноябрь. Примерно в 10-х числах наступающего месяца они хотят одобрить изменения в КоАП о гигантских и при этом каждый раз отдельных штрафах за поддельные документы для мигрантов или незаконные им поблажки. Это будет от 5 до 10 млн руб. на первый раз и от 10 до 60 млн руб. при повторных правонарушениях.

Ключевыми же с точки зрения не столько карательных мер, сколько профилактики незаконных действий различных госструктур стали поправки к закону «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Если остальные законопроекты были приняты без сущностных изменений по сравнению с первым чтением, то в этом документе корректировки произошли. Прежде всего правом принимать у мигрантов экзамен по русскому языку, истории и законодательству страны наделены уже не просто образовательные учреждения, а именно государственные, которые будут в специальном списке правительства. Исходя из прежних дискуссий это, видимо, означает, что принято предложение вице-спикера Ирины Яровой («Единая Россия») поручить тестирование сотрудникам МВД, которых вооружат соответствующими методиками.

При этом принуждение полиции к более активному антимигрантскому подходу, то есть своего рода кнут, депутаты сопроводили и «пряником», разрешив вводить для приезжих за экзамен определенную плату. Ее размер назовет правительство, но депутатам, наверное, стоило бы рекомендовать некоторую вилку. Тут должна быть достаточно высокая стоимость, чтобы отвадить тех, кто лезет тестироваться наобум, но не чрезмерная, чтобы не создавать у правоприменителя соблазнов предложить приезжему «порешать вопрос» подешевле с целью личного обогащения. Кстати, запрет принимать экзамены кому-либо, кроме тех госучреждений, что прямо указаны в постановлении правительства, вступит в силу через месяц после подписания закона президентом. Исполнительной власти за этот срок нужно будет быстро подготовить свои нормативные акты, а потому с нее снимается обязанность придерживаться ряда процедурных требований.

А вот еще одна инициатива Яровой – главы спецкомиссии Госдумы по миграции, похоже, будет или минимизирована, или вовсе отложена. Речь идет об особом постановлении в адрес кабинета министров с указаниями о том, что нужно сделать в данной сфере государственной политики. Во всяком случае, высокопоставленные представители нижней палаты дали понять «НГ», что окончательного решения тут нет. Нельзя исключать, что какое-то ведомство пожаловалось на чрезмерную активность депутатов, но скорее всего сам спикер Госдумы рекомендовал не передавливать.

Все-таки у исполнительной власти имеется собственная компетенция, в которую власти представительной сильно заступать не стоит. Особенно это касается вопросов о завозной рабочей силе для определенных отраслей экономики. Однако в марте будущего года с правительства, видимо, все-таки случится спрос в том случае, если оно так ничего и не предпримет. Тем более что та же Яровая, по информации «НГ», стала представителем Госдумы в межведомственной комиссии Совета безопасности РФ по вопросам миграции, которую возглавляет зампред Совбеза Дмитрий Медведев.