Иван Родин
Объединение России c ее историческими территориями остается приоритетом власти. Фото РИА Новости
Большинством голосов Госдума фактически подтвердила, что СВО затрудняет интеграцию с Россией ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей. Скажем, сфера культуры должна была стать единой уже к началу 2026 года, чего так и не произошло. Теперь решено, что будет продолжена, к примеру, работа по выявлению объектов культурного наследия (ОКН) и их разделению на федеральные, региональные и местные. Такой законопроект группы сенаторов не устанавливал для этого крайних сроков, чтобы, видимо, не создавать впечатления о попытке прогнозировать ход боевых действий. Депутаты же смело обозначили датой завершения культурного воссоединения 1 января 2028-го.
На заседании Госдумы 20 января 413 депутатов поддержали предложение скорректировать закон об особенностях правового регулирования в области культуры для принятых в состав РФ регионов Донбасса и Новороссии. С соответствующей инициативой в ноябре прошлого года выступила группа сенаторов.
Тот действующий закон, который они тогда предложили поправить, был принят в марте 2023-го, когда, как можно предположить, многим казалось, что СВО относительно скоро завершится. Потому и была выделена всего пара лет на такую сложную работу на исторических территориях, как инспекция ОКН и распределение ответственности за них между федеральным Центром, регионами и муниципалитетами. Завершить это направление культурной интеграции с остальной Россией предполагалось к 1 января 2026 года. И, между прочим, не только ее, но и вообще большую часть процессов слияния в одно целое страны и воссоединенных с нею земель.
Нынешние поправки сенаторов о переносе данного срока вполне достоверно можно увязывать с ходом СВО, поскольку именно продолжающиеся боевые действия и обозначены главной причиной нового законодательного регулирования. «В целях обоснования принятия решений осуществляются осмотр и фотофиксация ОКН, расположенных на подконтрольной территории, за исключением районов вдоль линии боевого соприкосновения и с высокой беспилотной опасностью, а также неразминированных участков местности», – говорится в пояснительной записке. Также там отмечается, что «эти обстоятельства… не позволяют обследовать и установить физическую сохранность большинства ОКН (свыше 70%), в первую очередь объектов археологического наследия».
При этом любопытно, что в первоначальном тексте законопроекта предполагалось просто вычеркнуть устаревшую дату – и не указывать никакой новой, «принимая во внимание оперативную обстановку и объективные обстоятельства, препятствующие полному завершению работы». Ни в отзыве правительства РФ, ни в заключении Правового управления Госдумы данный подход возражений не встретил. И только комитет ГД по культуре, признав специфику той же оперативной обстановки вкупе с объективными обстоятельствами хода СВО, тем не менее потребовал все-таки установить временные рамки. Однако это вряд ли потому, что профильная структура ГД обладает неким особым знанием. Тут скорее всего дело в замечаниях той инстанции, мнение которой публичному распространению не подлежит. Это, судя по всему, Государственно-правовое управление президента РФ. Там, видимо, разумно считают, что сроки нужны, пусть и условные, а иначе бюрократический аппарат вообще ничего не сделает.
