Декларация прав гегемона

Президент США Джозеф Байден утвердил новую «Стратегию национальной безопасности США» (СНБ). Текст документа, обновляемого каждой новой администрацией, был опубликован 12 октября на официальном сайте Белого дома.

В стратегии декларируется лидирующая и направляющая роль США в мире. Во введении к СНБ президент США отмечает, что «мир в настоящее время находится на переломном моменте, и потребность в американском лидерстве как никогда велика».

Планета «находится в разгаре стратегического соревнования по формированию будущего международного порядка», утверждает Байден. И заявляет, что в СНБ-2022 указано, «как нынешняя администрация воспользуется будущим решающим десятилетием для продвижения жизненно важных интересов Америки, чтобы обойти геополитических конкурентов и направить мир по пути к светлому и полному надежд завтрашнему дню».

УКРЕПЛЕНИЕ ВОЕННОЙ МОЩИ

ВС США, говорится в СНБ, являются самой мощной боевой силой в мире. Америка без колебаний будет применять эту силу для защиты национальных интересов.

В условиях усиливающейся конкуренции в мире роль ВС – сохранять и получать боевые преимущества, в то же время ограничивая возможности конкурентов. Военные будут действовать безотлагательно для сдерживания противников. Вашингтон сосредоточит внимание на основных обязанностях ВС: защищать родину и сдерживать нападения и агрессивные действия против США, их союзников и партнеров.

США продолжит модернизацию совместных с союзниками сил, чтобы сделать их легальными, устойчивыми, живучими, гибкими, быстро реагирующими на любые ситуации, новые оперативные концепции и обновленные боевые возможности.

Военный конфликт на Украине, говорится в СНБ, подчеркивает важность наличия у США мощного военно-промышленного комплекса (ВПК). Он должен быть способен не только быстро производить средства, необходимые для защиты от агрессии противника, но и иметь полномочия для внесения инноваций в проектные решения.

Ядерное сдерживание остается главным приоритетом для США. Безопасные, надежные и эффективные ядерные силы лежат в основе оборонных приоритетов Америки.

Конкуренты и потенциальные противники США вкладывают значительные средства в новые ядерные вооружения. К 2030-м годам США впервые встанут перед необходимостью одновременно сдерживать две крупные ядерные державы, каждая из которых будет располагать глобальными и региональными ядерными силами.

ВС США будут по-прежнему строиться на контрактной основе. Будет укрепляться гражданский контроль за ВС. Будут активизированы усилия по предотвращению самоубийств и сексуальных посягательств; по преследованию других форм насилия, жестокого обращения, дискриминации и по искоренению экстремизма. Значительные усилия будут направлены на повышение уровня жизни ветеранов и членов их семей.

Сеть союзников и партнеров США защищает и продвигает их национальные интересы в разных частях планеты. Опираясь на эту сеть, США будут формировать мощные коалиции, обеспечивающие защиту свободного, открытого и безопасного мира.

Ядром этих коалиций станут демократические страны, которые разделяют интересы и ценности свободного мира. Вашингтон будет работать с любой страной, которая поддерживает «миропорядок, основанный на правилах». При этом все его партнеры будут обязаны уважать демократию и права человека.

ФОРМИРОВАНИЕ ПРАВИЛ МИРОПОРЯДКА

С 1945 года США возглавляют создание институтов, норм и стандартов для управления международной торговлей и инвестициями, экономической политикой и технологиями. Эти механизмы продвигали экономические и геополитические цели Америки и приносили пользу людям во всем мире. Но сегодня трансформация этих механизмов отстает от экономики и технологий. И они могут оказаться неактуальными для решения проблем – от ненадежных цепочек поставок до нерыночных экономических действий Пекина.

США стремятся к укреплению и обновлению ООН и системы многосторонних институтов в целом. Особенно остро нужна реконструкция правил мирового развития технологий, киберпространства, торговли и экономики.

В сотрудничестве с союзниками и партнерами Вашингтон устанавливает справедливые правила. При этом США поддерживают свое экономическое и технологическое превосходство и формируют будущее для справедливой конкуренции.

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

Трансатлантические отношения являются жизненно важной платформой, на которой основываются многие другие элементы внешней политики США.

Европа была и будет основным партнером Америки в решении глобальных проблем. Чтобы эффективно решать общие задачи, США расширяют и углубляют трансатлантические связи, включая укрепление НАТО, повышение уровня взаимодействия с ЕС, поддержку европейских союзников и партнеров в защите «системы, основанной на правилах».

Военная спецоперация России представляет серьезную угрозу такому положению вещей, утверждается в СНБ. Поэтому США полны решимости поддерживать Украину, подвергая Москву серьезным издержкам за ее действия. Америка поддержала Киев военной, гуманитарной и финансовой помощью. Она объединилась с союзниками и партнерами в санкциях и экспортном контроле, которые ухудшат положение России и ее боеспособность.

США сотрудничают с Еврокомиссией по снижению зависимости Европы от российского ископаемого топлива, укреплению энергетической безопасности и продвижению общих целей в области возобновляемых источников энергии.

США будут работать над повышением устойчивости других стран, стремящихся к демократии. Они намерены поддерживать европейские устремления Грузии и Молдавии и помочь партнерам в укреплении демократических институтов и экономическом развитии Западных Балкан. Вашингтон планирует поддержать усилия по урегулированию конфликта на Южном Кавказе и будет взаимодействовать с Турцией для укрепления ее связей с Западом. Он намерен помогать справиться с кризисом беженцев, вызванным конфликтом на Украине.

США предполагают развивать концепцию свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона (ИТР). Этот регион станет центром мировой геополитики XXI века. Соединенные Штаты как индо-тихоокеанская держава заинтересованы в создании процветающего, безопасного и устойчивого региона.

В течение 75 лет США сохраняли военное присутствие в ИТР и будут продолжать вносить вклад в стабильность и мир в нем. Америка подтверждает свои обязательства перед союзниками по Индо-Тихоокеанскому договору (Австралией, Японией, Южной Кореей, Филиппинами и Таиландом) и намерена укреплять эти союзы. Она также подтверждает приверженность защите Японии по договору о взаимной безопасности, включая острова Сенкаку.

Поскольку Индия является крупнейшей демократией в мире, Вашингтон и Нью-Дели будут работать вместе, чтобы поддержать общее видение свободного и открытого ИТР. В отношениях с Северной Кореей Вашингтон будет добиваться полной денуклеаризации Корейского полуострова. Военный переворот в Бирме подорвал региональную стабильность, и США будут поощрять демократический переход в этой стране.

БЛИЖНИЙ ВОСТОК

На Ближнем Востоке США будут поддерживать деэскалацию и интеграцию, декларируется в СНБ. В течение двух десятилетий внешняя политика США была сосредоточена преимущественно на угрозах, исходящих с Ближнего Востока и Северной Африки. Пришло время отказаться от грандиозных замыслов в пользу практических шагов.

США изложили новую структуру свой политики в этом регионе. Эта структура имеет пять принципов.

Во-первых, Соединенные Штаты будут поддерживать и укреплять партнерские отношения со странами, которые придерживаются «международного порядка, основанного на правилах», и позаботятся, чтобы эти страны могли защитить себя от внешних угроз.

Во-вторых, США не позволят иностранным или региональным державам поставить под угрозу свободу судоходства через водные пути Ближнего Востока, включая Ормузский пролив и Баб-эль-Мандеб, и не допустят попыток какой-либо страны доминировать над регионом посредством военных угроз.

В-третьих, Вашингтон будет прикладывать усилия для снижения напряженности, деэскалации и прекращения конфликтов путем дипломатических акций, где только это возможно.

В-четвертых, Соединенные Штаты будут способствовать региональной интеграции путем налаживания политических, экономических связей и связей в сфере безопасности между партнерами США, в том числе через интегрированные структуры воздушной и морской обороны.

В-пятых, Соединенные Штаты всегда будут защищать права человека и ценности, закрепленные в Уставе ООН.

АРКТИКА

Соединенные Штаты, отмечается в СНБ, стремятся к миру, стабильности, процветанию и сотрудничеству в Арктическом регионе. Изменение климата делает Арктику более доступной, угрожая местным сообществам и жизненно важным экосистемам и создавая в то же время новые экономические возможности.

Усиливается конкуренция за будущее региона. За последнее десятилетие Россия вложила значительные средства в свое присутствие в Арктике, модернизируя военную инфраструктуру и увеличивая темпы военных учений и тренировочных операций. Ее агрессивное поведение усилило геополитическую напряженность в регионе. Китай также стремится увеличить влияние в Арктике, быстро увеличивая свои арктические инвестиции для проведения исследований с разведывательными и военными целями.

Белый дом будет обеспечивать безопасность США в этом регионе путем «повышения осведомленности о состоянии дел в морских акваториях», улучшения связи, наращивания потенциала для реагирования при стихийных бедствиях и повышения возможностей своего ледокольного флота. США планируют обеспечить необходимое военное присутствие в Арктике, снижая при этом риски и предотвращая эскалацию.

ЗА ВСЕ ХОРОШЕЕ, ПРОТИВ ВСЕГО ПЛОХОГО

В заключении к новому стратегическому документу говорится:

«Мы уверены, что Соединенные Штаты вместе с союзниками и партнерами готовы преуспеть в своем стремлении к свободному, открытому, процветающему и безопасному мировому порядку. С решением ключевых элементов, изложенных в этой стратегии, мы решим двойную задачу нашего времени: превзойти соперников, чтобы сформировать международный порядок для решения общих проблем, включая климат, пандемии и продовольственную безопасность.

Мы мотивированы четким видением того, как будет выглядеть успех в конце этого решающего десятилетия.

Используя национальные силы и сплачивая широкую коалицию союзников и партнеров, мы добьемся продвижения нашего представления о свободном, открытом, процветающем и безопасном мире и победим конкурентов и врагов.

Именно этого мы должны добиться в это решающее десятилетие. Как Америка и делала на протяжении всей своей истории, мы воспользуемся этим моментом и примем вызов. Времени терять нельзя».