Михаил Войтенко
Для пресечения морского разбоя понадобятся и вертолеты.
Фото из книги "Оружие России"
На прошлой неделе отечественные СМИ распространили сообщение о том, что Военно-морской флот России поддерживает международные усилия по борьбе с пиратством в Мировом океане, в том числе у побережья Сомали. Об этом говорилось в официальном заявлении службы информации и общественных связей ВМФ РФ. Оно было распространено в связи с некорректной интерпретацией высказывания адмирала Владимира Высоцкого о том, что якобы наш флот будет решать проблему с пиратством самостоятельно.
«ВМФ России поддерживает международные усилия по борьбе с пиратством в Мировом океане, в том числе у побережья Сомали. А в тех случаях, когда под угрозой будет находиться жизнь граждан Российской Федерации, ВМФ оставляет за собой право самостоятельных действий», – отметил помощник главкома капитан 1 ранга Игорь Дыгало. Он подчеркнул, что в других случаях (например, международные операции по борьбе с морским пиратством) вопрос участия российского флота будет согласовываться по внешнеполитической линии.
ЧЕТЫРЕ СИЛЫ
Судя по первым сообщениям СМИ, в Индийский океан, в первую очередь в Аденский залив, будут посланы корабли (корабль) нашего ВМФ, причем действовать они собирались самостоятельно. Из корректировки же высказывания главкома Военно-морского флота стало понятно, что вопрос участия России в борьбе с пиратством будет согласовываться по внешнеполитической линии. Но совершенно не ясно, каковы окажутся условия подобного участия.
В настоящее время в Аденском заливе можно выделить четыре вида присутствия военно-морских сил.
1. Силы коалиции Coalition Task Force 150. Главная задача этих сил – борьба с терроризмом, что там ни понимай под этим, и скорее всего самая главная – деблокада Ормузского пролива, если Иран все-таки его заблокирует. Перекрытие Ормузского пролива для мировой экономики страшнее и несравнимо болезненнее, нежели перекрытие Суэцкого канала. Около 40% всей потребляемой миром нефти идет через Ормузский пролив, тогда как Суэцкий канал – это все-таки главным образом гигантские грузопотоки готовой продукции дешевого китайского и индийского производства из Азии в Европу и США. Силы коалиции воспринимают борьбу с сомалийским пиратством, как досадную и им не нужную нагрузку, а переориентировать их на эту задачу очень сложно, если вообще возможно.
2. Корабль той или иной страны, отряжаемый на некоторое время для охраны судов, следующих с гуманитарным продовольствием в Сомали. Он назначается, насколько понимает автор, по согласованию с ООН и Программой продовольственной гуманитарной помощи, и борьба с пиратством в его задачи не входит.
3. Самостоятельные силы отдельных государств. В данном случае имеем первую «ласточку» в лице Малайзии, отрядившей в регион три корабля своих ВМС с исключительной целью обеспечить безопасный проход судов отечественных судовладельцев. Ибо малайзийская компания MISC, два танкера которой находятся в настоящее время в сомалийском плену, а на океанский контейнеровоз с несколькими тысячами контейнеров на борту (груз стоимостью сотни миллионов долларов) недавно было совершено нападение, является одним из крупнейших судовладельцев в мире. Компания имеет большое значение для экономики всей страны. Защита судов MISC – это защита Малайзией своих национальных интересов.
4. На прошлой неделе Евросоюз принял решение: а) создать командный центр по борьбе с сомалийским пиратством в Брюсселе; б) возможно, послать в Аденский залив какое-то многонациональное соединение кораблей именно и только для борьбы с пиратством, угрожающим экономике ЕС. Ведь если контейнеровозы, танкеры и сухогрузы пойдут в обход Суэцкого канала, это нанесет тяжелейший удар как по экономике стран Старого Света, так и по кошелькам рядовых граждан Европы, в том числе и России. Товары азиатского производства ощутимо подорожают, а так как куда ни посмотри, все с надписью «Сделано в Китае», то, что такое Суэцкий канал, очень быстро поймут в самой распоследней российской глубинке.
ВМЕСТЕ С КЕМ И КАК?
Однако меня чрезвычайно интересует следующий вопрос: что смогут предпринять корабли ВМФ России, отправленные в Аденский залив?
1. О вливании в Coalition Task Force 150 не приходится (к сожалению) говорить, да и не с пиратством, повторяю, это соединение борется.
2. Охрана гуманитарных грузов, следующих в Сомали, тоже не то, к борьбе с пиратством это имеет лишь косвенное отношение.
Самостоятельно? Там нет судоходства, требующего национальной защиты. Охранять надо либо всех, либо никого. Проход полностью российского судна (российский флаг, российский судовладелец, российский экипаж) Аденским заливом – слишком большая редкость, чтобы ради его безопасности постоянно держать в регионе соединение кораблей (даже если военный корабль один, он требует транспортного сопровождения). Российские моряки проходят Аденским заливом постоянно, но – в составе, как правило, многонациональных экипажей, под различными флагами, на судах различных судовладельцев. Если защищать исключительно российские интересы, то потребуется у каждого атакуемого судна спрашивать – есть там граждане России или нет, есть там грузы назначением на Россию или отсутствуют. Это, согласитесь, абсурд. Таким образом, если действовать самостоятельно, то для того, чтобы действовать эффективно, надо будет согласовывать дежурство, его границы и прочие технические детали, с силами коалиции – раз; с малайзийскими кораблями – два; с силами Евросоюза, если и когда они там появятся, – три.
4. Совместно с силами Евросоюза – очевидно, что этот вариант наиболее логичен, предпочтителен, а также и эффективен.
5. Существует и пятый, крайне нежелательный вариант. Корабли будут посланы самостоятельно с задачей и действовать самостоятельно. Представьте ситуацию – в какой-то семье похитили ее члена с целью выкупа. В семью для оказания помощи пришли из отдела по борьбе с оргпреступностью, из ФСБ, из просто МВД, призванные на помощь по знакомству участковый, инспектор ГИБДД, сотрудник охранного предприятия, еще какой-нибудь «силовик». И все они действуют каждый сам по себе. Каждый рвет трубку у другого, когда звонят похитители, каждый предлагает свой вариант, каждый кричит, что у его пистолета калибр лучше и убойней. Вот нечто подобное и грозит произойти в Аденском заливе, если все бросятся самостоятельно туда кого-нибудь слать. Повторяю, мало у кого, у какой страны присутствие своих судов в регионе столь значительно (а суда эти и отечественное судоходство столь важны), что она оправданно может послать туда военные корабли с целью защиты только своего флага и своих судов. Но в то же время, общее судоходство в регионе имеет важное или исключительно важное значение для очень многих стран, для всей Европы. Просто оно, современное судоходство, интернационально и глобально куда больше, чем любой другой вид деятельности, и защищать надо только так – всех или никого. Если корабли России будут посланы туда самостоятельно, то значит, не в деле суть, а в амбициях.
Далее вопрос – какие именно силы, какие боевые единицы отправлять? Это должен быть корабль с вертолетом, поскольку отсутствие винтокрылой машины на борту при патрулировании вод от пиратства, как показал опыт, вдвое или более снижает эффективность этого патрулирования. На корабле должны присутствовать подразделения спецназа (или как они еще называются). Зачем, думается, вполне понятно и без пояснений.
НЕ РЕШЕНИЕ, А ФИКЦИЯ
Но все-таки не это главное. Сомалийское пиратство вскрыло массу проблем и пробелов в международных отношениях. Например, что делать с захваченными пиратами? Куда на какой берег какой страны их сдавать и для чего именно? Что делать при оказании помощи атакуемому коммерческому судну – можно наконец или нет этих пиратов топить, открывать по ним огонь? Можно или нет, а если все еще нет, то до каких пор?
Хочу попутно внести пояснения по поводу одной темы, которая совершенно неоправданно воспринимается, как нечто важное, чуть ли не исключительно важное. Это нашумевшее решение Совбеза ООН разрешить заход кораблей иностранных военно-морских сил в территориальные воды Сомали для борьбы с пиратством.
Это означает, что прежде всего каждая конкретная страна должна получить разрешение от временного правительства Сомали. Хотя речь идет о формальности, но все-таки. Но самое главное – суть решения.
Технически разрешение преследовать пиратов в территориальных водах Сомали ничегошеньки не дает, это фикция. В терводах Сомали давно уже ходят только сумасшедшие, все без исключения нападения и захваты происходят вне пределов этих вод и более того – в терводах, например, Йемена. Как только пираты высадились на судно, так сразу вариант его силового освобождения исключается, он повлечет за собой гибель части или всего экипажа. В терводы Сомали уводят уже захваченные суда, и преследующие пиратов корабли все равно ничего не смогут сделать.
Патрулирование также следует осуществлять не близ Сомали, а в международных водах. Пираты давным-давно выскакивают на захват не из бухточек вдоль побережья, а солидно выходят далеко в море на судах-базах, за которыми и надо охотиться. Спрашивается, откуда столько шума насчет этого несчастного решения? Автор не знает. Как будто оно, это решение, несет в себе какие-то реальные возможности. Ничего в нем нет и при существующем положении дел, повторяю, оно – фикция.
