Ольга Колесниченко
Накал арабских народных волнений сравнивают с революцией в Румынии 1989 года.
"1989 Libertate Roumanie", Париж, 1990
События, происходящие в странах Ближнего Востока и Северной Африки, несомненно имеют историческую, даже «тектоническую» подоплеку. Бедность, отсталость, голод, нарушения прав и свобод человека, отсутствие демократических выборов – обоснованность перемен очевидна. Однако, и специалисты это понимают, на любом желании что-либо изменить, особенно видя готовность масс к переменам, можно играть, направляя энергию процесса в «нужное русло». И к сожалению, именно те, кто интересуется такими технологиями, не имеют никакого малейшего желания быть «добрыми самаритянами».
МУСУЛЬМАНАМ ПОКАЗАЛИ ТРУП
Что в целом мы наблюдаем с началом нового века? Устрашающее увеличение количества смертей – международный терроризм, с одной стороны, и глобальная война против терроризма – с другой. Но нужно ли действительно населению Европы или американскому и канадскому народу все время быть вовлеченными в масштабные войны с сухопутным ТВД и нескончаемой вереницей гробов молодого поколения, которое кладет свои головы непонятно за что?
Предотвратить кровопролитие важнее, чем объявить войну. Однако почему-то кровавые сценарии «ненавязчиво» более быстро одобряются Западом, чем предложения разобраться. И одни события тянут за собой другие, руша и без того очень хрупкое доверие между Западом и мусульманским Востоком. Не вызывает сомнения страшная реальность существования «Аль-Каиды» с ее так запоздало уничтоженным (при столь выдающихся разведывательных способностях ЦРУ и Пентагона) лидером Усамой бен Ладеном.
Сколько раз эксперты разных стран поднимали вопрос о том, что «террорист номер один» был порождением ЦРУ, что позволило топорным методом провокации мирового сообщества начать масштабные войны в арабском мире.
Бен Ладен был арабом йеменского происхождения, родившимся в Саудовской Аравии в семье, имевшей тесные связи с саудовской королевской семьей. Эта географическая зона – Йемен, Саудовская Аравия и Аденский залив – становится даже более тревожной, чем зона палестино-израильского конфликта. На наших глазах сегодня растет и укрепляется зона созревания так называемых «гибридных угроз», где роковым образом собраны все факторы – от экономической отсталости и демографического бума до террористических лагерей, контрабанды оружия и пиратства. В итоге нестабильность, террор и насилие распространяются отсюда все шире, давно уже выйдя за границы арабского региона и береговых африканских вод.
Муаммар Каддафи – поразивший США своей «наглостью» в стенах ООН, когда он порвал Устав этой организации, выступая на 64-й сессии Генеральной Ассамблеи – был уничтожен Западом так же, как и «террорист номер один». Однако Каддафи был главным старателем укрепления Африки как стабильного, равноправного и сильного континента, он собрал разрозненную и разобщенную Африку в единый Африканский союз (объединив Союз африканских государств, Организацию африканского единства и Африканское экономическое сообщество), что беспрецедентно с исторической точки зрения и может быть сравнимо с отменой расовой сегрегации в США, произошедшей всего-то в 1964 году! Современный Африканский союз начался с Сиртской декларации 1999 года. Муаммар Каддафи призывал даже основать Соединенные штаты Африки.
Примечательно, что именно около Сирты Каддафи был растерзан, расправа над ним, сцены жестокости и унижения были показаны по всем телеканалам мира, что является вопиющим нарушением Международного гуманитарного права. США, вернее, власти США особо и не скрывали своего прямого отношения к выбору такого варианта расправы – захватить силами спецназа (по некоторым данным, это был спецназ союзников Америки по НАТО – Франции) и отдать разгневанной толпе под прицелом телекамер. Далее еще интереснее – труп того самого арабского лидера, бросившего в лицо Западу разорванный Устав ООН, был с позором выставлен на всеобщее обозрение в Мисурате (город, перевод названия которого символизирует «Восток»). Означает ли это, что так будет с каждым, кто бросит вызов западному миропорядку? Стоит напомнить, что даже после разгрома фашистов все гитлеровское окружение было предано законному международному суду.
Так что же за «месседжи» мы пропускаем, чего не можем понять? Один одиозный лидер был натаскан, как бойцовая собака, делать кровавые провокации, навсегда смешав в глубинах общественного мнения понятие «ислам» с понятием «терроризм». Второй одиозный лидер хотя и был диктатором, но первым поднял вопрос о равенстве третьего мира с остальным и был буквально растерзан напоказ. Не пора ли разобраться? А разбираться надо, так как зло, если его не остановить, никогда не касается только ограниченного числа людей, оно растет, множится и распространяется на каждого.
Не стоит ли сегодня всем, кто трясет скелетом фашизма перед современной Германией или скелетом тоталитаризма перед современной Россией, приоткрыть дверцу американского шкафчика и достать уже наконец их скелет расизма (сегодня уровень сегрегации в Америке вновь неофициально поднимается). Надо показать эту скрытую проблему всему миру и потребовать ответа, почему политика правящих кругов США (не простого народа, конечно) так непримирима по отношению к отдельным странам.
КАК ИСПРАВИТЬ РЕПУТАЦИЮ
Можно ли хоть как-то укрепить доверие между бушующим нестабильным Ближним Востоком и Западом? Эту тему сейчас поднимают все ведущие эксперты мира. Так, недавно главный редактор Берлинского экспертного форума Atlantic Community Йорг Вольф (Joerg Wolf) провел дебаты, посвященные вопросу «арабской весны». Основным был вопрос, как Западу улучшить свою «демократическую» репутацию в арабском мире. Вопрос непростой, даже лукавый после Ливии, где число погибших еще не осмыслено с учетом не только бомбардировок и уличных столкновений, но и блокированных и утонувших в Средиземном море в процессе массового бегства в Европу. Или, к примеру, Сирия, где часть оппозиции (нетеррористической направленности) финансирует американский Фонд Форда (Ford Foundation). Только вот эта «поддержка демократии и человеческого развития» уже обернулась тремя с половиной тысячами погибших сирийцев с марта этого года, половина из которых – служащие полиции.
Тем не менее немецкий эксперт Йорг Вольф подчеркивает три направления, которых нужно придерживаться Западу в данной ситуации. Во-первых, продвижение демократии в Арабском регионе через помощь в формировании там гражданского общества, опираясь на опыт европейских постсоветских стран и уважая национальные традиции и религию. Европейцам рекомендовано не игнорировать исламские течения и вести с ними диалог, не считая террористической угрозой все, что связано с исламом. В частности, имеется в виду движение «Братья-мусульмане» (Muslim Brotherhood), поддерживаемое американцами, открытое для диалога с Израилем, популярное в Египте и набирающее силу в Сирии. Также параллельно некоторые европейские эксперты выступают за налаживание конструктивного диалога с ХАМАС.
Во-вторых, Йорг Вольф рекомендует европейцам более активно внедряться на рынок арабских стран, именно долгосрочное экономическое взаимодействие должно стать залогом глубоких политических реформ, госпреобразований, включая проведение выборов и укрепление судебной системы. Но экономическое сотрудничество не должно опираться на традиционный для региона сектор ВТС, это, по мнению Йорга Вольфа, и держит ситуацию неразрешенной во всех проблемных странах Ближнего Востока. Режимные лидеры являются гарантами закупок оружия по внушительным контрактам, но это же оружие дальше идет в ход против восставшего народа. Также зачастую в регионе оружие не остается исключительно в руках официального государственного покупателя. Контракты по ВТС не должны быть важнее, чем попрание международных прав и свобод целых народов.
В-третьих, как суммирует итоги дебатов на Atlantic Community Йорг Вольф, критически важно сейчас сформировать доверительное военное взаимодействие между военнослужащими Запада и арабских стран, вместе развивать транспарентность и военное строительство. Отчасти такая работа уже ведется НАТО в рамках двух успешных партнерских форматов – Средиземноморский диалог (Mediterranean Dialogue), куда входят Алжир, Египет, Израиль, Иордания, Мавритания, Марокко и Тунис, и Стамбульская инициатива по сотрудничеству (Istanbul Cooperation Initiative), которая включает Бахрейн, Катар, Кувейт и Объединенные Арабские Эмираты. Такая военная дипломатия необходима для предотвращения кровопролития. Так, в Египте через партнерский формат американцы вели переговоры с египетскими военными и убедили их не выступать против протестующего населения, а даже защищать протестующих от той части войск, которые остались верны Хосни Мубараку. Нельзя упускать из виду и безопасность такого государства, как Израиль, которое как союзник США в окружении пылающего мусульманского мира сейчас зачастую обвиняется во всех негативных действиях Запада.
ИСТОКИ И ПРИЧИНЫ
Население на Востоке, живущее в рамках своей культуры и системы ценностей, желает изменить свое бедственное положение, развить рынок труда и повысить качество жизни до западного уровня, что вовсе не означает принятия всех западных ценностей демократии и норм. Это основная проблема сегодняшней глобализации – активно идет экономическая интеграция, цели которой не вызывают нареканий ни у одной страны, в то время как идеологической интеграции не происходит, особенно в отношении таких базовых понятий, как демократия и права человека. Причем пока что все попытки разбираться в корне различий подходов разных народов приводят только к запутыванию, но не проясняют универсальности подхода.
Иоанн Паску (Ioan Pascu), заместитель председателя комитета по иностранным делам Европейского парламента, обсуждая проблему «арабской весны», проанализировал ее с учетом опыта Румынской революции 1989 года. Европарламентарий считает, что параллели есть в аспекте политического масштаба развала государственной идеологии (в Румынии режим был свергнут в результате вооруженного восстания, а президент Николае Чаушеску был расстрелян).
Иоанн Паску характеризует ситуацию на Ближнем Востоке тремя факторами: невероятной «заразностью» идей демократических революций для региона, имеющимися предпосылками к внутриполитической борьбе и сильным внешним давлением Запада. Главный посыл румынского политика заключен в том, что контролировать ход событий после начала революции (беспорядков) никому еще в истории не удавалось. Куда повернут революционные события и когда хаотичные беспорядки закончатся – предсказать невозможно. На улицы людей выводят не столько идеи, витающие в воздухе, сколько многолетние лишения, нищета и голод. И поддерживать сменившиеся власти, то есть продвигаться к стабилизации ситуации, народ будет способен только в условиях ощутимых экономических улучшений, что быстро не происходит (учитывая общую глобальную рецессию, нестабильность ведущих валют, глубокий социальный и экономический кризис в Европе и США и, что самое главное – учитывая неспособность новых властей быстро обеспечить стабилизацию экономики).
Волна демократических революций, идущая по Северной Африке, Ближнему Востоку и Восточному Средиземноморью будет отражаться на процессе урегулирования палестино-израильского конфликта, что и обусловливает столь пристальное внимание к событиям региона (особенно в Египте, Иордании, Сирии, Иране). Иоанн Паску подтверждает мнение многих международных экспертов, что, несмотря на существование «конфликтогенного центра» Палестина–Израиль, в дальнейшем вектор революционной волны и сопутствующих террористических угроз будет направлен через Северную Африку в Южную Африку, что и станет самым опасным вызовом безопасности в ближайшем будущем.
В интервью Euronews министр иностранных дел Румынии Теодор Баконски также подчеркнул, что «арабская весна» является историческим феноменом, стремлением к свободе, сравнимым до определенной степени с тем, что произошло в Восточной Европе в процессе развала коммунистического блока. Наиболее удачный вариант выхода из волнений, по мнению Теодора Баконски, наблюдается в Тунисе, где прошли демократические выборы.
Об исторических параллелях с крахом социалистической системы говорили и арабские эксперты. Так, на пресс-конференции в РИА Новости лидеры йеменской оппозиционной коалиции – генеральный секретарь Йеменской социалистической партии Ясин Нооман, генеральный секретарь партии «Йеменское сообщество за реформы» Абдель Вахаб Аль-Анси и экс-министр национальных дел Йемена, лидер коалиции «За совместные действия» Мухаммед Салим Басандв – обозначили революционную волну как массовое свержение многолетних режимов в регионе. Это очень напоминает процессы, происходящие последовательно в прошлом веке в Европе, – сначала революции против царей, затем падение советской системы. Так и «арабскую весну» арабские эксперты сравнили со второй волной протестов: сначала в арабских странах была волна революций против западного колониализма и то были революции национальных лидеров, которые затем стали бременем для своих народов; а нынешние революции, уже вторая волна, – это революции самих народов против тоталитарных режимов лидеров. Главный вывод арабских экспертов: процесс этот исторический, он повторяет европейский путь, и никакого движения назад к прошлому быть не может.
«Сегодня арабский мир открыл для себя новое политическое пространство, подорвав десятилетиями державшиеся незыблемыми авторитарные режимы. Лжестабильность арабского мира, основанная на стагнации и репрессиях, разрушена. Движущая сила изменений в арабском мире – это молодое поколение арабов, их требования к обретению свободы, получению работы, улучшению условий труда. В целом это поворотный момент истории, так как совпало несколько трендов. США стремительно теряют свою гегемонию, все больше деля влияние с другими. Стремительно рушится старый мировой порядок и изнутри, и снаружи, что неизбежно завершится изменениями в давно существующих и, казалось бы, устоявшихся международных альянсах и организациях. Просыпается арабский мир. Все это вместе – существенный политический сдвиг. И эти глобальные политические изменения должны будут пойти только на пользу всему миру», – убеждена Дженис Штейн (Janice Stein), директор Школы глобальной политики имени Питера Мунка при Торонтовском университете (Munk School of Global Affairs, University of Toronto).
Дженис Штейн придерживается того же мнения, что и немецкий эксперт Йорг Вольф, – критически важными для арабских стран будут именно мусульманские партии, которые чрезвычайно различаются по политической ориентации в аспекте приверженности демократическим ценностям. Это относится к Египту, Йемену, Иордании, Алжиру, Тунису, Марокко, Ливии, Сирии. Движение «Братья-мусульмане», по мнению профессора Дженис Штейн, все-таки можно считать наименее экстремистским и несравнимо более осторожным, чем, например, иранские революционеры в 1979 году (которые в ходе исламской революции объявили Иран Исламской Республикой).
В России эксперты обсуждали истоки и пути решения нестабильности в арабском мире в ходе слушаний в Московском центре Карнеги. Уникальным представляется то, что свое видение проблемы представил израильский политолог, директор Института политики и стратегии при Центре междисциплинарных исследований в Герцлии (Израиль), председатель ежегодных Герцлийских конференций и глава Совета по миру и безопасности, генерал-майор в отставке Даниэль Ротшильд. Эксперт заключил, что «арабская весна» уже резко изменила баланс сил на ближневосточной политической арене. По характеру развивающихся событий Даниэль Ротшильд обозначил их как «исламская весна».
 Эсминец USS Cole, поврежденный в результате теракта, транспортируется на судостроительную верфь из Йемена в США. Фото с сайта www.navy.mil |
Израильский эксперт обозначил несколько факторов, способствующих такому подъему волны исламского движения. Это в первую очередь тяжелое социально-экономическое положение народов стран Ближнего Востока, Персидского залива и Африки, особенно молодежи (население преимущественно молодое, например в Египте ежегодный прирост составляет 1 млн. человек); во-вторых, влияние глобального экономического кризиса побудило США и Евросоюз сдать свои позиции на Ближнем Востоке, а региональные лидеры, например, Иран, наоборот наращивают влияние; в-третьих, определенное влияние на ситуацию оказывает палестино-израильский конфликт, который характеризуется слабостью политического руководства всех сторон переговорного процесса.
В целом реакция в мире на «арабскую весну» нарастает с трех сторон, но в негативном ключе. США имеет проблемы конкуренции с Азией, Китай борется за ресурсное освоение Африки, Европейский союз не способен выработать единых внешнеполитических решений и осуществляет разрозненную национальную внешнюю политику. Например, Франция особо непримирима сегодня к решениям ЛАГ.
Тем не менее можно выделить две крупные страны, политика которых отличается целенаправленным поиском интеграции восточной и западной цивилизаций. Канада является активным сторонником интеграции западных и восточных культур в единое демократическое общество, накапливает соответствующий опыт. Еще с 2008 года в Канаде шли дебаты по созданию специальной структуры, занимающейся прицельно проблемами демократизации Северной Африки, Ближнего Востока и Азии.
Россия – как преемница Советского Союза – традиционно помогает арабским странам. На пресс-конференции в Москве в РИА Новости эксперты-арабисты председатель Ассоциации российских дипломатов (АРД), посол Павел Акопов, зампредседателя АРД, начальник Управления международных связей Совета Федерации, посол Андрей Бакланов и зампредседателя АРД, посол Олег Пересыпкин особо подчеркивали, что арабам необходимо ориентироваться на Россию.
Представители АРД напомнили, что в Москве в 1992 году был создан специальный механизм – Многосторонняя Группа по региональной безопасности на Ближнем Востоке, которая начала выполнять много проектов. Однако в 1996 году по инициативе Египта деятельность этой Многосторонней Группы была прекращена. Сегодня этот вопрос прорабатывается, актуальность воссоздания подобного механизма в России ни у кого не вызывает сомнений. В Москве арабские политики могут в конструктивном ключе обсуждать проблему выхода из сложившегося кризиса; искать пути достижения демократии, минуя военный сценарий и вторжение западных коалиций; разрабатывать экономические и политические мирные инициативы.
На примере высказываний сирийских политиков видно отношение арабского мира к России (которая благодаря своему ядерному щиту, паритетному США, является гарантом стабильности Евразии): официальный госслужащий Чрезвычайный и Полномочный Посол Сирийской Арабской Республики Рияд Мухаммед Хаддад в РИА Новости заявил, что считает позицию России по отношению к Сирии справедливой, защищающей от вмешательства западной коалиции; и оппозиционный политик, председатель оппозиционного Сирийского национального совета Бурхан Гальюн в Интерфаксе подчеркнул, что Россия может сыграть важную роль в урегулировании ситуации в Сирии. Борющиеся стороны, а их позиция в отношении роли России едина.
РЕГИОНАЛЬНЫЙ ФАКТОР
Пока западный мир, наблюдая за революционной волной, все больше нагнетает обстановку вокруг «иранской угрозы», ставя Иран во главу угла региональной безопасности, территория Южного Йемена превращается в точку укрепления позиций «Аль-Каиды» и перевалочный пункт для транзита террористов на Африканский континент. Следует учесть, что Йемен – это самая густонаселенная страна Аравийского полуострова, достаточно бедная, с очень большим запасом тяжелых вооружений, с межплеменными вооруженными конфликтами (на одного взрослого приходится по три автомата Калашникова).
Организация Al Qaida in the Arabian Peninsula (AQAP) – «Аль-Каида» на Аравийском полуострове, появилась в начале 2009 года и укрепилась в Йемене. Этому способствовал ряд факторов. Эксперт Фонда Карнеги за международный мир (Carnegie Endowment for International Peace), работающий по программе Ближнего Востока и автор книги «Йемен на краю» (Yemen on the Brink) Кристофер Буцек (Christopher Boucek) в своей статье в NATO Review пишет, что Йемен все более становится наилучшим прибежищем для террористов. Именно одобрение частью йеменцев идей «Аль-Каиды» и должно, по мнению эксперта, привлечь внимание международного сообщества.
Кристофер Буцек так суммирует проблемы безопасности Йемена: AQAP имеет поддержку даже в околоправительственных кругах, что способствует возрождению «Аль-Каиды»; правительство в Сане не способно полностью контролировать всю территорию страны; государство приближается к полному экономическому краху с нестабильностью внутренней обстановки; на севере Йемена идет фактически гражданская война; на юге Йемена растут сепаратистские настроения и движения.
Краткая история терактов, связанных с Йеменом, такова. Первое террористическое нападение йеменцев на американские объекты произошло в 1992 году в Адене, бывшей столице Южного Йемена. Были атакованы два отеля с американскими гражданами. В 2000 году также в Адене, в гавани, было совершено нападение двумя террористами-смертниками на американский эскадренный миноносец USS Cole и убито 17 моряков (эсминец ВМС США выполнял задачи по контролю над соблюдением международного эмбарго против Ирака и был пришвартован в порту Адена). В 2007 году при взрыве заминированного автомобиля погибли испанские туристы в Марибе. В 2008 году были убиты бельгийские туристы в Хадрамоут.
Далее в том же году произошло несколько терактов в Сане, включая минометный обстрел посольства США и атаку двумя начиненными взрывчаткой машинами, с гибелью людей. Нападали и на посольство Италии. В 2009 году было две атаки террористов-смертников на южнокорейских туристов в Хадрамоут и Сане. Тогда же задержали при переходе через границу в Саудовскую Аравию (СА) из Йемена 11 боевиков, которые несли 30 комплектов для террористов-смертников, и это был первый случай массового распространения террористической угрозы из Йемена в регион.
В декабре 2009 года на борту авиалайнера Airbus 330 с 278 пассажирами рейса Амстердам–Детройт американской авиакомпании «Северо-западные авиалинии» (Northwest Airlines, Flight 253) гражданин Нигерии Умар Фарук Абдулла Уаллаба попытался взорвать бомбу, приобретенную в Йемене. Бен Ладен публично в телеэфире признался в причастности к подготовке этого теракта, а AQAP взяла на себя всю ответственность.
В 2010 году в Йемене произошло более 30 терактов, ответственность за которые взяла на себя AQAP, включая покушение на британского посла в Сане. Во второй половине 2010 года было убито 38 офицеров спецслужб Йемена. AQAP вышла за пределы Йемена, и не только в регион, но и на межконтинентальный уровень.
Кристофер Буцек заключает, что этому логично способствовало следующее: в 2008 году усилилась борьба с террористами в СА, и они стали искать убежище в соседнем Йемене (более 30% разыскиваемых в СА террористов, в том числе 11 возвратившихся из тюрьмы в Гуантанамо, перебрались на территорию Йемена); в 2009 году террористы объявили о слиянии своих «филиалов» «Аль-Каиды» в Йемене и СА, и возникла AQAP, которая состояла из экстремистов Йемена и разыскиваемых в СА саудовских экстремистов; трудности и полное отсутствие доверия между США и Йеменом не позволяют осуществлять эффективные контртеррористические меры; террористическое гнездо AQAP в Йемене сильно влияет на регион, который американцы называют Af/Pak (AQAP считается даже более опасной, чем центральное ядро «Аль-Каиды»).
Кристофер Буцек убежден, что Йемен не сможет преодолеть системные проблемы без поддержки и вмешательства международного сообщества, нужно долгосрочное кризисное урегулирование. По мнению эксперта, Йемен является не просто арабской страной с растущей внутренней нестабильностью, это возрастающая международная угроза. Йемен стал восприниматься как страна, где террористы имеют базу и планируют теракты не только на региональном, но и международном уровне.
Другой интересный аспект анализирует Бернард Хейкель (Bernard Haykel), директор Института трансрегиональных исследований современных Ближнего Востока, Северной Африки и Центральной Азии Принстонского университета (Institute for the Transregional Study of the Contemporary Middle East, North Africa, and Central Asia at Princeton University, New Jersey, USA) в своей статье в Foreign Affairs под названием «Йеменская дилемма для Саудовской Аравии». Эр-Рияд осуществляет доминирующую политику в регионе, стараясь удерживать стабильность.
Эр-Рияд ориентирован на установление новой власти в Йемене, но так, чтобы удержать свое влияние при любом будущем сценарии. В этом аспекте СА не может рассчитывать на «Братьев-мусульман», наиболее популярных в революциях «арабской весны». Эр-Рияд инициировал план Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (Gulf Cooperation Council plan), дающий иммунитет от судебного преследования президенту Йемена Али Абдулле Салеху в случае добровольного отказа от власти. И СА удалось заставить Салеха подписать документ.
Сегодня королевская семья Саудовской Аравии отдает предпочтение салафитам и радикальным исламистам в Йемене, а также одному из возможных преемников Салеха генералу Али Мухсину (General Ali Muhsin), братьям Хамиду и Садику аль-Ахмар (Hamid and Sadiq al-Ahmar), которые возглавляют йеменскую Хашидскую племенную конфедерацию (Hashid tribal confederation) и шейхам из Бакильской конфедерации (Bakil tribal confederation).
Региональный аспект региона должен стать частью решения проблемы, а не самой проблемой. Это относится к популярности «Братьев-мусульман», к иранской ядерной программе и озабоченностям Израиля в окружении мусульманских революций. На первый план выходят вопросы коллективной безопасности. На примере Йемена становится понятно, что антитеррористический успех в одном государстве оборачивается всплеском террористической активности в соседнем.
