Игорь Игнатченко
Заместитель госсекретаря США Уильям Браунфильд посетил академию Комитета национальной безопасности Казахстана.
Фото Госдепартамента США
Недавние волнения в Казахстане можно было бы списать на обычный трудовой конфликт, если бы не роль, которую играет эта страна в Центральной Азии. Сегодняшний Казахстан – это настоящая кладовая стратегически важных ресурсов. В рамках СНГ Казахстан занимает первое место по хромовым рудам и свинцу, второе – по запасам нефти, серебра, меди, марганца, цинка, никеля и фосфорного сырья, третье – по газу, углю, золоту и олову. Не стоит забывать и о том, что Казахстан располагает 1,6 млн. тонн разведанных запасов урана, занимая по этому показателю второе место в мире.
НЕФТЕГАЗОВАЯ ПОДОПЛЕКА
Доказанные запасы нефти Казахстана, по разным оценкам, составляют от 5 до 6,4 млрд. тонн, что сопоставимо с нефтяными запасами Ливии и России. В последние годы ежегодная нефтедобыча достигла уровня в 70 млн. тонн, а внутреннее потребление нефти составляет около 12–12,5 млн. тонн в год ввиду небольшого населения Казахстана (около 16,5 млн. человек).
Большие надежды правительство Казахстана возлагает на свои еще не до конца разведанные запасы каспийской нефти. С началом промышленной добычи месторождения в Кашагане (на Каспии) Казахстан, как ожидается, войдет в пятерку крупнейших экспортеров нефти в мире.
С Казахстаном уже многие годы активно сотрудничает Китай. Если в 1990 году товарооборот между Казахстаном и КНР составлял 368 млн. долл., то в 2009 году – уже около 14 млрд. долл. Иными словами, за 20 лет объемы торговли Китая с Казахстаном выросли почти в 40 раз. Присутствие КНР в нефтегазовом секторе Казахстана стало особенно заметным к концу первого десятилетия 2000-х годов. По итогам 2008 года китайские компании добыли в Казахстане в 2,5 раза больше нефти, чем российские (15 млн. тонн). В 2009 году эта разница только увеличилась. На долю Китая пришлось 23%, а России – 8,3% общего объема нефтедобычи Казахстана.
В том же году Китай, благодаря выданному Казахстану кредиту в размере 10 млрд. долл., получил крупнейший актив в казахском нефтяном секторе – 49% компании «Мангистаумунайгаз» (ММГ), а также потенциальный доступ к урановым месторождениям. Обеспечив себе прямой доступ к трети казахских энергоресурсов, Китай продолжил строить нефтепровод «Казахстан–Китай», соглашение об открытии которого было подписано еще в 1998 году. Мощность трубы этого нефтепровода составляет до 20 млн. тонн нефти в год.
Казахстан, уже попавший под сильное влияние китайской экономики, стал плацдармом для Китая в расширении экономических связей со среднеазиатскими республиками. Поставки в КНР нефтегазовых ресурсов из бывших советских республик Средней Азии стали особенно расти с начала 2000-х годов. Экономические позиции КНР в Центрально-Азиатском регионе стали заметно усиливаться в 2008 году. Мировой финансово-экономический кризис заставил государства Центральной Азии искать дополнительные иностранные кредиты и инвестиции, и самыми расторопными в деле оказания помощи соседям оказались именно власти Поднебесной. Поэтому сегодня КНР снимает сливки: китайское правительство уже озвучило планы по ускорению строительства трубопроводов в Казахстане, в том числе и газопровод «Туркменистан–Китай», пролегающий через территорию Казахстана и Узбекистана, в свою очередь, имеющего запасы природного газа. Газопровод «Туркменистан–Узбекистан–Казахстан–Китай» общей протяженностью более 7 тыс. километров был введен в строй в декабре 2009 года. Его пропускная способность составляет около 40 млрд. кубометров газа в год.
Подписанное с Узбекистаном в апреле 2011 года соглашение о строительстве третьей очереди газопровода «Узбекистан–Китай» позволит КНР довести объем экспорта центральноазиатского газа до 65 млрд. кубометров к 2014 году. Кроме того, власти КНР планируют подписать соглашение с Туркменистаном о дополнительных поставках в КНР 20 млрд. кубометров туркменского газа. В недалеком будущем такая тенденция грозит полной переориентацией центральноазиатских поставок газа с северного направления (Россия) на восточное (Китай).
Энергетическая переориентация среднеазиатских республик серьезно беспокоит западные энергетические компании, особенно европейские. Свидетельством тому стало исследование Европейского совета по внешней политике, в котором западные аналитики сделали вывод о том, что «конечная цель Пекина заключается в том, чтобы переориентировать государства региона на себя – как в экономическом, так и в политическом плане». Поэтому надо полагать, что конкуренция за нефтяные ресурсы Казахстана между китайскими и западными компаниями будет только нарастать, особенно в условиях освоения ресурсов каспийского шельфа, на который Евросоюз делает особую ставку.
Центральная Азия становится важным поставщиком энергоресурсов для КНР. Учитывая большую роль, которую играет Казахстан в энергетической безопасности КНР, эта страна находится в зоне военного риска. США обязательно постараются перекрыть «нефтяной кислород» азиатскому колоссу, как они это начали делать в Африке. Избегая прямой военной конфронтации с Китаем, США постараются в максимальной степени ослабить Китай, отделив его от тех стран, которые снабжают его энергоресурсами.
«МЯГКОЕ ПОДБРЮШЬЕ ЕВРАЗИИ»
О геополитическом значении Казахстана еще в 1997 году писал Збигнев Бжезинский, бывший советник по национальной безопасности президента США Джимми Картера, и ныне продолжающий пользоваться большим влиянием и авторитетом в президентских администрациях американских демократов. В своей книге «Великая шахматная доска. Господство Америки и его геостратегические императивы» Бжезинский назвал Казахстан «щитом» Средней Азии или «мягким подбрюшьем Евразии». Определив Казахстан как ключевую по важности среднеазиатскую республику, которая открывает путь в Россию, Китай, а через Каспий – на Кавказ, Бжезинский отнес эту страну к «Евразийским Балканам» – региону потенциальной нестабильности.
Присутствие американских солдат в Афганистане повысило значимость Средней Азии как транспортной артерии во внешнеполитическом пасьянсе правительства США. После решения Пентагона к 2014 году частично вывести американские войска из Афганистана США уже сейчас создают опорные пункты на маршруте вывода, который, вероятно, пройдет по так называемой Северной распределительной сети (Northern Distribution Network – NDN). Эта транспортно-логистическая сеть захватывает территории девяти бывших советских республик – Узбекистана, Таджикистана, Киргизии, Казахстана, Российской Федерации, Азербайджана, Грузии, Украины и Латвии. На сегодняшний день пограничные с Афганистаном Узбекистан и Таджикистан играют ключевую роль – через территории этих стран осуществляется переброска войск и вооружений США и НАТО в Афганистан. Например, по оценкам некоторых американских чиновников, через Узбекистан сейчас проходит более 90% всех грузов НАТО для Афганистана.
Вместе с тем полностью покидать Центрально-Азиатский регион после 2014 года американские военные, по мнению ряда аналитиков, не планируют. Военные базы США, обеспечив военное присутствие НАТО в Средней Азии, будут способствовать экономической экспансии западных транснациональных корпораций в перспективном Каспийском регионе и в Центральной Азии. «США интенсивно готовятся к периоду, который наступит по окончании активных военных действий с участием НАТО на Гиндукуше», – отметил немецкий эксперт по Центральной Азии Гюнтер Кнабе. Поэтому американцы будут искать и создавать возможности для появления своих военных баз в Узбекистане и Таджикистане. В американских проектах Узбекистан и Таджикистан должны образовать единый геополитический район с Афганистаном и Пакистаном и стать частью «нового Шелкового пути». Реализация идеи «нового Шелкового пути» навсегда разъединит эти среднеазиатские республики с Россией и будет способствовать ослаблению южных рубежей нашей страны. Таким образом, стратегической целью политики США в Центрально-Азиатском регионе является «сдерживание» потенциалов России, Китая и Ирана путем создания сети своих военных объектов в странах региона.
Сломав «щит» Средней Азии, который американские военные стратеги видят в Казахстане, американцам будет проще навязать свою позицию другим среднеазиатским республикам. Сейчас этот щит прикрывает Россию и Китай от натовской экспансии. Совсем недавно в Москве страны Организации Договора о коллективной безопасности подписали важнейшее и принципиальное соглашение, по которому «военные базы третьих стран на территории государств ОДКБ смогут размещаться лишь с согласия всех участников организации». Как заявил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, «теперь для того, чтобы разместить военные структуры внерегиональных стран на территории ОДКБ, необходимо будет получить официальное согласие всех его членов». Эта выработанная всеми странами – членами ОДКБ стратегия никак не может понравиться США – единственной стране, которая старается создать свои базы в Центрально-Азиатском регионе. Поэтому именно США на данном этапе заинтересованы в смене политического курса Казахстана.
ВЯЛОТЕКУЩАЯ БОРЬБА С «МЕЖДУНАРОДНЫМ ТЕРРОРИЗМОМ»
Плоды центральноазиатской политики США видны уже сегодня. Борьба США с «международным терроризмом» и натовское вторжение в Афганистан позволили за несколько лет увеличить производство наркотиков в Афганистане в 50 раз, что обеспечивает изготовление 190–200 млрд. разовых доз героина, в 30 раз превышающих численность населения нашей планеты. Тогда как почти 50% героина поступает из Афганистана в Россию и далее в страны Восточной и Западной Европы по так называемому северному маршруту, проложенному через среднеазиатские государства, правительство США выступает категорически против совместных с Россией действий по уничтожению посевов опиумного мака в Афганистане.
Не так давно заместитель госсекретаря США по международной борьбе с наркотиками Уильям Браунфильд посетил Таджикистан, Киргизию и Казахстан. В этих странах Браунфильд презентовал американский план «Инициатива против наркотиков в Центральной Азии», согласно которому в Казахстане, Киргизии, Таджикистане, Туркменистане и Узбекистане начнут создаваться оперативные группы, которые будут работать совместно с ранее созданными подобными группами в Афганистане и России. Хотя внешне план преследует благую цель – уничтожение наркотрафика в регионе, в действительности этот долгосрочный американский план нацелен на глубокие перемены во внешней и внутренней политике пяти центральноазиатских стран, их переориентации на Соединенные Штаты Америки и окончательный подрыв российских позиций в регионе.
Не исключено, что подготовка подразделений по борьбе с наркотрафиком американскими инструкторами выльется в создание военных структур, не подконтрольных правительствам среднеазиатских республик и призванных выполнять другие задачи (например, ликвидация неугодных лиц, диверсии на конкурирующих предприятиях и прочее). Такой путь может оказаться эффективен при подрыве позиций китайского бизнеса в регионе и тихом вытеснении Поднебесной из Центральной Азии.
Подобная стратегия отчасти уже реализована в Мексике, раздираемой жестокой «наркотеррористической войной». Известно, что Вашингтон осуществляет поставки современного стрелкового оружия и гранатометов соперничающим наркокартелям в Мексике. Подбрасывая новые дрова в топку мексиканской нарковойны, США с согласия беспомощного южного соседа поставили под свой контроль борьбу с наркотиками в Мексике. Специалисты из США при пассивном участии мексиканцев набирают кадры в силовые органы и подразделения специального назначения Мексики; будущих мексиканских наркоборцов обучают по пентагоновским уставам, воспитывают в духе безоговорочной лояльности Соединенным Штатам. Таким образом, поддерживая обе стороны наркоконфликта, американцы достигают главной цели – полностью подчиняют своей воле «партнера по коалиции». Вполне вероятно, таким же образом они планируют поставить под свой контроль и среднеазиатские республики.
КАЗАХСКОЕ НАСТУПЛЕНИЕ НА АМЕРИКАНСКИЙ ДОЛЛАР
В начале 2009 года Казахстан предложил ввести новую единую валюту для расчетов между членами Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС), в которое помимо Казахстана входят Россия, Белоруссия, Киргизия и Таджикистан. Как отметил Назарбаев на форуме «Экономическая безопасность Евразии в системе глобальных рисков» в Астане, это должна быть «единая межгосударственная наднациональная расчетно-платежная безналичная единица», а ее курс «не должен зависеть от колебания мировых валют». Позднее Казахстан и Китай предложили ввести единую наднациональную резервную валюту Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), о чем 16 июня 2009 года сообщил Нурсултан Назарбаев на пленарном заседании ШОС в Екатеринбурге. По его мнению, такую валюту можно было бы привязать к «корзине» национальных валют стран – участниц ШОС. По оценкам Назарбаева, использование одной национальной валюты в качестве резервной во всем мире – «устаревшая схема», которая приводит лишь к извлечению выгоды страной, эмитирующей данную валюту. Таким образом, Казахстан уже предстал в роли инициатора создания новой региональной валюты. Подобные инициативы Муаммара Каддафи (внедрение золотого динара и отказ от американского доллара) дорого стоили убитому ливийскому лидеру.
 Сотрудники ОМОНа задерживают участника несанкционированного митинга. Фото Reuters |
В конце мая 2011 года президент Казахстана сделал несколько важных заявлений о финансовой политике США и совершенно четко указал на то, что стратегическим курсом его страны является сближение с соседями. Сразу после того, как Нурсултан Назарбаев озвучил свою позицию о будущем своей страны, в казахском городе Актобе произошел первый теракт, и руководство Казахстана было вынуждено подписать соглашение о воздушном транзите военных грузов в Афганистан и ратифицировать соглашение об отправке в Кабул нескольких офицеров казахстанской армии. Однако эти уступки не изменили вектора политики Астаны – вступление Казахстана в Таможенный союз с Россией и Белоруссией и присоединение к «антидолларовой», а по сути, антиамериканской коалиции.
Британское агентство Reuters без какой-либо ссылки на первоисточник распространило заявление неизвестной группировки Kateeba Jund al Khilafah («Солдаты Халифата», якобы связанной с движением «Талибан») о том, что Казахстан «ждут тяжелые последствия». Как пишет казахский журналист Ярослав Красиенко, первоисточником растиражированного британским информагентством заявления ряженых талибов стал интернет-ресурс SITE Intelligence group, базирующийся в столице США и связанный с американской разведкой, о чем красноречиво говорят биографии участников этого проекта. Примечательно, что угроза этих террористов («Если вы будете настаивать на вашей позиции, то мы будем вынуждены сделать ход против вас», – говорилось в их видеоролике) появилась в Интернете за несколько часов до начала заседания Совета безопасности правительства Казахстана, на котором обсуждалась стратегия национальной безопасности на 2012–2016 годы. И уже на следующий день последовал новый теракт – в Астане взорвался смертник. Взрыв прогремел за несколько часов до начала переговоров Нурсултана Назарбаева и Александра Лукашенко о будущем Таможенного союза. Так «лондонские талибы» дали понять, какую политику не следует проводить руководству Казахстана.
После терактов в Актобе и Астане Нурсултан Назарбаев заявил: «Опыт последних лет еще и еще раз доказывает, что терроризм – это продукт деятельности совершенно определенных сил с совершенно конкретной целью. Исторически современный терроризм имеет своим истоком политические и экономические причины. Он прочно связан не только с транснациональной преступностью, наркотрафиком и контрабандой оружия. К сожалению, он имеет и геополитические истоки».
Президент Казахстана всецело прав в своих оценках. Как только руководство Республики Казахстан заявило о своем стремлении развивать отношения с Россией, вступить в Таможенный союз и вместе строить единое евразийское пространство, в Казахстане по «неведомой» причине участились теракты. Очередной теракт прогремел в Атерау: смертник подорвал себя возле пятиэтажного дома. Однако британская пресса решила не замечать взрыв в Атерау, потому что в это же время в Англии вышли статьи о недемократичных властях Казахстана, о несоблюдении прав и свобод, притеснении мусульман и их религиозных прав в этой стране.
После взрыва в Интернете появляется новый ролик «Солдат Халифата» с предупреждением: «Эти два взрыва были лишь предупреждением правительству... если в будущем мы не увидим, что к нашим требованиям прислушались, то мы клянемся... что следующие атаки принесут реки крови». И тут же, как отметил журналист Я.Красиенко, «мажилис Казахстана на пленарном заседании в среду одобрил проект закона «О ратификации Протокола о внесении изменения в Соглашение между правительством Республики Казахстан и правительством США об обеспечении коммерческого железнодорожного транзита специального груза через территорию Казахстана в связи с участием США в усилиях по стабилизации и восстановлению Исламской Республики Афганистан от 20 июня 2010 года». Теракты на время прекратились... Зато 16 декабря 2011 года в городе Жанаозен забастовали рабочие компании «Каражанбасмунай».
Известно, что забастовку казахских нефтяников, недовольных своими заработками, инициировала юрист профсоюза Наталья Соколова, которая ранее работала переводчиком в гуманитарной миссии армии и флота США, а также сотрудничала по различным вопросам с агентством Госдепартамента США USAID (Американское агентство развития). Однако стоит подчеркнуть, что месячная зарплата нефтяников в Казахстане – одна из самых высоких в стране. Не случайно и то, что первая серьезная попытка дестабилизации Казахстана предпринята именно в нефтедобывающем районе – прямая аналогия с нефтеносным ливийским Бенгази, который необходимо было отколоть от Триполи.
Стоит напомнить, что летом 2001 года в Жанаозене одновременно забастовали все нефтяные промыслы, находящиеся в ведении китайских компаний. Напротив, соседние скважины, принадлежащие западным компаниям, функционировали в нормальном режиме. Забастовка в Жанаозене в 2001 году сочувственно освещалась американскими и европейскими СМИ. Такая же ситуация наблюдается и сейчас. Казахская молодежь выступила против сотрудничества с Россией и Китаем и призвала власти выйти из Таможенного союза с Россией. Нетрудно понять, в чьих интересах эта «оранжевая» молодежь действует. Кроме того, появляется информация об интенсивных контактах западных эмиссаров с руководством казахских кланов. Повторение событий в Жанаозене десятилетней давности полностью вписывается в сценарий «среднеазиатской весны», к встрече которой всегда готова американская военная база в соседней Киргизии.
В своей статье «Жанаозен. Кто создает казахстанский Бенгази?» Я.Красиенко, очевидец событий, отметил любопытную деталь: «Внутренним войскам противостояли профессионалы. Хорошо вооруженные и подготовленные. Откуда они могли взяться? Только с одного направления. Прийти с юга. А там у нас что? Узбекистан. И надо же, ну так совпало, что недавно туда приезжала госпожа Хиллари Клинтон, после чего тамошний президент выступил с критикой Евразийского союза». С другой стороны, как писало «НВО» от 18.11.11 («В Казахстане выросли собственные террористы»), «пятеро боевиков, уничтоженных в июле 2009 года в окрестностях Махачкалы близ села Агачаул... прошли подготовку у себя на родине в учебном лагере боевиков в казахстанском городке Жанаозен». В то же время телеканал «Астана» показал фильм о том, как в Жанаозене вербуют молодежь для бандформирований на территории России. Можно сделать вывод, что и в самом Казахстане при попустительстве местных властей выросли доморощенные террористы, готовые учинить погромы и развязать террор в стране пребывания.
Важным фактором, который на сегодняшний день все в большей степени начинает определять образ Казахстана, становится ислам. В больших городах появилась мода на бороды и хиджабы, а в западных регионах наблюдается распространение салафизма, одной из ветвей которого является ваххабизм. Факты свидетельствуют о том, что на территории нынешнего Казахстана находят поддержку сразу две силы: религиозные экстремисты и сторонники отделения Синьцзян-Уйгурского автономного района от КНР. Активная поддержка этих сил третьей стороной может отрезать Китай от поставок нефти и газа из Центральной Азии, а для России стать существенной угрозой безопасности ее южных границ.
Сегодня только авторитет президента Нурсултана Назарбаева удерживает в состоянии равновесия сложную социально-политическую систему, в которой казахское общество разделено на кланы, а внутри политической элиты нет единства по вопросу о дальнейшем пути развития. Однако в 2011 году Нурсултану Назарбаеву исполнился 71 год, а достойного преемника, способного действовать в интересах страны на международной арене, пока нет. Понятно, что западные СМИ уже определились с образом Назарбаева, ориентирующегося на Китай и Россию. По всей видимости, он станет новым «кровавым диктатором», которого, по логике западных СМИ, обязательно должен свергнуть «угнетенный и благородный народ» Казахстана, и в этом «благом» деле этому народу помогут евроамериканские СМИ, создав «нужный» образ, и натовские военные, оказав необходимую военную помощь и обучив боевиков для свержения режима.
За последние 20 лет НАТО получила большой практический опыт по «гуманитарному вмешательству» в разных точках земного шара, а информационное сопровождение «демократических переворотов» западными СМИ поставлено на самом высоком уровне. Учитывая возраст Назарбаева, можно говорить о начале интенсивной подготовки западным сообществом смены власти в Казахстане. Одной забастовкой в Жанаозене дело точно не ограничится, потому что на сегодняшний день англосаксам объективно выгодна дестабилизация Казахстана. Во-первых, это позволит отрезать Китай от энергоресурсов, что является, возможно, единственным шансом для американцев не потерять свое глобальное лидерство – эта же задача совсем недавно успешно была решена в Ливии. Кроме того, поддержка в Казахстане сторонников отделения Синьцзян-Уйгурского автономного района будет создавать угрозу территориальной целостности Китая и держать эту страну в постоянном напряжении. Во-вторых, ослабление России и создание на ее южных рубежах серьезной проблемы – вместо интеграционных процессов в рамках Таможенного союза и Евразийского пространства дестабилизация Казахстана приведет к появлению нового Афганистана, кишащего террористами всех мастей и разделенного на противоборствующие жузы, кланы, которые будут вести междоусобную войну. В таких условиях главной задачей будет не экономическая интеграция, а отделение от беспокойного южного соседа. Этого допустить никак нельзя.
Дарья Гармоненко