Неделя налоговых споров, бюджетных проектировок и отказа в пенсионной индексации

Фото Андрея Никеричева / Агенство "Москва"

На прошедшей неделе правительство определилось с проектом федерального бюджета на ближайшую трехлетку. Во вторник президент Владимир Путин сформулировал основные требования к новому бюджету. Этот бюджет, по словам президента, должен обеспечить снижение бедности и повышение продолжительности жизни. «Уже к 2024 году мы должны добиться значимого, заметного прогресса по всем национальным целям. В связи с этим федеральный бюджет на ближайшие три года является определяющим, требует максимальной проработанности, концентрации сил и средств на основных, стратегически значимых для нас направлениях», – заявил президент Путин.

При этом чиновники обещают, что прирост расходов федерального бюджета составит 1 трлн руб. и более ежегодно в период до 2024 года. «Исходя из прогноза доходов и бюджетных правил подсчитан и объем расходов федерального бюджета. Он составляет в 2022 году 23,6 трлн руб., в 2023 году – 25,1 трлн руб., в 2024 году – 26,1 трлн руб.», – рассказал на прошлой неделе глава Минфина Антон Силуанов. На ближайшие два года Минфин также запланировал превышение доходов над расходами на 1,4 трлн и 434,7 млрд руб. соответственно, добавлял министр.

В начале недели глава Минэкономразвития Максим Решетников представил правительству новый среднесрочный прогноз до 2024 года. Этот прогноз нужен для разработки бюджета. Однако среди основных параметров прогноза нет ни уровня бедности, ни продолжительности жизни, о которых говорил президент Владимир Путин. Зато есть показатели прироста реальных доходов населения, которые должны расти гораздо медленнее, чем в этом году.

В правительстве ожидают, что реальные доходы увеличатся в этом году на 3%. А в следующем году прирост доходов должен снизиться до 2,4%. Кроме того, в ближайшие три года рост доходов населения должен быть ниже, чем прирост ВВП. В целом доходы населения могут не вернуться к уровню 2013 года даже в 2024 году.

Интересно и то, что замедление роста экономики также заложено в правительственный прогноз. Если в этом году российский ВВП может вырасти на 4,2%, то в следующем году экономический рост должен замедлиться до 3%. Или даже ниже.

Причиной для замедления станет и планируемое сокращение кредитования населения. Глава Центробанка Эльвира Набиуллина в среду подтвердила готовность охлаждать рынок потребительского кредитования в РФ. Для этого ЦБ может ограничить полную стоимость кредита по всем видам ссуд. Мегарегулятор уже сейчас охлаждает рынок кредитования с использованием тех инструментов, которые у него есть, сообщила Набиуллина. ЦБ уже повысил надбавки для коммерческих банков по кредитам гражданам с показателем долговой нагрузки (ПДН) больше 50% и еще больше для кредитов заемщикам с ПДН больше 80%.

На прошлой неделе власти также прояснили ситуацию с планируемой «донастройкой» налоговой системы, анонсированной ранее президентом Владимиром Путиным. В среду Минфин предложил назначить для компаний «ретроспективное налогообложение». Как пояснил глава Минфина Антон Силуанов, речь идет о двух новациях – повышении налога на прибыль для компаний, которые последние пять лет платили высокие дивиденды акционерам вместо развития самих компаний, и увеличении налога на добычу природных ископаемых (НДПИ).

Минфин разработал законопроект, который вводит в Налоговый кодекс новый показатель, который будет сравнивать долю дивидендов и инвестиций в общем капитале компании за пять лет. То есть будет учитываться размер дивидендов и инвестиций не только за тот год, когда компания платит налог (впервые это может произойти в 2022 году, срок внедрения новации пока определен до 2024 года), но и за четыре предыдущих года. Если разница между суммой дивидендов и суммой инвестиций, деленная на размер чистых активов компании (по российским стандартам бухгалтерского учета), окажется ниже единицы, то компания будет по-прежнему платить 20% налога на прибыль. Если же коэффициент составит от 1 до 2, то компания будет платить в региональные бюджеты 17 из 20%, но вот платеж в федеральный бюджет вырастет на 5 процентных пунктов до 8%, то есть в сумме предприятие отдаст 25%. 

При коэффициенте выше 2 в федеральный бюджет придется платить уже 13%, то есть общая ставка налога на прибыль вырастет до 30%. По законопроекту Минфина, новый налоговый порядок не касается госкорпораций и их «дочек», если у государства более 50% в их уставном капитале. Но другие компании с госучастием будут подпадать под него, заявил Силуанов. Министр заверил, что под новый порядок подпадают «единицы компаний».