На кого равняется российский президент

Недавняя публикация на сайте «Независимой газеты» интервью видного отечественного социолога Ольги Крыштановской о политических перспективах российского президента, избранного в марте нынешнего года на новый шестилетний срок, побуждает автора этих строк обратиться к примерам из далекой Латинской Америки. Но прежде всего подчеркнем, что Владимир Путин, находясь в Белом доме, не выпускал из рук бразды правления. А его номинальный преемник Дмитрий Медведев сослужил патрону неоценимую услугу, инициировал увеличение мандата главы государства с четырех до шести лет. С тех пор он пользуется такой возможностью и теперь нацелился оставаться в занимаемом кресле почти четверть века.

Неутомимый подполковник

В Латинской Америке первым из крупных политиков заговорил о продлении полномочий высшего должностного лица венесуэлец Уго Чавес. Мятежный военный, пытавшийся свергнуть законное правительство, отсидев в тюрьме, пересмотрел собственные взгляды, создал политическую организацию «Движение V Республика» и в декабре 1999 года пришел к власти электоральным путем. Вступив в должность, он сразу же созвал Конституционную ассамблею, кардинально реформировавшую Основной закон. Страна стала официально именоваться Боливарианской республикой в честь Симона Боливара – выдающего борца за независимость. Вместо прежнего двухпалатного Конгресса была создана однопалатная Национальная ассамблея. Срок президентства увеличился с пяти до шести лет. Глава государства получил право на вторичное избрание, что не допускалось прежде. Чавес в марте 2000 года выдвинулся в президенты вновь и победил конкурента, набрав свыше 3 млн голосов. С этого момента начался официальный отсчет его полномочий.

15 февраля 2009 года на референдуме относительным большинством (54,86%) принимается поправка, позволившая главе государства баллотироваться на высший пост неограниченное число раз. Под это подводилась своеобразная теоретическая база. Президент некогда изрек: «Если народ пожелает, нельзя лишать его права избирать лидера в третий, четвертый и пятый раз, чтобы тот мог управлять государственным кораблем». Придерживаясь этой формулы, Чавес неоднократно избирался на высший пост. В последний раз 56-летний лидер баллотировался 7 октября 2012 года. И одолел Энрике Каприлеса, молодого и энергичного губернатора штата Миранда.

Спустя некоторое время действующий глава государства скончался от тяжелой болезни, не сумев воплотить в жизнь свою давнишнюю мечту оставаться на вершине власти до 2030 года, когда исполнилось бы 200 лет с момента смерти его кумира, безмерно уважаемого великого Симона Боливара.

Излишне говорить о том, что Венесуэла – стратегический партнер России. Уго Чавес был ее большим другом, неоднократно приезжал в нашу страну, поддерживал все инициативы на международной арене. В частности, операцию по поддержанию мира на Кавказе, вследствие чего обрели самостоятельность Абхазия и Южная Осетия.

Непотопляемый президент

Теперь несколько слов о другой неординарной личности. Никарагуанец Даниэль Ортега Сааведра родился в 1945 году в небольшом городке Ла-Либертад в учительской семье. В юношеском возрасте включился в партизанскую борьбу с 25-летней диктатурой клана Сомосы, которая велась под водительством Сандинистского фронта национального освобождения (СФНО). После триумфальной победы в 1979 году он некоторое время руководил переходной администрацией, позднее в результате голосования занял кресло главы государства. Спустя пять лет потерпел поражение в схватке с Виолеттой Барриос де Чаморро и некоторое время находился в оппозиции. Ортега вернулся на вершину власти в 2008 году, благодаря поддержке венесуэльского президента, направлявшего танкеры с нефтью к берегам департаментов, управлявшихся сандинистами. Тем самым был подан сигнал гражданам, кого из кандидатов предпочесть. С тех пор Ортега не выпускает из рук бразды правления.

Конституция 1987 года запрещала первому лицу выдвигаться на второй срок. В 2011 году такую возможность предоставил ему Верховный суд. В соответствии с реформой Основного закона 2014 года глава государства получил право баллотироваться неограниченное количество раз. Помимо этого предусматривалось, что для победы достаточно иметь простое большинство. Таким образом, перекройка Основного закона привела к тому, что он обрел вид, который замышлялся автором идеи и впервые реализовался у него на родине. Ортега шел к подобной цели постепенно, шаг за шагом.

6 ноября 2011 года состоялись всеобщие выборы. В однопалатном парламенте – Национальной ассамблее – правящая команда сохранила подавляющее большинство мест. В гонке за высший пост номинально участвовали шесть кандидатов. Но ее итог был заведомо предсказуем. Уверенную победу одержал ветеран политических битв, завоевавший 72,5% голосов. Ортега получил право оставаться в занимаемой должности. Идущий следом претендент набрал 14%.

Специфика кампании состояла в том, что, опираясь на два решения судебной инстанции, находящейся под полным контролем исполнительной структуры, окружение президента сняло с гонки популярного политика Эдуардо Монтеалегре. Это существенно ослабило шансы оппозиции. И резко изменило соотношение сил, фактически предопределило исход поединка. Политическое поле оказалось практически полностью зачищенным от конкурентов. Прибегая к спортивной терминологии, можно сказать, игра велась в одни ворота. Следствием этого явилась низкая явка избирателей, в знак протеста голосовавших ногами. 60% граждан не пришли на избирательные участки. Особенностью процесса стало отсутствие иностранных наблюдателей.

Спустя пять лет, в ноябре 2016 года, прошли очередные выборы. На них Ортега вновь одержал победу, завоевав 72,44% голосов. Ближайший соперник имел 15,03%. В преддверии кампании глава государства совершил головокружительный кульбит, зарегистрировал кандидатом в вице-президенты свою супругу, известную поэтессу Росарио Мурильо. Аргументировал он данное решение по меньшей мере двумя факторами. Во-первых, необходимостью выдвижения на руководящие посты представительниц прекрасного пола. Во-вторых, в случае ухода на отдых освободившееся кресло займет доверенное лицо. И власть сохранится в надежных руках.

Авторитетные международные аналитики, внимательно следившие за ходом схватки, после выдвижения супруги, назвали режим в Никарагуа «династическим». Установившийся строй именовали по-разному: «делегативной демократией», «мягким авторитаризмом», «институциональной диктатурой». Но сходились в одном: ситуация не вписывается в общепризнанные стандарты.

Никарагуа в числе немногих государств признала законной российскую операцию по поддержанию мира на Кавказе, в результате которой обрели самостоятельность Абхазия и Южная Осетия. Позднее, приветствуя в Манагуа делегацию нашей страны, Ортега сказал: «Россия продолжает нести свет миру. Ее по-прежнему преследует империя, которая думает, что, поскольку распался СССР, она сумеет развалить и Россию. Это глубочайшее заблуждение».

Далее произошло не менее значимое событие для двусторонних отношений. При голосовании на Генеральной ассамблее ООН по вопросу присоединения Крыма Никарагуа оказалась в числе десяти государств, поддержавших российскую позицию. В этот же контекст органически вписывалася не запланированный в 2014 году блицвизит Путина к Ортеге в ходе поездки по Латинской Америке. На встрече подробно обсуждались состояние и перспективы двусторонних связей.

Возвращаясь к внутриполитической ситуации, подчеркнем основное. Ортега находится у власти не только два пятилетних срока подряд. В 2016 году он был избран в третий раз. К этому добавим первый мандат, который он впоследствии уступил сопернице. И переходный период после падения диктатуры и восстановления конституционного строя. Получается, что в общей сложности он руководит страной больше времени, чем те, кого он сверг с оружием в руках. Вероятно, Ортега осознает, что получился явный перебор. Поэтому подстраховался, выдвинув на всякий случай супругу. Но это лишь предположение. Бесспорно то, что он находится у власти слишком долго, словно королевские особы. Никарагуанский президент – долгожитель среди политиков континента, правящий свыше четверти века.

Впрочем, в апреле нынешнего года кресла под тандемом зашатались. Граждане Никарагуа после длительной спячки активизировались и потребовали проведения досрочных выборов. Они считают, что первое лицо засиделось у руля правления. Президент назвал начавшиеся протесты попыткой государственного переворота и призвал своих сторонников защитить власть. Противостояние не стихает ни на минуту. Его итоги непредсказуемы.

***

За продление президентских полномочий активно ратует также боливийский президент Эво Моралес. Он руководит уже три срока и намеревается выдвинуться в очередной раз. Аналогичного принципа придерживался Рафаэль Корреа, экс-глава Эквадора. Его преемник Ленин Морено посредством всенародного референдума поломал эту схему.