Переговоры о приеме Украины в ЕС ожидаются в декабре

Дорога в ЕС должна обходиться без многолетнего «зала ожидания», считает глава МИД ФРГ Анналена Бербок. Фото Reuters

Жители стран, претендующих на вступление в Евросоюз, постепенно должны получать те же права, что и граждане государств ЕС. Такое мнение высказала глава МИД ФРГ Анналена Бербок на конференции в Берлине. На мероприятии, посвященном расширению Евросоюза, Украине подан обнадеживающий сигнал: годами в «зале ожидания» на вступление в ЕС она сидеть не будет. Тем не менее точные сроки завершения процесса евроинтеграции страны не названы и по-прежнему увязываются с окончанием боевых действий.

Конференция «За большую и сильную Европу», состоявшаяся в четверг в Берлине, собрала не только министров иностранных дел стран – членов ЕС, но и глав МИД стран, числящихся в официальных или возможных претендентах на вступление в Евросоюз.

В их числе были руководители внешнеполитических ведомств Турции, Украины, Грузии, Молдавии. Конференция предваряет событие, которое, как утверждает издание Politico, состоится 8 ноября. В этот день Еврокомиссия опубликует свои рекомендации. То есть документ, из которого будет ясно, каким странам предложат вступить в Евросоюз до 2030 года, предположительно на декабрьском саммите ЕС. Politico предполагает, что в их числе окажется и Украина. В принципе это же подтвердила в своем выступлении и Бербок. «Мы хотим видеть Украину членом ЕС. И я убеждена, что Европейский совет в этом декабре даст этот сигнал», – сказала она.

У Украины с 2022 года есть статус кандидата на вступление в ЕС. Он же имеется у Албании, Северной Македонии, Черногории, Молдавии, Сербии, Боснии и Герцеговины, Турции. Прием двух последних стран в Евросоюз, по-видимому, в обозримом будущем исключен. Особенно это касается Турции, чьи правовые нормы и реалии не приближаются, а все более отдаляются от норм ЕС. На конференции в речах сразу нескольких выступавших говорилось о том, что по вопросам верховенства права и всему, что касается демократических процедур, никаких компромиссов быть не может. Страна, не являющаяся демократической, в Евросоюз не вступит. А вот прочие, кроме Турции, кандидаты могут рассчитывать на начало переговоров о вступлении в ЕС. Вопрос лишь в очередности – кто будет первым, а кто окажется в конце процесса евроинтеграции.

Вариант, при котором сроки начала переговоров будут сдвинуты, все же не исключен. Ведь и рекомендации Еврокомиссии, где оценивается прогресс в деле евроинтеграции каждого из кандидатов и говорится о реформах ЕС, связанных с его расширением, предполагалось подготовить в октябре. Однако конфликт на Ближнем Востоке вмешался в повестку встреч лидеров стран ЕС и утяжелять ее другой проблемной темой они не стали. Поэтому конференция в Берлине и оказалась предваряющим, а не резюмирующим положения рекомендаций мероприятием. Это сказывалось на выступлениях участников. Они высказывали свои соображения о том, какой должна быть реформа ЕС, способствующая его расширению.

В речи Бербок лейтмотивом звучала одна мысль: интеграция в Евросоюз не должна быть для той или иной страны одномоментным процессом. По ее словам, надо сделать так, чтобы жители государств-кандидатов постепенно получали доступ к тем же преимуществам, что есть у членов ЕС. Бербок имела в виду как упрощение визовых процедур, так и целый комплекс программ – например, касающихся финансирования научных исследований в странах-кандидатах за счет Брюсселя. Наконец, кандидаты должны получить статус наблюдателей, позволяющих им участвовать в работе министерских встреч Евросоюза. Бербок призвала так организовать процесс вступления, «чтобы целые поколения не проводили свою жизнь в зале ожидания ЕС».

Между тем и у стран-кандидатов тоже есть свои условия. Об этом, в частности, напомнил глава МИД Украины Дмитрий Кулеба. В кулуарах конференции он сообщил, что Киев рассчитывает на расширение сотрудничества оборонных индустрий кандидатов в члены ЕС и стран ЕС. Это, как он считает, должно стать «одним из столпов общей политики безопасности и обороны». Возражений против этой идеи на конференции не прозвучало, равно как не было заявлений о том, что Украина может вступить в ЕС пока продолжаются боевые действия.

Кстати, Бербок напрямую связала возобновившийся процесс расширения Евросоюза с российско-украинским конфликтом. По ее словам, «это геополитическое следствие» действий РФ. Любопытно, что на конференции не упоминалось приближение своеобразного юбилея. В ноябре 2013 года должны были завершиться переговоры по заключению соглашения об ассоциации Украины и ЕС. Его предполагалось заключить 28–29 ноября на саммите в Вильнюсе. Чиновники Евросоюза тогда особенно не скрывали, что соглашение об ассоциации – это для Украины потолок ее евроинтеграционных устремлений. Страну откровенно не хотели видеть в ЕС, так как процесс расширения Евросоюза решено было если не остановить, то поставить на продолжительную паузу. Правда, в Украине соглашение расценили по-другому. Что было дальше – всем хорошо известно.