Надежда Мельникова
Сторонники реформ Петро сильны, но на улице, а не в парламенте. Фото Reuters
Президент Колумбии Густаво Петро смог добиться одобрения в Конгрессе страны реформы трудового законодательства только с третьей попытки. Ему пришлось угрожать депутатам проведением общенародного референдума по реформе и даже издать соответствующий указ. Но на этом противостояние президента с оппозицией не закончится. Результаты реформы, поддержанной населением, могут обернуться против президента Колумбии, только усугубив масштабы безработицы и других социальных проблем. Это даст противникам Петро возможность свернуть его социальные преобразования или хотя бы не допустить новых перемен, которые, как опасаются местные правые, ведут страну по венесуэльскому пути.
В 2022 году политический маятник Колумбии неожиданно качнулся влево. Президентом страны стал бывший марксистский повстанец Густаво Петро, провозгласивший курс на социально-экономические реформы. Они были призваны сократить разрыв между богатыми и бедными, улучшить социальное обеспечение и в принципе повысить уровень жизни населения. Общество ждет преобразований: в Колумбии много бедных, процветает наркоторговля и организованная преступность. Кроме того, с начала года наблюдается обострение отношений правительства с Армией национального освобождения, последней из крупных повстанческих группировок, не сложивших оружие. Предполагается, что повышение общественного благополучия должно хотя бы частично решить данную проблему, позволив повстанцам отказаться от вооруженной борьбы и вписаться в мирную жизнь с социальными гарантиями.
Вместе с тем местные правые и ушедшие в оппозицию бывшие сторонники Петро ожидаемо начали препятствовать преобразованиям, которые новый президент стремится претворить в жизнь. В его планах колумбийским политикам видится угроза повторения реформ Уго Чавеса. Они опасаются, что Петро, выполнив предвыборное обещание восстановить дипломатические и торговые отношения с Венесуэлой, может повторить и венесуэльский опыт строительства «боливарианского социализма», со всеми его минусами.
Противостояние двух фракций в Конгрессе Колумбии обострилось, когда на региональных выборах в крупнейших городах победили противники преобразований Петро. Правые силы в парламенте начали еще активнее блокировать проекты, которые предлагала администрация президента. Оппозиция не допустила реализации реформы здравоохранения. А в июне 2024 года глава государства с трудом добился одобрения пенсионной реформы, назвав это «главным завоеванием в социальной сфере для работающего народа Колумбии за долгое время».
И вот Петро одержал еще одну победу – в Сенате (верхней палате парламента) 17 июня приняли законопроект о труде, который отклоняли дважды. Для этого, правда, пришлось подписать указ, согласно которому инициатива была вынесена на всенародное голосование. Законопроект предусматривает, в частности, введение восьмичасового дневного рабочего дня, а также увеличение оплаты труда в выходные и праздничные дни. Казалось бы, все это должно гарантировать улучшение качества жизни населения, но в случае с Колумбией все не так просто. По данным Associated Press, 56% колумбийских рабочих наняты без заключения контракта. В таких условиях принятие законопроекта может только повысить число безработных в стране, так как официальный найм станет крайне невыгодным для работодателей. Согласно подсчетам Reuters, рост затрат на рабочую силу составит от 6,8 до 35%.
Если изменения в трудовом законодательстве действительно приведут к ухудшению социально-экономических показателей, у оппозиции станет еще больше оснований блокировать любые реформы Петро. Положение президента усугубляют его же управленческие решения. Экс-министр образования Алехандро Гавирия сказал, что Петро потерял поддержку в Конгрессе в частности потому, что заменил большинство умеренных членов своего кабинета на последователей радикально левой идеологии.
Главный научный сотрудник Института Латинской Америки РАН Збигнев Ивановский в беседе с «НГ» отметил, что противоречия между Конгрессом и президентом Колумбии действительно серьезные и они нарастают. «У Петро изначально не было парламентского большинства. Он смог сформировать коалицию из очень разных партий и получить относительное большинство, но сразу после этого начался правительственный кризис. В результате нескольких реорганизаций правительства правящая коалиция практически распалась. Такая ситуация значительно осложняет отношения Петро с Конгрессом, делая их очень взрывоопасными», – сказал эксперт.
