Геннадий Петров
Принятие закона, усложняющего доступ к медицинским услугам, Дональд Трамп и его команда сочли своей большой победой.
Фото Reuters
C трудом добившись от Конгресса принятия законопроекта о бюджетном согласовании, известного как «большой и красивый закон» (Big Beautiful Bill), Дональд Трамп столкнулся с серьезными политическими вызовами. Президент США дал весьма перспективную тему демократам для их избирательной кампании и, по-видимому, окончательно рассорился с главным спонсором Республиканской партии миллиардером Илоном Маском. Все это повышает вероятность того, что Трамп потеряет контроль над Конгрессом по итогам выборов 2026 года.
Вот уже месяц «большой и красивый закон» – самая обсуждаемая в США внутриамериканская политическая тема. Трамп постарался вложить в этот проект все свои представления о том, как с помощью правильного распределения государственных средств построить процветающую страну. В «большом и красивом законе» заложены и беспрецедентный рост расходов на оборону, и масштабные траты на борьбу с нелегальной миграцией, и снижение налогов для богачей – воплощение давней и неоднократно критиковавшейся идеи республиканцев, считающих, что уменьшение налогового бремени на бизнес приводит к оживлению экономики, которое компенсирует потери бюджета. И еще там есть резкое урезание расходов на медицинское страхование. В том числе на программу Medicaid, обеспечивающую медицинской помощью малоимущих. Трамписты настаивали, что это нужно, дабы уменьшить число американцев, предпочитающих не искать работу, а жить на пособия. Конечно, совсем без медицинской помощи даже бедняки не останутся. Но количество визитов к врачу ради профилактических осмотров американцы сократят, а вот число голосующих за демократов, напротив, увеличится.
Судя по опросам, «большой и красивый закон» избирателям очень не понравился. Неудивительно, что, даже имея перевес в обеих палатах Конгресса, Трамп с трудом смог его провести. В Палате представителей его одобрили 218 конгрессменов (почти все республиканцы: их фракция насчитывает 220 человек) против 214. В Сенате же количество голосов было равным: 50 на 50. Это при том, что фракция республиканцев там насчитывала 53 человека. Решающий, 51-й голос, как предписывает закон в таких случаях, подал вице-президент Джей Ди Вэнс. В комментарии «НГ» главный научный сотрудник Института США и Канады РАН Владимир Васильев обратил внимание на то, что этот представитель команды Трампа не слишком усердствовал в лоббировании документа. «Почему? Возможно, не верил, подобно многим экономистам, в результативность этого закона, в то, что с его помощью можно добиться заявленной цели. То есть улучшить состояние экономики к 2028 году, когда будут новые президентские выборы», – считает эксперт.
Как бы то ни было, Трамп успел протолкнуть закон к национальному празднику – Дню независимости США. 4 июля он подписал документ в максимально торжественной обстановке в Белом доме в окружении соратников. А уже на следующий день Маск объявил, что исполняет свою угрозу и создает партию «Америка», отказываясь, таким образом, от финансирования республиканцев.
Его претензия к Трампу одна: «большой и красивый закон» увеличивает размер госдолга и дефицит бюджета (последний – почти на 600 млрд долл. в следующем году). Перечеркиваются все усилия миллиардера, направленные на сокращение государственных расходов и создание компактного эффективного госаппарата.
Маск начал интриговать против принятия закона еще в июне, когда документ только-только поступил в Конгресс. Тактика была простая: миллиардер обещал финансовую поддержку избирательной кампании на выборах 2026 года тем республиканцам, которые не поддержат данный документ, и, напротив, говорил, что не будет финансировать тех, кто проголосует «за». Маск не преуспел, но это не значит, что не преуспеет в дальнейшем.
По мнению Васильева, если миллиардер действительно создаст третью партию, она будет играть роль спойлера. А возможно, Маск просто сделает ставку на отдельных кандидатов. Главное ведь для него будет не взять большинство в Конгрессе, что нереально, а поколебать двухпартийную систему. «Борьба за «большой и красивый закон» показала, что принцип двухпартийности по-прежнему соблюдается в США свято. Демократы и республиканцы голосуют в соответствии с ним. По результатам выборов 2026 года разрыв между партиями в Конгрессе скорее всего опять будет очень небольшим. В этих условиях, если Маск сможет добиться избрания даже нескольких человек, их голос может оказаться решающим», – считает Васильев. Он напоминает, что в истории США были такие отдельные конгрессмены и сенаторы-спойлеры, блокировавшие важные назначения и законы. Скажем, демократ Джозеф Мэнчин играл такую роль в прежнем составе Сената. Если проект – «третья сила» удастся, то это будет, конечно, в первую очередь удар по республиканцам, потому что на их поле Маск планирует действовать, но и по демократам тоже. А в итоге изменится вся американская двухпартийная система. Это также можно счесть следствием принятия «большого и красивого закона».
