Мирный план Трампа может измениться до неузнаваемости

Глава Евросовета Антониу Кошта и председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен оказались главными спикерами саммита ЕС в Луанде. Кадр из видео с сайта www.consilium.europa.eu

Та версия предложений, направленных на завершение конфликта РФ и Украины, которая имеется сейчас у команды Дональда Трампа, видимо, будет сильно отличаться от финальной, той, принять которую будут уговаривать Кремль. Свои правки в план Трампа имеются у Евросоюза. Европейские союзники США заинтересованы в скорейшем окончании российско-украинского конфликта. Но целый ряд уступок РФ, которые кажутся хозяину Белого дома допустимой платой за завершение невиданного со времен Второй мировой войны противостояния в Европе, для европейцев неприемлемы.

Произошел очень необычный в истории Евросоюза казус: повестка саммита ЕС была полностью изменена буквально за день до его проведения. 24–25 ноября европейские лидеры планировали собраться в столице Анголы, городе Луанде, чтобы обсудить отношения с Африкой. И тут появился план Трампа. В результате саммит «ЕС – Африканский союз», проходящий на ангольской территории, оказался посвящен российско-украинскому конфликту. Нашлись комментаторы, которые углядели в этом факте зловещий символизм. Противостояние Москвы и Киева для политиков стран ЕС выглядит сейчас чем-то вроде нескончаемых африканских войн, которые десятилетиями не получается завершить ни силой, ни дипломатией, как ни стараются это сделать Запад и международные структуры. Разница в том, что и Россия, и Украина находятся в Европе. Поэтому мирить их или хоть сделать так, чтоб конфликт не расползался на другие страны, Западу придется. Должно быть, с осознанием этого печального факта европейские лидеры приступили к обсуждению плана Трампа.

Непосредственно в Луанде помимо высших должностных лиц ЕС (председателя Евросовета Антониу Кошты и главы Еврокомиссии Урсулы фон дер Ляйен) присутствовали лидеры Германии, Словакии, Польши, Испании, Чехии, Хорватии, Нидерландов, Италии, Ирландии и Португалии. Главы остальных стран ЕС плюс «министр иностранных дел Евросоюза», верховный представитель по иностранным делам и политике безопасности Кая Каллас присутствовали дистанционно. Такое разделение, вероятно, получилось случайно, ввиду того, что повестка саммита была экстренно изменена и те лидеры, которых российско-украинский конфликт в наибольшей степени интересует, не смогли приехать в Анголу, однако оказалось удачным для медийного эффекта мероприятия. Журналистам, прибывшим в Луанду, не довелось общаться ни с премьер-министром Венгрии Виктором Орбаном с его неприятием Украины и симпатией к РФ, ни с прибалтийскими лидерами, у которых отношение к Украине и РФ прямо противоположное тому, что есть у Орбана. В результате создалось (вероятно, обманчивое) впечатление, что у ЕС есть единая позиция по поводу плана Трампа. Ее сформулировал Кошта.

Сказанное главой Евросовета на кратком брифинге сводится к следующему: все вопросы российско-украинского мирного урегулирования, касающиеся ЕС, должны обсуждаться только с участием ЕС. Кроме того, пока мир не достигнут, поддержку Украины Западом нельзя прекращать. «Это, в частности, касается поддержки финансового, военного и дипломатического характера», – сказал Кошта. Он заверил, что в декабре на саммите ЕС будет принято решение о финансовой помощи Украине вне зависимости от того, как пойдет мирный процесс. Следовательно, если предположить, что Трамп попытается надавить на Киев, лишив его оружия или денег, катастрофы для украинцев не произойдет: европейцы подстрахуют.

Претензии, которые есть у ЕС к плану Трампа, в целом известны. Фактически это поправки, предложенные Германией, Францией и Великобританией на встрече в Женеве 23 ноября, в которой участвовали также делегации Украины и США. Их опубликовали агентство Reuters и газета The Telegraph. C предложенным солидарны и лидеры ЕС, во всяком случае если судить по сказанному Коштой и фон дер Ляйен. Правками предлагается исключить пункт 3 плана Трампа, в котором, в частности, прописано обязательство НАТО не расширяться.

на саммите в Луанде обсудили правки в американский план. Фото с сайта www.consilium.europa.eu

Что точно не понравится Трампу – так это несогласие европейцев с пунктом 14 его плана. В нем говорится о том, что Украина должна восстанавливаться за счет ЕС и РФ: Евросоюз выделяет на эту цель 100 млрд евро из замороженных в Бельгии российских активов и добавляет еще столько же из своих средств. Остальные российские активы (это еще примерно 100 млрд евро) должны направиться в российско-американский фонд для неких совместных проектов. При этом в 14-м пункте записано, что 50% прибыли от инвестиций в восстановление Украины должны получать США. В Еврокомиссии подтвердили, что в ЕС не собираются отступать от своей прежней позиции: замороженные российские активы должны пойти на «репарационный кредит» Украине, которые предоставят европейцы, а американцы вообще не должны иметь к этому отношения.

Газета The Financial Times, ссылаясь на свои источники, сообщила, что в настоящее время план Трампа «похудел»: в нем больше не 28 пунктов, а 19. Что ж, это соответствует словам американского президента, который вполне допускал, что его предложения могут поменяться. Другой вопрос, устроят ли они в своем окончательном виде Кремль. А без этого любые разговоры об остановке российско-украинского конфликта окажутся пустым сотрясением воздуха.