Александр Луков HАСТУПЛЕНИЕ 2000 года было связано для Украины с целым рядом важных событий, среди которых первое место занимает назначение нового правительства. Судя по первым шагам нового премьера, слова у Виктора Ющенко не расходятся с делом. В первую очередь речь идет о "команде Ющенко", которую премьер перед голосованием парламента за его кандидатуру пообещал привести с собой. И несмотря на кажущуюся разношерстность команды, Виктор Андреевич знал, что говорил. Косвенно это подтверждает и зачистка Кабинета министров, которая была проведена в преддверии оглашения списка нового состава Кабмина. 28 декабря постановлением Кабинета министров были освобождены от занимаемых должностей почти все помощники премьер-министра, которые работали с предыдущим главой правительства Валерием Пустовойтенко. Другими постановлениями от занимаемых должностей была освобождена группа советников премьера, работавших на общественных началах.
27 декабря был снят правительственный секретарь, непотопляемый Анатолий Толстоухов, занимавший до этого пост министра Кабинета министров. На его место Виктор Ющенко назначил Виктора Лисицкого, который ранее возглавлял группу советников Виктора Ющенко в бытность его главой Нацбанка.
Судя по всему, фиаско Валерия Пустовойтенко и триумф Виктора Ющенко говорят о том, что на Украине многие представители политического и финансового истеблишмента начали понимать, что дела обстоят крайне плохо и победа на выборах сторонников реформ и демократии может в любой момент стать пирровой. Западу надоело кормить Украину только из-за ее геополитического положения. Еще 24 ноября прошлого года в статье в "Вашингтон пост" Джордж Сорос заявил, что "президенту (Леониду Кучме. - А.Л.) надо взять на заметку, что западные правительства, которые поддержали его, не потерпят статус-кво. Неэффективная система и коррупционное правительство могли выжить с западной помощью исключительно из-за геополитического положения Украины. Однако система номенклатурного капитализма, при которой обогащается узкая прослойка, а все 50-миллионное население живет в нищете и под пятой бюрократов, не может существовать долго". По мнению г-на Сороса, дальнейшая помощь Киеву "должна быть обусловлена предоставлением большей свободы средствам массовой информации и прекращением запугивания".
При этом одновременно с Западом кое-что в политике Украины поднадоело и России - хищение газа, повышение тарифов за транзит нефти, укрепление любви с тем же Западом и т.д. А если к этому добавить огромные внешние долги, часть которых (более трех миллиардов долларов) необходимо выплатить в 2000 году, а также полную зависимость от российского газового и нефтяного крана, то выход из ситуации требовался незамедлительно.
Итак, 30 декабря Леонид Кучма подписал долгожданные указы о назначении трех вице-премьеров, включая первого, и 11 министров. В соответствии с указами первым вице-премьером назначен Юрий Ехануров, вице-премьерами - Юлия Тимошенко и Николай Жулинский. Президент также подписал указы о назначении министрами: топлива и энергетики Сергея Тулуба, внутренних дел - Юрия Кравченко, иностранных дел - Бориса Тарасюка, обороны - Александра Кузьмука, труда и социальной политики - Ивана Саханя, финансов - Игоря Митюкова, транспорта - Леонида Костюченко, юстиции - Сузану Станик. Новыми министрами стали: экономики - Сергей Тигипко, образования и науки - Василий Кремень, культуры и искусств - Богдан Ступка.
Что касается разделения полномочий, то в новом правительстве Юрий Ехануров будет отвечать за экономический блок вопросов, а также за проведение административной реформы. При этом в отличие от предыдущих правительств за работу топливно-энергетического комплекса будет отвечать не первый вице-премьер, а соответствующий вице-премьер. В данном случае речь идет о Юлии Тимошенко, которая достаточно хорошо знакома с этим вопросом.
Также Юрий Ехануров будет отвечать за работу правительства с МВФ, который в настоящее время приостановил финансирование Украины. По его словам, правительство намерено предложить руководству Международного валютного фонда, чтобы очередная миссия Фонда приступила к работе в Киеве по вопросам возобновления финансирования по программе расширенного финансирования (EFF) уже с 10 января. В ходе дальнейшего повышения темпов реализации программы реформ особенно важно, как считают в МВФ, чтобы не возникало новых просроченных задолженностей по социальным расходам, включая выплату пособий по увольнению в связи с закрытием обанкротившихся предприятий. Необходимо также разработать стратегию и календарный план погашения существующих бюджетных просроченных задолженностей.
МВФ настаивает на реформе налоговой системы, предусматривающей, в частности, отмену налогообложения и привилегий, а также сокращение количества налогов. Необходимо также перераспределить 1 млрд. гривен на реструктуризацию угольного сектора в рамках бюджета на 2000 год с тем, чтобы профинансировать закрытие неприбыльных шахт, повысить коммунальные тарифы до 100% их себестоимости и ввести автоматическую индексацию этих тарифов в соответствии с изменениями индекса потребительских цен. МВФ считает необходимым отменить все экспортные налоги и ограничения и запретить вводить какие-либо новые экспортные налоги и ограничения, обеспечить экспорт продукции, проданной через товарную биржу, без дополнительного документального оформления, внедрить новые меры по развитию приватизации, аренды и продажи земли, полностью приватизировать зернохранилища и элеваторы, которые еще остались неприватизированными.
Украине следует продавать газ, получаемый как плату за транзит (за исключением газа, необходимого для обеспечения этого транзита по территории Украины), на аукционах за наличные средства и обеспечивать их перечисление в денежной форме в бюджет. Следует также разработать и провести через парламент программу комплексной приватизации с целью привлечения стратегических инвесторов в ключевые сектора экономики, к середине 2000 года закрыть ряд крупных предприятий-банкротов в контексте нового закона о банкротстве.
После подписания указа о своем назначении Юрий Ехануров отметил, что в правительственной команде собрались "высокие профессионалы". По его словам, Кабинет министров будет опираться на конструктивные силы в парламенте для проведения, в частности, очень необходимых, но "очень непростых законопроектов".
Еще более оптимистично настроен вновь назначенный правительственный секретарь Кабинета министров Виктор Лисицкий, который до назначения на этот пост работал одним из заместителей Виктора Ющенко в Нацбанке. По его мнению, создаваемый правительственный секретариат Кабинета министров Украины резко сократит количество обрабатываемых документов с целью максимальной концентрации внимания членов правительства на основных направлениях реформ.
Нововведением правительства можно назвать открытие 4 января в Кабмине прямой телефонной линии "Проблемы экономических реформ", по которой все желающие смогут получить ответ на интересующие их вопросы относительно проведения реформ. Одновременно с телефоном все желающие могут задавать свои вопросы и комментировать ситуацию через web-страницу в Интернете.
30 декабря произошло еще одно важное для Украины событие. Конституционный суд Украины признал не соответствующими Конституции страны положения Уголовного кодекса, предусматривающие смертную казнь. Верховной Раде поручено привести Уголовный кодекс в соответствие с этим решением КС. Итак, убран главный камень преткновения в отношениях Украины с Советом Европы, тем более что после получения ряда "последних" предупреждений Украина действительно могла лишиться места в СЕ, что вряд ли принесло бы ей дополнительные дивиденды.
В этот же день заместитель министра топлива и энергетики РФ Геннадий Устюжанин подтвердил, что в настоящее время Украина не осуществляет несанкционированный отбор российского газа. По его словам, ежесуточно Украина потребляет около 160 млн. кубометров, что соответствует графику поставок российского газа в страну. В ноябре и начале декабря Украина отбирала 200-250 млн. кубометров российского газа в сутки, что послужило главной причиной временного прекращения поставок российской нефти. По словам замминистра, несанкционированный отбор газа прекратился после решения Киева об использовании газа из подземных хранилищ, относящегося к государственным резервам.
Что касается встречи Нового года и первых посленовогодних дней, то можно сказать, что в целом праздники прошли спокойно. Украина (так же, как и остальные страны) вышла без осложнений из проблемы-2000. Несанкционированных остановок энергоблоков и отключений электроэнергии вследствие компьютерного кризиса не зарегистрировано. Министерством охраны окружающей среды и ядерной безопасности при переходе на дату 1 января 2000 года не обнаружено никаких негативных событий экологического характера. В Министерстве транспорта, на железных дорогах и авиалиниях внештатных ситуаций, связанных с компьютерным кризисом, также не зарегистрировано.
Киев
