Алексей Власов Проблема эффективности силовых структур для стран постсоветского пространства, особенно для России и ближайших соседей, сегодня становится задачей номер один. Поэтому последние решения казахстанского руководства могут быть интересны в качестве «универсального опыта» по модернизации структур МВД наших стран.
На недавнем совещании в Астане президент Казахстана Нурсултан Назарбаев огласил несколько принципиальных направлений реформы правоохранительных органов. В число новых приоритетов входят разграничение компетенции органов, освобождение от несвойственных функций и оптимизация системы расследования уголовных дел.
Именно этим обстоятельством вызвана необходимость передачи в так называемую конкурентную среду всех форм проведения технического осмотра транспортных средств и сферы охранной деятельности – за исключением охраны особо важных стратегических объектов. Функции и полномочия МВД, связанные с деятельностью медицинских вытрезвителей, будут переданы в ведение Министерства здравоохранения. Центры временной изоляции, адаптации и реабилитации несовершеннолетних – в ведение Министерства образования и науки.
Казахстан в скором времени ждет демилитаризация правоохранительных органов, введение института частной детективной деятельности и формирование системы реабилитации бывших заключенных. Президент Казахстана поручил законодательно расширить сферу применения альтернативных мер наказаний и мер пресечения, не связанных с лишением свободы, а также примирительных процедур, в том числе путем развития института медиации. В частности, это касается ответственности за экономические преступления небольшой тяжести, если добровольно погашен нанесенный ущерб.
Возможность силовиков терроризировать бизнес будет также существенно снижена. Этот сюжет Нурсултан Назарбаев выделил особо, заметив, что необходимо поставить заслон на пути рейдерству, захвату чужой собственности. Следовательно, будет сокращен перечень госорганов, имеющих право проверки предпринимателей.
По мнению казахстанского лидера, принятые меры позволят повысить эффективность правоохранительной и судебной систем, обеспечат справедливую и реальную защиту прав граждан.
Действительно, по оценке международных экспертов, данная реформа значительно повысит эффективность правоохранительной системы Казахстана, будет способствовать совершенствованию системы защиты прав граждан республики, сделает казахстанскую модель правоохранительных органов более демократичной. Но важен не только инструментальный, но и психологический момент.
В своем выступлении на совещании Нурсултан Назарбаев выразил надежду, что правоохранительная реформа коснется не только структурных и законодательных преобразований. Президент рассчитывает, что произойдет сближение стражей порядка с гражданским обществом, а у казахстанцев изменится в лучшую сторону отношение к людям в форме.
Эта же цель поставлена и российским руководством. Внимательно изучая опыт евразийских партнеров, мы можем почерпнуть немало полезного и для наших реалий, где далеко не всегда структуры, ответственные за безопасность граждан, справляются с этой ответственной задачей.
