«Бунт» пятерки стран ЕС набирает обороты

Украинское зерно становится проблемой для стран Евросоюза. Фото Reuters

В ближайшее время польский президент Анджей Дуда может встретиться с украинским коллегой Владимиром Зеленским, чтобы обсудить проблему запрета на ввоз агропродукции из Украины. При этом в Варшаве подтвердили намерение продлить эмбарго и после истечения его срока 15 сентября. О договоренности с Румынией, Болгарией и Словакией не только по продлению, но и расширению запрета агроэкспорта из соседней страны также объявили в Венгрии. Фермеры в пяти приграничных государствах ЕС терпят огромные убытки из-за наплыва сельхозпродукции из Украины, а потому там не пойдут на компромиссные решения. Хотя, возможно, и будут готовы обменять соответствующее согласие на компенсации от ЕС, допустили эксперты.

В ближайшее время президент Польши Анджей Дуда планирует встретиться с украинским лидером Владимиром Зеленским, сообщил журналистам руководитель канцелярии главы польского государства Павел Шрот. Отвечая на вопрос о предполагаемой дате встречи, он воздержался от конкретики, сославшись на соображения безопасности. И также не стал уточнять, о чем именно будут говорить два президента. Но отметил, что Анджей Дуда поддерживает продление эмбарго на украинское зерно. «Преследуя свои национальные интересы, Польша решила закрыть польский рынок для украинского зерна, потому что это зерно Польше не нужно», – констатировал чиновник. А далее отметил, что это зерно нужно другим странам, которым может грозить голод, поэтому надо поспособствовать его доставке нуждающимся через польскую территорию.

Напомним, весной этого года фермеры пяти приграничных стран – Польши, Румынии, Венгрии, Словакии и Болгарии выступили с протестами в связи с наплывом украинского зерна по демпинговым ценам, беспошлинные поставки которого в ЕС были регламентированы после начала специальной военной операции РФ в феврале 2022 года. В результате руководство названных стран объявило о запрете украинского агроэкспорта. А затем по итогам переговоров Еврокомиссия (ЕК) ввела общее эмбарго на ввоз украинской кукурузы, пшеницы, семян рапса и подсолнечника, продленное до 15 сентября. Но 12 сентября стало известно, что правительство Польши намерено просить ЕК продлить запрет на ввоз украинской агропродукции. Причем польский премьер-министр Матеуш Моравецкий подчеркнул, что независимо от решения Брюсселя его страна не позволит «затопить себя украинским зерном». В тот же день премьер-министр Украины Денис Шмыгаль написал в соцсетях, что Киев обратится в арбитраж Всемирной торговой организации (ВТО), если Варшава продолжит блокировать экспорт украинского зерна. «В случае нарушения торгового права в пользу предвыборного политического популизма Украина будет вынуждена обратиться в арбитраж ВТО с целью компенсации убытков за нарушение норм ГАТТ (Генерального соглашения по тарифам и торговле)», – пригрозил Шмыгаль, намекнув на намеченные на 15 октября парламентские выборы в Польше.

Впрочем, угрозу Киева обратиться в ВТО политолог НИУ ВШЭ Андрей Суздальцев назвал несерьезной. Как он напомнил «НГ», в свое время Россия потратила много лет на переговоры о вступлении в ВТО, но когда против нее далее были введены множественные санкции, данная организация никак не помогла. Но тут также надо понимать, что появление украинского зерна в упомянутых странах Центральной Европы в марте этого года привело к тому, что в самый «дорогой» период его стоимость упала на 30%. Тогда как снижение только на 5–6% уже становится проблемой для местных аграриев. И, конечно, местные фермеры, в том числе польские, были в ярости. А они составляют значимый элемент электората нынешней правящей партии «Право и справедливость». И, видимо, руководство Польши сделает все, чтобы не пустить украинское зерно на рынок. Хотя что-то пообещать Владимиру Зеленскому Анджей Дуда, разумеется, может. С тем чтобы оба президента могли заявить, мол, проблему продолжат обсуждать и польская сторона не оставит украинскую без поддержки, пояснил Суздальцев. И добавил: «В то же время известно, что представители Польши обычно ни на какие компромиссные решения не идут, но способны свое согласие обменять. Скажем, если убытки польских фермеров компенсирует ЕС, в Варшаве могут пойти на такой вариант. Но и это возможно лишь после 15 октября».

В подобных условиях в непростом положении оказалась Еврокомиссия. И как указали в Брюсселе, с учетом приостановки зерновой сделки Россией с 18 июля, поставки сельскохозяйственной продукции на сегодня стали едва ли не единственным источником доходов украинской казны. А потому руководство ЕС заняло жесткую позицию, указав, что этой осенью, в период уборки урожая, эмбарго нужно отменить (см. «НГ» от 12.09.23).

При этом глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, выступив в среду на пленарной сессии Европарламента в Страсбурге с ежегодной речью на тему «Состояние Евросоюза», высказалась за то, чтобы вместе с работниками сельского хозяйства решать новые задачи по обеспечению продовольственной безопасности евросообщества. Для чего, по ее словам, потребуется «больше диалога и меньше поляризации». Наряду с заботой о «здоровом питании» в ЕС, глава ЕК также анонсировала начало подготовки к расширению Евросоюза. Как она уточнила, объединение готово скорректировать свои договоры и конвенции для новых участников, в числе которых надеется себя увидеть и Украина.

Накануне комитет по экономической политике и инновациям парламента Болгарии утвердил проект решения, в котором подтверждалась готовность Софии отказаться от продления запрета на импорт ряда сельхозтоваров из Украины после 15 сентября. Хотя против такого решения выступили присутствовавшие на заседании комитета представители отраслевых организаций. В частности, по информации софийских СМИ, глава Национальной ассоциации производителей зерна Илия Проданов заявил, что обсуждаемый отказ от эмбарго ставит под угрозу болгарских производителей.

Правда, уже на следующий день, 13 сентября, министр сельского хозяйства Венгрии Иштван Надь рассказал журналистам о достигнутой договоренности с румынскими, словацкими и болгарскими коллегами о том, что если Брюссель не согласится продлить существующий мораторий, указанные стороны будут принимать необходимые меры в индивидуальном порядке. Причем новые запреты на национальном уровне затронут более широкий перечень украинских продуктов, нежели сейчас, уточнил венгерский министр.

Между тем, подчеркнул Андрей Суздальцев, еще в начале этого века, когда наряду с прочим стали обсуждать и возможность включения в состав ЕС Украины, многие эксперты предупредили, что прием украинского государства со всеми его сельхозресурсами будет представлять угрозу для европейского агросектора. И в первую очередь для стран Центральной Европы, среди которых, например, те же Венгрия и Румыния стали крупнейшими поставщиками фуражного зерна в Евросоюзе. Однако приток украинского зерна грозит выбить венгерских и румынских аграриев с собственного рынка. Поэтому они выступают с протестами. И, видимо, так же как Болгария, не согласятся на компромиссы. Хотя если Евросоюз опять же компенсирует их потери, возможно, там пойдут на такой вариант, предположил политолог НИУ ВШЭ.