Наталья Приходко
Владимир Зеленский подписал закон, приостанавливающий выплаты по внешнему долгу. Фото Reuters
Против инициированного киевским руководством очередного существенного повышения налогов впервые с начала военного конфликта с РФ активно выступили представители различных предпринимательских структур – от Всеукраинской ассоциации автоимпортеров и дилеров (ВААИД) до Торгово-промышленной палаты (ТПП). В ответ глава офиса президента Украины Андрей Ермак объявил о проведении при администрации консультаций с бизнесом, а министр финансов Сергей Марченко призвал тех его представителей, что намерены и дальше работать под украинским флагом, сделать правильный выбор. В итоге, несмотря на протесты, правительственный законопроект будет проведен, допустили эксперты.
Президент Украины Владимир Зеленский подписал закон, которым разрешается приостановить выплаты по внешнему долгу до 1 октября для достижения соглашения с кредиторами по реструктуризации. Об этом сообщалось в среду на сайте Верховной рады Украины, одобрившей упомянутый проект 18 июля. Хотя большого смысла в подобном документе вроде бы уже не просматривалось, так как 22 июля премьер-министр страны Денис Шмыгаль информировал о достижении Киевом «принципиальных договоренностей» с комитетом владельцев еврооблигаций Украины в отношении реструктуризации внешнего долга в размере 20 млрд долл., почему-то выросшего в ходе переговоров до 23 млрд. Но, видимо, данный документ способен воздействовать и на других «неорганизованных» кредиторов, не вошедших в упомянутый комитет.
В то же время еще один правительственный законопроект № 11416, который предполагал повышение налогов (в частности, увеличение военного сбора с 1,5 до 5%, а при покупке авто и на 15%) и теоретически мог быть направлен на поддержание кредитоспособности украинского государства, столкнулся с консолидированным сопротивлением представителей бизнеса.
К слову, утверждения местных аналитиков о том, что киевские власти впервые с начала масштабного военного конфликта с РФ в феврале 2022 года решили повысить налоговое бремя, не соответствовали действительности. Поскольку еще с июля 2023 года фактически были подняты до «довоенного» уровня акцизы, а также НДС на топливо (с 7 до 20%). Но, пожалуй, впервые за указанный период украинские предприниматели дружно высказались против намерений правительства вновь повысить налоговую планку.
В среду «парад протестов» продолжила Рада бизнес-омбудсмена (РБО), где указали, что основную долю дополнительных налоговых поступлений предполагается получить из двух источников: за счет 1% военного сбора с доходов юридических лиц (по сути, подразумевающего налог с оборота, в дополнение к существующему налогу на прибыль), а также повышения с 1,5 до 5% названного сбора с доходов граждан. При этом в своем стремлении увеличить поступления в бюджет для финансирования военных расходов кабмин на практике готов прибегнуть к непропорциональному давлению на добросовестный бизнес и работников. Кроме того, новый вид налога с оборота грозит усложнением и без того непростого администрирования налогов и сборов и возникновением новых коррупционных рисков, предупредили в РБО. И в том числе сослались на конструктивную критику заявленной идеи представителями Американской торговой палаты Украины, Центра экономической стратегии и других аналитических структур.
В тот же день и аналитики AUTO-Consulting сообщили, что задуманное правительством введение военного сбора в размере 15% при оформлении права собственности на автомобили будет побуждать покупателей приобретать авто без официальной регистрации или иным образом избегать соответствующего сбора. По оценке опрошенных представителей дилерских центров, если сейчас новый владелец автомобиля, приобретающий авто среднего класса, платит при регистрации от 30 до 80 тыс. грн (свыше 60–160 тыс. руб.) различных налогов государству, то после утверждения обсуждаемого новшества общая сумма налоговых платежей за одну единицу автотехники вырастет минимум до 180 тыс. грн (более 360 тыс. руб.). А максимальная сумма ориентировочно составит 280 тыс. грн (560 тыс. руб.). Это также чревато сокращением на рынке продаж автомобилей до 40–50%, констатировали эксперты.
На таком фоне глава офиса президента Украины Андрей Ермак анонсировал в среду в Telegram-канале проведение заседания Совета по вопросам поддержки предпринимательства в условиях военного положения, на котором планировалось обсудить инициативы правительства по увеличению налогов. «Будет честный и прямой диалог между бизнесом и представителями власти», – пообещал Ермак. А также подчеркнул, что названный совет уже продемонстрировал свою эффективность в обеспечении необходимых коммуникаций. Как ожидалось, со стороны власти в заявленном заседании должны были принять участие премьер-министр Денис Шмыгаль, первый вице-премьер – министр экономики Юлия Свириденко, министр финансов Сергей Марченко и председатель комитета по вопросам финансовой, налоговой и таможенной политики Верховной рады Украины Даниил Гетманцев.
Примечательно, что на днях (см. «НГ» от 29.07.24) член Совета по вопросам поддержки предпринимательства в условиях военного положения при президенте Украины Александр Конотопский тоже определил, что «с учетом культуры уклонения от уплаты налогов в стране» реализация подобного решения лишь приведет к уходу экономики в тень». В свою очередь, министр финансов Сергей Марченко заявил журналистам, что ситуация с бюджетным дефицитом в размере 500 млрд грн (свыше 1 трлн руб.) складывается критическая. Он также высказался против замены повышения военного сбора увеличением ставки НДС, так как это скажется на удорожании реализуемых товаров. И заключил: «Если бизнес хочет работать в Украине под украинским флагом, то именно сейчас время осознать, что вопрос безопасности должен быть решен за счет увеличения налогов».
Общая ситуация осложняется также тем, заметил «НГ» политолог Андрей Суздальцев, что указанный закон почти не затрагивает украинских олигархов, у которых по-прежнему сохраняются в стране колоссальные возможности. Поэтому киевские власти их трогать боятся и решили ограничиться такими налоговыми новациями, что больно бьют по среднему и малому бизнесу в еще функционирующих отраслях реального сектора вроде уцелевшей части промышленности, прежде всего ориентированной на ВПК, или сельского хозяйства. Причем для представителей обозначенных сфер в сегодняшних условиях уже сложнее будет уйти «в тень». Хотя в дальнейшем какая-то часть из них, очевидно, постарается это сделать, а кто-то, подобно уклонистам от мобилизации в ВС Украины, попытается перебраться за границу, предположил Суздальцев. И не исключил, что определенная доля украинских предпринимателей захочет переместить бизнес в Россию – по примеру коллег, сделавших это в период 2014–2015 годов.
