Наталья Приходко
Митинговавшие украинцы требовали от депутатов Верховной рады проголосовать за новый закон о НАБУ. Фото Reuters
Депутаты Верховной рады Украины (ВР) поддержали в четверг президентский проект закона № 13533, которым декларировалось возвращение независимости «параллельных» правоохранительных ведомств – Национального антикоррупционного бюро (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП). Хотя еще 22 июля парламентарии одобрили также продвигавшийся президентской администрацией и ограничивший независимость упомянутых структур законопроект № 12414, который вызвал протесты у местного населения и западных партнеров Киева. Киевские власти поспешили успокоить улицу и внешних спонсоров. Но на этом история не закончится и общая дестабилизация в стране продолжится, считают эксперты.
В четверг историю с походом против подконтрольных Западу параллельных антикоррупционных структур НАБУ и САП, предпринятым было президентом Украины Владимиром Зеленским, в Киеве привели к прямо противоположному результату: его объявили победой украинских властей в борьбе за независимость названных органов.
Хотя еще 21 июля Служба безопасности Украины (СБУ) провела десятки обысков в офисах НАБУ и САП и сообщила об обнаружении там «российских агентов». А уже на следующий день депутаты Верховной рады во главе с пропрезидентской фракцией «Слуга народа» утвердили законопроект № 12414 о переподчинении упомянутых структур генпрокурору Руслану Кравченко, назначенному на этот пост президентом месяцем ранее. В связи с чем в крупных городах страны впервые с начала военного конфликта с РФ прошли массовые протесты.
Представители руководства США и стран Евросоюза тоже потребовали вернуть независимость НАБУ и САП, пригрозив в противном случае прекращением помощи Украине и препятствиями на ее пути в ЕС. Притом что создание названных ведомств было инициировано западными государствами после госпереворота 2014 года и использовалось ими прежде всего для контроля над киевскими властями, как неоднократно указывали эксперты (см. «НГ» от 28.07.25). Но в результате уже через день, 24 июля, Владимир Зеленский объявил о внесении в парламент нового законопроекта № 13533, подразумевавшего возвращение независимости НАБУ и САП.
Как разъяснила киевский политобозреватель Инна Ведерникова в опубликованной в четверг статье под названием «Тонкий лед украинской государственности. Что будет завтра?», отказу президента Зеленского от им же инициированного ранее скандального закона способствовали прокатившиеся по стране протестные акции, поскольку «внутренний маховик улицы может раскрутиться абсолютно бесконтрольно и убийственно для страны. И также повлияли предупреждения от западных партнеров о возможной потере Киевом до 20 млрд евро поддержки при продолжении давления на НАБУ и САП.
При этом, по данным источников автора, новый компромиссный законопроект был написан несколькими командами. Так, пункты по обеспечению независимости названных ведомств, в частности по недопущению передачи инициированных ими расследований иным структурам, были прописаны представителями НАБУ и САП. Но в то же время предусматривалась вероятность передачи открытых дел по предписанию генпрокурора и при наличии надлежащих условий, к примеру обусловленных военным конфликтом.
То есть представленный как компромиссный, документ сохранял определенную возможность воздействия на детективов бюро. К тому же предусматривалось, что последние раз в полгода будет обязаны проходить проверку на полиграфе СБУ. И, как оговаривалось, если ее представители в итоге лишат детективов НАБУ временного допуска к гостайне, глава бюро будет обязан их уволить.
В отношении прокуроров подобные требования не регламентировались. И вообще они оказались в более выгодном положении, так как положениями, прописанными офисом генпрокурора (ОГПУ), за генеральным прокурором сохранялось не только право увольнять сотрудников по собственному усмотрению, но и производить любые кадровые назначения, без учета резерва и конкурсов. Что подразумевало «закладку для своих», констатировала Ведерникова.
Подобными тонкостями депутаты ВР в своих выступлениях на заседании 31 июля, которое впервые с начала текущего военного конфликта транслировалось в онлайн-режиме, не озадачивались. При этом для представителей оппозиции было важно заклеймить тех, кто поддержал 22 июля законопроект № 12414.
«Что, доголосовались?» – обратился к представителям «Слуг народа» представитель фракции «Европейская солидарность» Алексей Гончаренко (внесен в РФ в перечень террористов и экстремистов). А депутат от партии «Голос» Ярослав Железняк уточнил, что на предыдущем голосовании выступил против скандального закона. Тогда как в офисе президента думали, что достаточно будет прокричать про российский след, чтобы манипулировать людьми, но Киев «достал их коррупцией», определил парламентарий.
Впрочем, складывалось впечатление, что в большей степени выступавшие использовали парламентскую трибуну с прицелом на будущие возможные выборы. Поэтому лидер «Батькивщины» Юлия Тимошенко напомнила, что она «в политике 25 лет и научилась держать удар, даже если навстречу идет цунами». И вновь упомянула о выдвинутом ранее альтернативном проекте по созданию Национальной ассамблеи, представители которой из числа Героев Украины, участников боевых действий, избирали бы авторитетных руководителей НАБУ и САП – взамен «непонятных» зарубежных экспертов, включенных в конкурсные комиссии. Так или иначе, показательно, что за новый законопроект № 13533 проголосовал 331 депутат, и это оказалось значительно больше предыдущего показателя в 263 голоса, которые были отданы за прежний документ с полярным содержанием, но также инициированный президентской командой.
