Виктория Панфилова
Участники Консультативной встречи побывали на открытии гольф-клуба на Иссык-Куле и попробовали себя в этом виде спорта. Фото с сайта www.president.kg
Неформальная Консультативная встреча лидеров Центральной Азии и Азербайджана в Чолпон-Ате (Киргизия) неожиданно вышла далеко за рамки традиционного обмена заявлениями о дружбе. На Иссык-Куле обсуждали железные дороги, энергетику, нефтепродукты, инвестиции и туризм. Одновременно состоялись два государственных визита в республику президентов Узбекистана Шавката Мирзиёева и Азербайджана – Ильхама Алиева. В результате общая региональная повестка наложилась на два пакета двусторонних договоренностей.
Самым заметным политическим итогом стало подписание двух договоров о союзнических отношениях: между Киргизией и Азербайджаном, а также между Киргизией и Узбекистаном. Одновременно Бишкек и Ташкент учредили Межгосударственный совет.
Для Центральной Азии, где еще недавно споры о границах и воде регулярно оборачивались закрытием переходов и вооруженными столкновениями, скорость сближения соседей выглядит существенной переменой.
Но слово «союз» не следует принимать за обязательство, сопоставимое с военным альянсом. В данном случае это прежде всего политическая рамка для экономических проектов и регулярной координации. Ее реальное содержание покажут деньги, инфраструктура и способность сторон исполнять решения после завершения церемоний.
У киргизско-азербайджанского сближения появилась материальная основа. Стороны договорились удвоить капитал совместного фонда развития до 200 млн долл. В пакет вошли документы о международных автомобильных перевозках, судоходстве и судостроении, энергетической дорожной карте на 2026–2028 годы, сотрудничестве AzerGold и «Кыргызалтына», кибербезопасности и финансовом регулировании. Баку готов обсуждать поставки в Киргизию нефтепродуктов. Ранее Бишкек называл ориентир в 20–30 тыс. т бензина и дизельного топлива в месяц.
Однако именно топливный сюжет пока лучше всего показывает разницу между намерением и проектом. Пока не названы цена, сроки, объем гарантированных поставок и маршрут. У Азербайджана нет сухопутной границы с Киргизией – грузу придется пересекать Каспий и территории других государств. Такая логистика способна сделать топливо дороже российского. Поэтому договоренность с Баку важна прежде всего как создание запасного канала.
На фоне договоренностей в ходе Консультативной встречи стало известно о переговорах Москвы и Бишкека о ежемесячных поставках топлива в республику в объеме 100 тыс. т. Об этом накануне сообщила пресс-служба правительства Киргизии. Достигнутые сторонами договоренности будут действовать до конца 2026 года. РФ будет экспортировать ГСМ в Киргизию по биржевым ценам.
Учитывая сложившуюся ситуацию с топливом, президент Таджикистана Эмомали Рахмон выступил с предложением построить в регионе крупный нефтеперерабатывающий завод. Коллеги его поддержали. Но для НПЗ нужны гарантированная сырьевая база, рынок сбыта, многомиллиардное финансирование, вода, электроэнергия и согласованная тарифная политика. Ни площадка, ни инвесторы, ни источники нефти пока не определены. Инициатива отражает реальную тревогу за энергетическую безопасность, но до технико-экономического обоснования остается политической заявкой.
Более весомо выглядит транспортная часть новой архитектуры. Железная дорога Китай–Киргизия–Узбекистан должна дать региону дополнительный выход на восток, а Транскаспийский маршрут через Казахстан, Каспий, Азербайджан, Грузию и Турцию – на запад в обход российской территории. Баку – необходимое звено. Именно поэтому Ильхам Алиев говорил о Центральной Азии и Азербайджане как о едином геополитическом и геоэкономическом регионе. «За три с половиной года я посещал братские страны Центральной Азии в общей сложности 16 раз. Мои коллеги за это время посетили Азербайджан 26 раз. То есть эта статистика лучше всех говорит о динамике, близости отношений, о том, что сегодня Центральная Азия и Азербайджан превратились в один геополитический и геоэкономический регион», – заявил Ильхам Алиев. Он заверил коллег, что «Азербайджан будет прилагать все усилия для того, чтобы еще больше наращивать сотрудничество и еще теснее сближать наши страны и народы».
Но и у Срединного коридора есть ограничения: перегрузка между железной дорогой и судами, пропускная способность портов, разные тарифы и зависимость от погоды на Каспии. Он не способен быстро заменить северные маршруты, зато может постепенно лишить любой транзитный центр монополии. Для государств Центральной Азии это возможность выбирать направление и договариваться о лучших условиях.
Киргизско-узбекская повестка была конкретнее, поскольку речь идет о соседях с общей границей. Бишкек и Ташкент подтвердили участие в строительстве железной дороги из Китая и Камбаратинской ГЭС-1 совместно с Казахстаном. Увеличивается число пунктов пропуска, упрощаются взаимные поездки, расширяется приграничная торговля. Эти решения могут изменить повседневную экономику быстрее, чем громкие союзнические формулы. Их значение и в том, что страны учатся самостоятельно решать вопросы, которые десятилетиями считались источником неустранимых конфликтов.
Туристическая повестка на Иссык-Куле выглядела почти демонстративно. Лидеры открыли пятизвездочный отель «Баку», а Садыр Жапаров вновь предложил единую визу для путешествий по Центральной Азии. Казахстан и Узбекистан инициативу поддержали. Общая виза могла бы превратить несколько разрозненных направлений в единый маршрут. Но пока гражданам соседних стран непросто попасть даже в Туркмению, говорить о региональном «шенгене» рано. Здесь проверкой станет готовность государств обмениваться данными и унифицировать пограничные процедуры.
Эксперты считают, что все эти инициативы возникают на фоне ослабления прежней российской монополии, но не исчезновения российского влияния. Киргизия и Казахстан остаются участниками Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), Россия сохраняет значение как рынок труда, торговый партнер и источник топлива, инфраструктурных связей. Разворот от Москвы был бы для большинства стран слишком дорогим. Их стратегия иная: Китай дает инвестиции и рынок, Азербайджан и Турция – западный коридор, соседи – региональные энергопроекты. Россия остается одним из ключевых, но уже не единственным центром притяжения.
Подписанная на Иссык-Куле Чолпон-Атинская декларация, закрепляющая намерение сторон углублять региональное сотрудничество, развивать транспортные коридоры, укреплять энергетическую безопасность и совместно реагировать на климатические вызовы, сама по себе эту конструкцию не создаст. Декларативность сохраняется там, где нет маршрута, тарифа, инвестора и срока окупаемости. Но накопление двусторонних фондов, трансграничных строек и согласованных правил постепенно меняет качество отношений. Центральная Азия начинает выступать не только объектом конкуренции внешних держав, но и коллективным участником переговоров.
Поэтому главный итог встречи – стратегический поиск страховки от чрезмерной зависимости от внешних игроков. Подтвердить этот курс главы государств Центральной Азии и Азербайджана должны будут на очередной VIII Консультативной встрече, которая состоится 8 октября на туркменском побережье Каспия в Авазе. Президент Туркменистана Сердар Бердымухамедов уже даже представил проект повестки саммита, в которую вошли все те же важные направления: транспорт, маршруты, энергетика, региональные вопросы.
