Виктория Панфилова
Узбекские трудовые мигранты активно возвращаются на родину. Фото РИА Новости
Более полумиллиона граждан Узбекистана, вернувшихся с заработков за рубежом, нашли источник дохода на родине, сообщил министр занятости и сокращения бедности Ботир Захидов. До конца года власти намерены обеспечить постоянной работой еще 583 тыс. человек. Однако трудоустройство еще не означает, что человек сможет остаться дома. Как отмечает директор центра исследовательских инициатив Ma’no Бахтиер Эргашев, важно, дает ли новая работа постоянный доход или лишь позволяет дождаться следующего отъезда на заработки за границу.
На заседании Законодательной палаты, состоявшемся на днях, Ботир Захидов заявил, что из 661 тыс. вернувшихся трудовых мигрантов 557 тыс. были привлечены к «доходной деятельности». Еще для 70 тыс. продолжают подбирать работу с учетом их пожеланий. Но, как говорят эксперты, «доходная деятельность» сама по себе не означает постоянного рабочего места с трудовым договором и предсказуемой зарплатой.
До конца 2026 года власти планируют трудоустроить на постоянную работу еще 583 тыс. человек, повысить доходы 2 млн граждан и вывести из тени занятость 661 тыс. работников. Эти планы касаются рынка труда в целом, а не только вернувшихся мигрантов. Министр также сообщил о задаче как минимум вдвое сократить бедность в 37 районах и 915 махаллях – общинах – с тяжелым социально-экономическим положением.
Граждане Узбекистана работают примерно в 40 странах мира. Наибольшее количество – в России – до 834,2 тыс. человек. Однако из-за изменившегося миграционного законодательства многие из них покидают РФ. Всплеск выезда из России пришелся на начало августа, когда за одну неделю уехали почти 100 тыс. трудовых мигрантов. Для Узбекистана вернувшиеся – это большая нагрузка, но власти утверждают, что работой будут обеспечены все.
Однако из заявления министра неясно, кто вошел в статистику: сезонные работники или трудовые мигранты, приехавшие навестить семью, которые вскоре уедут обратно, или те, кто решил больше не искать заработка за границей? Президент Шавкат Мирзиёев поставил задачу разработать программу возвращения трудовых мигрантов и обеспечить их работой.
Как сказал «НГ» Бахтиер Эргашев, программы возвращения трудовых мигрантов действовали еще при первом президенте Узбекистана Исламе Каримове. Уже тогда государство выделяло средства на помощь возвращающимся. Поэтому сегодня важен не сам факт существования такой программы, а то, как она работает и какую занятость предлагает людям. «Необходимо различать постоянные и временные рабочие места. Вернувшегося работника могут устроить на сбор хлопка, он будет получать деньги и попадет в отчет как трудоустроенный. Но после окончания сезона ему придется искать другой заработок. Похожая ситуация возникает и на других сезонных сельскохозяйственных работах. В момент составления отчета человек занят, однако это еще не означает, что он сможет обеспечивать семью круглый год», – отметил Эргашев.
По его оценке, на сезонную и временную работу может приходиться от 50 до 70% занятости возвращающихся мигрантов. Эргашев подчеркивает: рабочие места действительно появляются, речь идет об их качестве и о том, насколько долго они дают человеку заработок.
Открытие собственного дела тоже не всегда решает проблему. Приобретенные за границей навыки могут пригодиться в мастерской или службе ремонта. Государственная помощь облегчает старт, но не обеспечивает постоянного спроса, а кредит придется возвращать даже при отсутствии прибыли. Поэтому об успехе таких программ следует судить по тому, сколько предприятий продолжают работать и кормить своих владельцев спустя год после открытия.
«Предпринимательство – это отдельная история, – говорит Эргашев. – Могу привести в качестве примера опыт двух женщин, вернувшихся в Хорезмскую область и открывших кондитерский цех. У них были собственные сбережения, а местные власти помогли дополнительно получить льготный кредит. Такая поддержка полезна, но в отчетности этот случай тоже может выглядеть как предоставленное государством рабочее место, хотя дело организовали сами женщины».
По оценке эксперта, самостоятельно обеспечивают себя работой примерно 7–10% вернувшихся. Кому-то повезло больше, и он смог найти постоянную работу, например текстильные предприятия или в строительные компании. Строительство создает спрос и на производство стройматериалов. Эксперт считает, что строительная отрасль останется драйвером экономического роста Узбекистана до тех пор, пока ВВП на душу населения не достигнет 9 тыс. долл.
Главную проблему Эргашев видит в разрыве между ростом экономики и появлением постоянной работы. По его мнению, развитие услуг и строительства пока не обеспечивает достаточного числа рабочих мест с надежным заработком на длительный срок. Рост ВВП сам по себе не отвечает на вопрос, сколько семей получили устойчивый источник дохода. Эксперт предлагает оценивать экономические результаты, в том числе по числу и качеству созданных рабочих мест.
Судя по заявлению министра Захидова, власти признают важность такой проверки. Министр назвал среди основных задач постоянную занятость, рост семейных доходов и стабильную работу бизнеса. О выполнении этих задач можно будет судить, когда станет известно, сколько участников программ сохранили работу и заработок хотя бы через полгода. Такая информация позволит понять, кому помощь дала возможность остаться, а для кого стала лишь передышкой между поездками.
При этом Ташкент продолжает договариваться о рабочих местах для своих граждан за границей. В сентябре Агентство миграции обсуждало с Сербией соглашение о трудовой миграции. Белград заинтересован в узбекских специалистах для строительства объектов выставки EXPO 2027, сообщило издание «Янги Узбекистон» («Новый Узбекистан»). Таким образом, помощь вернувшимся не означает отказа от поиска работы за рубежом: власти поддерживают тех, кто хочет остаться, и открывают новые направления для тех, кто намерен уехать.
