Виктория Панфилова
Президент Касым-Жомарт Токаев объявил о проведении досрочных выборов в местные органы власти. Фото с сайта www.akorda.kz
Казахстан готовится к внеочередным выборам маслихатов – местных советов депутатов. Президент Касым-Жомарт Токаев 12 октября досрочно прекратил их полномочия и поручил Центризбиркому организовать голосование. По закону оно должно пройти в течение двух месяцев. Обновление местных советов станет следующей проверкой политической реформы.
Директор центра актуальных исследований «Альтернатива» Андрей Чеботарев предполагает, что голосование состоится 6 декабря: предельный срок, 12 декабря, выпадает на субботу. Пока это экспертный прогноз. ЦИК не торопится с назначением даты досрочного голосования, ожидая, вероятно, послания Токаева. Президент обещал обозначить в нем цели и задачи на предстоящий период.
Политолог Эдуард Полетаев связывает необходимость досрочных выборов с изменениями партийной системы: большинство местных депутатов избиралось от AMANAT («Доверие»), объявившей о присоединении к недавно созданной партии «Адилет» («Справедливость»). «Это закономерно поднимает вопрос о легитимности значительной части действующего депутатского корпуса», – считает эксперт. Это политическая оценка, которая сама по себе не означает юридической утраты мандатов. Полетаев считает обновление своевременным: «От их вердиктов зависят бюджеты, развитие городов и районов, а также решение многих вопросов, с которыми жители сталкиваются каждый день».
Перестройка партийной системы уже отразилась на составе маслихатов. По подсчетам BES.media, опубликованным до указа об их роспуске, около 13 местных депутатов перешли в Курултай, еще примерно 9 сложили полномочия по другим причинам. Четыре депутата маслихата Алматы утратили мандаты после выхода из AMANAT, став кандидатами в Курултай от «Адилет». Аналогичная ситуация возникла у депутата Западно-Казахстанского областного маслихата Турарбека Тлемисова. В области Абай прекратились полномочия Эльзиры Солтабаевой, Съезбека Ахметова и Эрлана Батырбекова, также вошедших в список «Адилета». Партийная перестройка затронула юридические основания представительства.
На референдуме 15 марта была принята новая Конституция, вступившая в силу 1 июля 2026 года. Двухпалатный парламент уступил место однопалатному Курултаю. Депутаты участвуют в согласовании ключевых назначений, включая премьер-министра и вице-президента. Однако президент сохраняет право освобождать их от должности, а повторный отказ согласовать кандидатуры может стать основанием для роспуска Курултая.
На выборах 23 августа «Адилет» получила, по данным ЦИК, 71,17% голосов и 110 из 145 мандатов – почти 76% депутатских мест. Большинство может обходиться без поддержки меньшинства. Но это еще не означает независимости парламента. Ее практическим показателем станет готовность депутатов оспаривать решения исполнительной власти и добиваться их пересмотра.
Оценки парламентской кампании расходятся. Председатель ЦИК Нурлан Абдиров заявил, что «были созданы комплексные условия для волеизъявления граждан». Международные наблюдатели в предварительном заключении БДИПЧ ОБСЕ отметили хорошую техническую подготовку, но недостаток политического плюрализма: все участвовавшие партии поддерживали курс президента. Они также указали на ограничения независимого выдвижения и нарушения при подсчете голосов.
На местном уровне пространство для самостоятельного участия шире. В областных маслихатах, Астане, Алмате и Шымкенте (прежнее название Чимкент) половина депутатов избирается по партийным спискам, половина – по одномандатным округам. В районных и остальных городских маслихатах действует одномандатная система, допускающая самовыдвижение. В Курултай кандидаты проходят только через партии. Местная кампания проверит шансы независимых участников.
Проверять результат реформы придется и на повседневных конфликтах. Работники Карагандинской сельскохозяйственной опытной станции имени А.Ф. Христенко заявили о многомесячной задержке зарплаты, об этом сообщила 12 октября общественная организация Казахстана «Фонд-бюро расследования коррупции» со ссылкой на медиаресурс msu.city. Речь идет о задолженности за июль и август в 52 млн тенге (9,7 млн руб.). Не добившись решения на уровне предприятия, сотрудники попросили президента Токаева вмешаться, организовать проверку и обеспечить выплаты.
Одно обращение не характеризует настроения всего общества. Однако выбор адресата показателен: сотрудники связывают восстановление своих прав с вмешательством президента. Защиту трудовых прав должны обеспечивать инспекция, суд и профильные ведомства; депутаты могут добиваться их реакции. Пока для решения такой проблемы требуется публичная апелляция к главе государства, вопрос о действенности промежуточных институтов остается открытым.
Политолог Досым Сатпаев еще в сентябре 2025 года, обсуждая парламентскую реформу, предлагал учитывать социальные критерии оценки власти: «насколько успешна борьба с инфляцией, растут ли зарплаты, будет ли возможность дать своим детям хорошее образование». Выборы маслихатов возвращают дискуссию к этим вопросам. Обновление депутатского корпуса приобретет смысл, если жители смогут защищать свои интересы через избранных представителей, не обращаясь каждый раз к президенту.
