Виктория Панфилова
Аэропорт Актау становится первым пограничным переходом, где будут спрашивать разрешение на въезд в страну. Фото с сайта aktau-airport.kz
Казахстан меняет правила поездок для граждан безвизовых стран. С 1 ноября 2026 года начинается поэтапный запуск системы предварительного электронного разрешения на посещение страны – ETA, которое оформляется через платформу QazETA. Новшество касается и соседей, включая партнеров по Евразийскому экономическому союзу (ЕАЭС). Визы вводить Астана не собирается, денег за разрешение брать не будет. Но привычная возможность собраться и сразу отправиться через границу для тех, у кого нет ETA, окажется под вопросом.
Заявку нужно подать не позднее чем за 72 часа до въезда. Разрешение действует 180 дней, однако права прожить в Казахстане полгода оно не дает: сроки пребывания определяются отдельно. Полученное одобрение также не отменяет пограничную проверку. Для путешественника это еще одно дело перед дорогой, для государства – возможность заранее узнать, кто собирается приехать.
В официальном разъяснении казахстанского МИД говорится, что нововведение вводится с 1 июля 2027 года. Система должна сделать пограничные процедуры «более прозрачными, удобными и предсказуемыми». Пока власти оставляют время на привыкание. С 1 ноября сего года ее начнут внедрять в аэропорту Актау и на четырех автомобильных переходах. В январе 2027-го подключат аэропорты Астаны и Алма-Аты, в марте – остальные пункты пропуска. До конца июня отсутствие ETA само по себе не станет причиной отказа во въезде.
В начале осени обсуждались обязательные разрешения уже с ноября и возможная плата. Последующие официальные разъяснения установили другие условия. Прежние публикации о скором платном въезде теперь могут лишь запутать пассажиров.
Для России вопрос выходит за рамки туристических удобств. Москва хочет понять, как новая процедура будет сочетаться с договоренностями внутри ЕАЭС. У союза есть общий рынок труда: его гражданам не нужно отдельное разрешение на работу в другой стране объединения. ETA относится к въезду и само по себе это право не отменяет. Но для человека, который едет к работодателю, разница между трудовыми и пограничными правилами становится вполне практической: сначала надо попасть в страну. Именно поэтому важны понятные условия для первой поездки, возвращения после отпуска и срочного вызова на работу.
Для россиян дополнительная процедура может оказаться особенно заметной в приграничных областях. Поездка к родственникам или деловому партнеру не всегда планируется за несколько недель. «Введение электронных разрешений можно воспринимать как ответ на российский эксперимент с регистрацией иностранцев через RuID. Однако, если Казахстан действительно руководствуется этой логикой, ответ получается не вполне симметричным: в России регистрация в приложении пока не стала обязательным условием въезда», – сказал «НГ» заведующий сектором Центральной Азии Центра постсоветских исследований ИМЭМО им. Е.М. Примакова РАН Станислав Притчин.
Главный вопрос, по словам эксперта, – как новые требования сочетаются со свободой передвижения внутри ЕАЭС. «Предварительное разрешение создает дополнительное условие для поездок граждан стран объединения. При этом у пограничной службы Казахстана уже есть инструменты, позволяющие не допускать в страну лиц, которым запрещен въезд. На мой взгляд, эта мера излишняя и в определенной степени расходится с принципами свободы передвижения в рамках ЕАЭС», – считает Притчин.
Для граждан Киргизии возникает похожая ситуация. Страна входит в ЕАЭС, однако общего освобождения от ETA для участников союза в опубликованных разъяснениях нет. Значит, гражданину Киргизии без предусмотренной льготы придется заранее оформлять разрешение даже для короткой поездки. Условный визит из Бишкека в Алма-Ату на встречу или семейный праздник потребует дополнительной подготовки, если действующего ETA еще нет.
В сентябре МИД Киргизии объяснял, что система работает в пилотном режиме и порядок въезда пока остается прежним. Это сообщение описывало положение на тот момент. Воспринимать его как обещание постоянного исключения для киргизстанцев нельзя: к июлю следующего года путешественникам придется сверяться с новыми правилами.
Еще один сосед – Узбекистан в ЕАЭС не входит, но имеет статус наблюдателя. Поэтому обсуждение союзных гарантий не дает его гражданам тех же аргументов, что россиянам или киргизстанцам. Для поездок в Казахстан к родственникам, по торговым делам или в поисках работы появится та же предварительная заявка. При этом ETA не заменяет документы, необходимые для законного трудоустройства. Одобрение поездки нельзя принимать за разрешение работать.
Впрочем, требование коснется не всех. От ETA освобождены дети младше 16 лет и люди старше 65 лет, обладатели казахстанского разрешения на временное проживание или вида на жительство. Есть исключения для определенных категорий международных перевозчиков. Пассажирам, остающимся в транзитной зоне аэропорта, разрешение также не понадобится. Поэтому последствия для человека, впервые едущего на заработки, и для уже живущего в Казахстане владельца РВП будут разными.
Многое решит работа самого сервиса. Для соседей цена нововведения будет измеряться прежде всего временем: насколько легко заполнить заявку, исправить ошибку и получить помощь при сбое. Ответы на эти вопросы нужны до того, как электронное разрешение станет обязательным условием обычной поездки через границу.
