Виктория Панфилова
Фото Reuters
Турция подходит к председательству в Организации тюркских государств (ОТГ) с обширной программой экономического и гуманитарного сотрудничества и ожиданием политической солидарности участников. Накануне саммита в Анкаре президент Реджеп Тайип Эрдоган выразил уверенность, что тюркский мир выступит «единым фронтом» перед лицом тех, кто пытается подорвать его единство. Для Казахстана, Узбекистана и Киргизии встреча станет возможностью продвинуть практические проекты и обозначить степень готовности к согласованию внешнеполитических позиций.
В Анкаре 29 октября состоится заседание Совета министров иностранных дел ОТГ, встреча лидеров – 30 октября. Турция примет председательство от Азербайджана. Ожидаются принятие Анкарской декларации и рассмотрение вопроса о назначении нового генерального секретаря. Саммит пройдет под девизом «Тюркский век: единство в языке, мысли и деле».
Выступая после заседания кабинета министров, Эрдоган придал встрече политическое звучание: «Уверен, что тюркский мир вновь выступит единым фронтом перед лицом тех, кто пытается подорвать наше нерушимое братство», – заявил Эрдоган. Эксперты считают, что такая формулировка оставляет открытым вопрос о содержании ожидаемой солидарности: ограничится ли она подтверждением общности интересов или получит продолжение в совместных позициях по международным проблемам.
«Заявление Эрдогана, которое цитирует агентство «Анадолу», говорит о том, что сам президент Турции ощутил, что другие члены ОТГ уже четко обозначили свое поведение и видение организации, но совсем не так, как изначально виделось турецким властям и для чего они были предназначены по видению Анкары. Период «взросления» членов ОТГ прошел на удивление быстро, и вновь образующиеся альянсы, группы разной степени связанности, в которых участвуют члены ОТГ, но без участия Турции, как раз и заставляют президента Эрдогана призывать к «единому фронту», – сказал «НГ» политолог Дерья Караев. По его словам, недавние события с участием стран Центральной Азии с одной стороны, Европейского союза, США – с другой и подписанные или обозначенные инвестиционные соглашения самым серьезным образом повышают субъектность государств Центральной Азии при полном игнорировании роли Турции как самопровозглашенного патрона региона. Более того, ведущиеся переговоры по Срединному коридору и прорабатываемые документы с участием Узбекистана, Туркменистана, Азербайджана и Грузии показывают, что и чисто практические вопросы логистики тоже предполагают реализацию вне турецкого влияния и юрисдикции: для того чтобы из Центральной Азии попасть в Европу, не обязательно пользоваться турецкими проливами и территорией Турции.
«Новый, пусть и консультативный по форме альянс «Центральная Азия + Азербайджан» также стремительно обрел субъектность, более того, ряд уже заключенных соглашений, например Узбекистан–Азербайджан, Казахстан–Азербайджан, по степени интеграционных намерений уже превышает любые экономические соглашения внутри ОТГ и под ее сенью. По сути, регион Центральной Азии с примкнувшим к ней Азербайджаном просто отчалил от турецкого берега, предлагая и выдвигая несколько иные условия сотрудничества в рамках ОТГ», – считает Караев.
Эксперт подчеркнул, что сильнейшим ударом по якобы устоявшейся и общепринятой идеологии ОТГ стал разгоревшийся скандал вокруг «восстания хиджабов» в Азербайджане, когда на дела в образовательной сфере республики резко отреагировали политические и общественные деятели Турции, на что получили не менее резкую реакцию азербайджанских властей. «Это стало показательным уроком для руководителей стран Центральной Азии, которые в последнее время старались нейтрализовать подобное идеологическое давление Турции, но непубличными методами, формируя и посылая сигналы, что такое давление неуместно и превышает критический уровень. Речь идет об инициативах по формированию единого языка и алфавита, единой «тюркской» истории и культуры, единого учебника по истории и литературе для школ. То есть всего того, что для каждого государства в отдельности является собственным идеологическим стержнем – суверенитета и личной власти каждого из президентов – и выводит историю стран далеко за пределы тюркского мира в турецком его изводе», – отметил Дерья Караев.
В ОТГ входят Турция, Азербайджан, Казахстан, Киргизия и Узбекистан. Туркменистан участвует в качестве наблюдателя, а Таджикистан остается вне организации. Таким образом, тюркский формат охватывает значительную часть Центральной Азии, но не представляет регион целиком.
Несмотря на трения, Анкара предлагает наполнить сотрудничество в рамках ОТГ преимуществами, ощутимыми для граждан. Заместитель председателя правящей Партии справедливости и развития Турции Кюршад Зорлу сообщил о планах взаимного предоставления футболистам тюркских стран статуса местных игроков. Предполагается также проводить раз в два года Кубок тюркских государств.
У экономической интеграции уже есть конкретные ориентиры. На состоявшейся 12 октября в Бишкеке встрече руководители таможенных администраций ОТГ согласовали срок завершения технической подготовки информационного обмена в рамках упрощенного таможенного коридора – до 1 марта 2027 года. Затем предполагается перейти к пилотному электронному обмену данными. Готовится и дорожная карта таможенного сотрудничества на 2027–2031 годы.
Финансовым инструментом сотрудничества призван стать Тюркский инвестиционный фонд. На его сайте указан разрешенный капитал в 600 млн долл. Политическая солидарность также потребует согласования различающихся подходов. Один из показательных вопросов – Северный Кипр, который уже имеет статус наблюдателя в ОТГ, даже несмотря на то что в совместном коммюнике ЕС и Центральной Азии в марте 2025 года участники подтвердили приверженность резолюциям Совета Безопасности ООН 541 и 550 по кипрскому урегулированию. Формулировки Анкарской декларации позволят оценить, как государства намерены совмещать эти дипломатические позиции.
