Светлана Гамова
Лидер страны может получить право на введение военного положения в Молдавии. Фото Reuters
С нового года в Молдавии в любой день может быть объявлено военное положение, направленное на выдворение из Приднестровья Оперативной группы российский войск (ОГРВ), а также миротворческих сил. Закон, обсуждаемый в парламенте, дает право президенту объявить военное положение при любой угрозе агрессии, в том числе при вхождении в воздушное пространство страны иностранных беспилотников.
Минобороны Молдовы передало в парламент законопроект о военном положении, который содержит статьи о возможном наведении порядка в Приднестровье силовыми методами, а также мобилизации, запрете выборов и референдума. Ситуацию, когда в молдавском небе почти ежедневно со стороны Украины появляются неизвестные беспилотники, можно легко объявить угрозой агрессии в отношении Республики Молдовы (РМ).
Смысл представленного в парламент документа заключается в том, что поводом для угрозы агрессии может стать нахождение иностранных войск на территории РМ, «даже если раньше страна дала на это согласие, но договор истек». Речь фактически идет об Ограниченной группе российских войск в Приднестровье и миротворческой миссии, которая оценивается критически. Ситуация может трактоваться как «совершение вооруженной агрессии против Республики Молдова». Молдавские власти, вероятно, рассматривают сценарии силового противостояния.
То есть, если завтра Кишинев объявит, что Оперативная группа российских войск находится в Молдавии незаконно и молдавская сторона из всех соглашений выходит, то послезавтра Майя Санду вольна будет объявить военное положение, приравненное к «объявлению войны против Республики Молдова», пишет кишиневская пресса. Военное положение объявляется бессрочно указом президента и прекращается по распоряжению президента.
На период военного положения мандат президента продлевается на неограниченный срок. Проведение выборов и референдумов запрещается. Зато разрешается «ограничение прав и свобод… если оно необходимо для достижения законной цели, соразмерно ситуации, которая его обусловила, ограничено во времени, в пространстве и в отношении затронутых лиц и не затрагивает существование права или свободы». Военное положение смогут объявлять не только при прямом военном нападении, но и при «серьезной угрозе агрессии» или «масштабных гибридных действиях против безопасности государства».
По новому закону будет предусмотрена возможность временного ограничения передвижения граждан и обязательство резервистов получать разрешение на выезд из своего населенного пункта на срок более 12 часов. Граждан, подпадающих под мобилизационные обязательства и получивших повестку или официальное уведомление, обяжут принять меры для возвращения в страну. Также разрешат использовать частное имущество для нужд обороны «с последующей государственной компенсацией», а также будут регулировать потребление ресурсов и готовить эвакуацию населения.
На период действия особых режимов предлагается временно приостанавливать организацию выборов и референдумов.
Законопроект также расширяет перечень сфер, в которых могут применяться специальные меры. Они могут касаться критической инфраструктуры, функционирования жизненно важных служб, финансовой и экономической системы, коммуникаций и кибербезопасности, передвижения людей и товаров, а также доступа населения к товарам и услугам первой необходимости. Кроме того, более подробно регламентируются вопросы территориальной обороны и национального сопротивления.
Сейчас оба правовых режима регулируются законом № 212/2004, который определяет порядок их объявления, полномочия государственных органов, вопросы мобилизации и меры, которые могут применяться. Новый закон должен заменить действующую нормативную базу, которую Министерство обороны считает необходимым обновить с учетом изменений в сфере безопасности.
Одно из изменений касается процедуры, применяемой в случае «вооруженной агрессии». Если действующий закон позволяет президенту объявлять состояние войны с последующим незамедлительным информированием парламента, то новый проект предусматривает, что глава государства будет объявлять этот режим своим указом, скрепленным подписью премьер-министра. Президент также должна будет проинформировать и созвать парламент и уведомить Совет Безопасности ООН. Осадное положение, в свою очередь, будет объявляться парламентом.
Документ уже был обсужден на заседании государственных секретарей 2 ноября. Среди главных пунктов – основания для ввода военного положения, порядок введения, ограничения выборов, мобилизация граждан. В случае одобрения правительством, парламентом и подписания президентом Майей Санду закон должен вступить в силу 1 января 2027 года.
Депутат парламента, один из лидеров партии «Гражданский конгресс» Марк Ткачук выступил с критикой законопроекта, напомнив о негативном опыте прошлого. Ткачук подчеркнул, что «этот управленческий подход давно испытан на этой территории» в 1918–1940 годах. Тогда Бессарабия входила в состав королевской Румынии.
«Напомню, осадное положение для Бессарабии было официально введено декретом румынского короля Фердинанда I с 1 августа 1918 года (еще до окончательного «безусловного» присоединения края в ноябре того же года). За все 22 года румынского правления осадное положение было временно отменено всего на пять месяцев. Это произошло в конце 1928 года, когда к власти в Бухаресте пришло правительство Юлиу Маниу, пытавшееся пойти на либерализацию управления.
