Генеральный курс в мировом океане

- нарушение естественного баланса биологических систем в исключительной экономической зоне России вследствие превышения квоты промысла морепродуктов;

- неурегулированность целого ряда сложных международно-правовых проблем, касающихся правового статуса Каспийского и Азовского морей, Черноморского флота и других проблем.

Значимость этих угроз национальной безопасности Российской Федерации существенно усиливается вследствие устойчивой тенденции к снижению роли России в экономическом освоении и использовании Мирового океана, ограничению возможности ее участия в выгодных зарубежных экономических проектах, значительному сокращению удельного веса России в глобальном военно-морском балансе.

ПРЕДНАЗНАЧЕНИЕ ФЛОТА

Деятельность России в Мировом океане осуществляется в строгом соответствии с принципами и нормами международного, в том числе и морского, права и с учетом разумного расходования и восполнения морских ресурсов.

Россия выступает за предотвращение обострения международных противоречий в области военно-морской деятельности, создающей опасность военного столкновения, за безусловное соблюдение международных обязательств, достижение целей договоров и соглашений по военно-морским проблемам.

Военно-морской флот является одним из инструментов государственной политики Российской Федерации, главной составляющей морской мощи государства. Организационно Военно-морской флот представляет собой вид Вооруженных сил Российской Федерации, предназначенный для обеспечения защиты национальных интересов России в Мировом океане в интересах экономического развития и поддержания международного авторитета Российской Федерации, поддержания военно-политической стабильности в мире.

В соответствии с предназначением на Военно-морской флот возлагается решение следующих основных задач:

- сдерживание применения военной силы или угрозы силой в отношении России или ее союзников с морских и океанских направлений, в том числе участие в стратегическом ядерном сдерживании;

- выявление, предупреждение и предотвращение военных угроз и отражение агрессии против Российской Федерации и ее союзников с морских и океанских направлений, участие в действиях по предотвращению и локализации вооруженных конфликтов на ранних стадиях их развития, защита и охрана государственной границы в подводной среде, а также ее защита военными методами на море, содействие Федеральной пограничной службе Российской Федерации в охране государственной границы, исключительной экономической зоны и континентального шельфа;

- обеспечение безопасности судоходства и производственной деятельности российских государственных и иных экономических структур в прилегающих к России морях и океанских районах;

- участие в океанографическом, гидрометеорологическом, картографическом, поисково-спасательном обеспечении деятельности российских государственных и иных экономических структур;

- обеспечение навигационной безопасности мореплавания гражданских и военных судов и кораблей.

Для решения стоящих перед Военно-морским флотом задач необходимо обеспечить:

- поддержание Военно-морского флота, в том числе сил и средств, обеспечивающих ядерное сдерживание, в готовности к применению;

- контроль деятельности военно-морских сил государств и военных блоков в прилегающих к территории России морях и других районах Мирового океана;

- своевременное наращивание сил и средств в районах, откуда может исходить угроза интересам и безопасности Российской Федерации;

- обеспечение военно-морского присутствия, демонстрация флага и военной силы российского государства, обмен визитами кораблей и судов Военно-морского флота, участие в осуществляемых мировым сообществом военных, миротворческих и гуманитарных акциях, отвечающих интересам России;

- реализацию двусторонних и многосторонних договоренностей между государствами по расширению мер доверия и предотвращению инцидентов на море, обмену информацией, созданию коллективных структур безопасности, сокращению (ограничению) военно-морских сил и вооружений и ограничению военной деятельности во взаимно согласованных районах.

Применение Военно-морского флота представляет собой вид военной деятельности Российской Федерации, связанный с выполнением силами ВМФ России поставленных боевых задач в мирное и военное время в составе Вооруженных сил Российской Федерации.

Геополитическое положение России предопределяет структуру Военно-морского флота как самостоятельного вида Вооруженных сил Российской Федерации, состоящего из регионально дислоцированных оперативно-стратегических объединений - флотов (Северного, Балтийского, Черноморского, Тихоокеанского) и Каспийской флотилии, объединенных под единым командованием и действующих по единому замыслу и плану.

Планирование применения сил и обеспечения боевой готовности каждого из флотов (флотилии), действующих на самостоятельном направлении, осуществляется во взаимодействии с территориальными оперативно-стратегическими объединениями - военными округами (фронтами) под общим руководством Генерального штаба Вооруженных сил Российской Федерации.

Применение Военно-морского флота осуществляется на основе решений военно-политического руководства государства и предполагает сочетание мер политического, дипломатического, экономического, правового, информационного, военного и иного характера.

Военно-морской флот включает морские стратегические ядерные силы как составную часть стратегических ядерных сил государства, морские силы общего назначения и состоит из родов сил (подводные силы, надводные силы, морская авиация, береговые войска) и системы их всестороннего обеспечения.

Формы и способы применения сил (войск) Военно-морского флота определяются уставными документами Вооруженных сил Российской Федерации и Военно-морского флота.

Деятельность Военно-морского флота, функционирование его объектов осуществляются в строгом соответствии с соблюдением мер экологической безопасности и выполнением требований природоохранных мероприятий.

Корабли (суда) Военно-морского флота Российской Федерации несут Военно-морской флаг Российской Федерации (флаг вспомогательных судов Военно-морского флота Российской Федерации) - Андреевский флаг, являющийся символом государственного суверенитета и принадлежности корабля (судна) к Российской Федерации и ее Вооруженным силам.

НАПРАВЛЕНИЯ

СТРОИТЕЛЬСТВА

И РАЗВИТИЯ ФЛОТА

Сохранение и развитие Военно-морского флота, а также обеспечивающего его строительство и развитие промышленного, научного и инженерно-технического потенциала, совершенствование промышленной кооперации для разработки и производства военно-морской техники и вооружения являются приоритетными задачами российского государства.

Финансово-экономическое обеспечение строительства и развития Военно-морского флота производится в установленных рамках расходов федерального бюджета на национальную оборону, а также части финансовых средств, получаемых за счет реализации высвобождаемого военного имущества, вооружения и военной техники ВМФ. При этом доля выделяемых ассигнований на ВМФ должна составлять не менее 20% от общего объема финансирования Министерства обороны России из госбюджета.

Строительство и развитие Военно-морского флота направлено на поддержание и совершенствование всех его компонентов и предусматривает:

- приведение боевого состава и организационно-штатной структуры в соответствие требованиям государства к Вооруженным силам Российской Федерации и Военно-морскому флоту и стоящим перед ними задачам по обеспечению безопасности Российской Федерации;

- повышение боевого потенциала группировок сил флотов за счет увеличения ударных, информационных и других возможностей вооружения и военной техники;

- достижение важнейших тактико-технические характеристик образцов и систем вооружения, позволяющих сохранить научно-технический паритет по сравнению с зарубежными аналогами;

- проведение рациональной военно-технической, социальной и кадровой политики, направленной на качественное обновление корабельного состава, вооружения и военной техники, улучшения условий их базирования и всех видов обеспечения и соответствующей экономическим возможностям государства.

Развитие родов Военно-морского флота, сил и средств обеспечения войск (сил) должно предусматривать:

- создание ракетных подводных лодок стратегического назначения нового поколения;

- строительство многоцелевых подводных лодок и надводных кораблей, в том числе авианосцев с повышенными боевыми возможностями, оснащенных высокоточным ударным ракетным и противолодочным оружием, средствами обороны, эффективными авиационными комплексами различного назначения, а также универсальных десантных и минно-тральных кораблей;

- создание многофункциональных летательных аппаратов корабельного и берегового базирования;

- создание подвижных универсальных береговых разведывательно-ударных комплексов; развитие испытательной полигонной базы;

- качественное совершенствование средств боевого, технического и тылового обеспечения в целях максимальной реализации боевых возможностей ударных сил и средств ВМФ;

- повышение оперативности, надежности, скрытности и устойчивости средств управления и связи;

- проведение комплекса научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в обеспечение создания перспективных боевых кораблей, систем вооружения и военной техники.

Наличие в составе Военно-морского флота регионально дислоцированных Северного, Тихоокеанского, Балтийского, Черноморского флотов и Каспийской флотилии требует поддержания и развития самостоятельных инфраструктур базирования, судостроения и судоремонта, всех видов обеспечения, основой которых является исторически сложившаяся в России система городов - военно-морских баз.

Качественный и количественный состав сил (войск) каждого из флотов (флотилии) должен соответствовать требованиям, предъявляемым к Вооруженным силам Российской Федерации, в том числе к Военно-морскому флоту, экономическим возможностям государства, уровню и характеру угроз национальной безопасности Российской Федерации в конкретном регионе.

Основу Северного и Тихоокеанского флотов составляют ракетные и многоцелевые атомные подводные лодки, авианесущие, десантные и многоцелевые надводные корабли океанской зоны, морская ракетоносная авиация.

Основу Балтийского, Черноморского флотов и Каспийской флотилии должны составлять многоцелевые надводные корабли морской зоны, минно-тральные корабли и катера, дизельные подводные лодки, береговые ракетно-артиллерийские войска и штурмовая авиация.

* * *

Военно-морская стратегия является первым концептуальным документом в сфере морской деятельности Российской Федерации, первым опытом обобщения системы взглядов Российского государства на освоение и использование Мирового океана в новых геополитических условиях.

Геополитическая значимость морской деятельности для Российской Федерации настоятельно требует продолжения этой работы с целью разработки и утверждения Морской доктрины Российской Федерации на период до 2020 г.