Александр Симонов Многонациональность является характерной чертой современного военного строительства в НАТО и ЕС. По этому принципу созданы формирования сил реагирования Объединенных вооруженных сил (ОВС) НАТО, а также соединения и объединения Западно-Европейского союза (ЗЕС), призванные стать "европейской опорой" НАТО и основой создаваемой системы безопасности в Европе. На многонациональной основе осуществляется строительство европейской армии, а также миротворческих формирований в рамках ООН и на межгосударственной договорной основе.
Пик роста количества многонациональных вооруженных формирований приходится на 90-е годы. Именно в этот период были созданы такие из них, как Объединенный армейский корпус (ОАК) ЗЕС (еврокорпус), Еврофор, Евромарфор, германо-голландский ОАК, амфибийные группировки и др. Это объясняется, с одной стороны, реализацией общей европейской политики в области обороны и безопасности, выработанной странами ЕС в Маастрихте (1991 г.), с другой - повышением активности внеблоковых государств в военно-политической сфере по обеспечению региональной безопасности.
Практически в этот период были созданы формирования, которые составят основу трехкомпонентной европейской армии. Так, сухопутный компонент формируется на базе ОАК ЗЕС численностью до 100 тыс. человек, за основу воздушного компонента сил принимается "европейская авиационная группа" с вооружением более 300 боевых самолетов, морской компонент планируется создать на базе объединения Евромарфор в составе 100 боевых кораблей. В создании и укомплектовании европейской армии примут участие помимо государств - членов ЕС также и страны-кандидаты в Евросоюз такие, как Венгрия, Польша, Чехия, Турция, прибалтийские страны и др. (всего 12 государств). Наибольший вклад в создание общеевропейских вооруженных сил вносят Франция, Германия, Великобритания и Италия. На их долю приходится около 60% численности личного состава и 70% боевых самолетов и кораблей. Формирование европейских военных структур, способных решать поставленные задачи, планируется завершить к 2003 г. По мнению западных военных аналитиков, создаваемая военная организация будет иметь ограниченные возможности по таким ключевым видам обеспечения, как управление, разведка, связь, переброска войск. В связи с этим руководство Евросоюза ищет способ решения этой проблемы. Вероятнее всего, будет заключен договор с НАТО об использовании ресурсов и инфраструктуры альянса в интересах ЕС. Из этого следует, что Североатлантический союз будет иметь возможность влиять на процессы урегулирования различных конфликтов как на этапе принятия решения, так и в ходе миротворческих и других операций, проводимых Евросоюзом.
Особое место в процессе подготовки многонациональных вооруженных формирований НАТО и ЕС к проведению операций, выходящих за рамки статьи 5 Договора о коллективной обороне альянса, отводится организации органов управления и формированию объединенных штабов. Важность этого процесса заключается в том, что миротворческие операции планируется проводить практически в любой точке планеты, а это предполагает отрыв сил и средств от привычной европейской инфраструктуры. Кроме того, неопределенности, связанные с будущим международным статусом, боевым и численным составом группировок, задачами операции, условиями ее проведения, характером противодействия многонациональным силам и т.д., вынуждают военное руководство НАТО и ЕС проводить серьезную предварительную работу по подготовке к проведению специфических миротворческих операций. При этом общими требованиями к многонациональным штабам являются следующие:
- штабы должны иметь международный легальный статус;
- штабы должны соответствовать требованиям, закрепленным в соглашении НАТО по стандартизации и наставлении по оперативным и тактическим процедурам;
- штабы должны использовать в качестве официального английский язык.
В НАТО не скрывают, что создание штабов многонациональных вооруженных формирований (МНВФ) по образцу натовских будет способствовать надежному взаимодействию между командной системой управления НАТО и МНВФ при решении общих задач.
В целом усиливающаяся в последние годы тенденция строительства многонациональных вооруженных формирований, расположенных почти по всему периметру Европы, во многом предопределяет параметры европейской системы коллективной безопасности. Создание подобной системы, в которой даже нейтральные государства втягиваются в военно-политические союзы, хотя их суверенитету и территориальной целостности никто не угрожает, неизбежно приведет к возникновению ситуации, в которой Россия окажется перед лицом скоординированной мощи большинства европейских стран, обеспечивающих реализацию приоритетных интересов НАТО и ЕС.
Российская Федерация в силу своей независимой политики в области безопасности, строящейся на принципах многополярного мира, своего геостратегического положения, а также обладания существенным военным потенциалом, займет место субъекта, с которым Запад будет вынужден согласовывать принципиальные вопросы стратегической стабильности, как, например, по проблеме ПРО, действия международных санкций в отношении каких-либо государств, расширения НАТО и др. Поэтому очевидно, что в ближайшей перспективе все процессы, связанные с созданием натоцентристской системы безопасности в Европе, необходимо рассматривать через призму оценки угроз безопасности нашей стране. Что же касается участия РФ в создании европейской системы безопасности в том варианте, который осуществляют США и НАТО, то это практически невозможно, поскольку Запад и Россия стоят на принципиально разных платформах в решении проблем глобальной стабильности, а роль сателлита НАТО для Российской Федерации не подходит.
В качестве прогноза развития событий можно предположить, что реализация планов США и НАТО по созданию системы европейской безопасности приведет к возрождению международных отношений, характерных для эпохи глобального противостояния, т.е. того, от чего мир недавно отказался.
