Василий Геранин
Свободная сирийская армия ведет партизанскую войну. Фото Reuters
ОБЩЕЕ И ЧАСТНОЕ
Повстанческие движения имеют множество разновидностей. Но у них есть и некоторые общие черты. Как правило, повстанческие организации состоят из пяти элементов: лидеры, боевики, политическое крыло (активисты или партия), вспомогательные подразделения (активные сторонники, предоставляющие основные виды обеспечения), основная масса. Количественное соотношение этих элементов зависит от стратегических подходов, применяемых повстанцами.
Метод вооруженного сопротивления преуменьшает важность значения политического крыла и акцентирует внимание на военных действиях для получения поддержки населения.
Метод народного восстания наиболее сложен. Если государственная власть отсутствует, элементы движения могут действовать открыто. Если государственная власть сохранена, то эти элементы вынуждены действовать нелегально.
Повстанческие лидеры организуют мобилизованных лиц и группы в эффективную силу для вооруженного действия. Как следствие в любом конфликте, основным вопросом является мобилизация ресурсов и применение силы. Стремясь создать свой режим, революционное движение бросает вызов действующему режиму. Никакое соотношение сил не гарантирует победу той или иной стороне. Зачастую считается, что соотношение 10 к 1 или 20 к 1 является необходимым для победы противоповстанческих сил над повстанцами. В действительности такого определенного соотношения сил не существует. Как и в любом конфликте, соотношение сил для нанесения поражения повстанцам зависит от ситуации. Наиболее эффективной оказывается методика определения количества подразделений ко всему местному населению. Обычно рекомендуется иметь плотность 20–25 участников подавления сопротивления на каждую 1 тыс. жителей. Как в любом конфликте, количество войск, необходимых для победы, зависит от обстановки.
Однако в силу необходимости решения широкого спектра задач по обеспечению безопасности и правопорядка, противоповстанческим силам требуется привлечение значительно большего количества людских ресурсов, кроме того, противоповстанческие силы могут использовать различные методы для борьбы с каждым элементом повстанческих сил. Так, вспомогательные силы повстанцев, осуществляющие финансирование, могут быть устранены при проведении экономических реформ. Фанатичные боевики могут быть только уничтожены или арестованы.
Революционное движение также имеет некоторые общие динамические характеристики: руководство, цели, идеологию, окружающую обстановку и географию, внешнюю поддержку и убежища, поэтапность и согласованность действий по времени. Данные характеристики позволяют оценивать слабые и сильные стороны партизан.
Хотя аналитики могут исследовать каждую характеристику отдельно, для полного понимания партизанского движения они должны изучить их взаимосвязи. Взаимосвязь и взаимодействие этих характеристик влияет на тактику действий и организацию повстанцев. Для успешной борьбы с ними необходимо четко определить взаимосвязи этих элементов и отслеживать их изменения. К примеру, повстанцы в городских условиях часто действуют небольшими, сплоченными и хорошо законспирированными группами. В сельской местности – группы многочисленны и действуют демонстративно для привлечения внимания и иностранной поддержки. Изменение в дислокации или количестве иностранной помощи может серьезно влиять на организацию и методы действий партизан.
Рассмотрим ключевые характеристики повстанческого движения.
ВНАЧАЛЕ БЫЛО СЛОВО
Идеология является побудительным мотивом применения силы в ходе повстанческого движения. Получение народной поддержки и привлечение новых членов повстанческого движения осуществляется путем идеологической обработки. Часто для вербовки новых сторонников используется утверждение, что Запад осуществляет угнетение народа и его религии через марионеточные правительства и своих доверенных лиц в этих правительствах. Повстанческая группа, ведомая ненавистью к Западу, в дополнение к физической, экономической и психологической безопасности дает возможность рекрутам осознать себя как личность, обрести цель в жизни и общаться с единомышленниками.
Идеология движения разъясняет все беды своих сторонников и предоставляет план действий по их устранению. Самые мощные идеологии вскрывают спрятанные, эмоциональные проблемы населения, такие как надежды на правосудие, религиозные верования или освобождение от иностранной оккупации. Идеология предоставляет призму, включая терминологию и аналитические категории, через которую оценивается ситуация. Таким образом, идеология формирует повстанческую организацию и методы ее борьбы.
Основным механизмом выражения и восприятия идеологии является изложение (рассказ). Повстанческие организации, такие как «Аль-Каида», эффективно используют рассказы для разработки внешне легитимной идеологии. В коллективном воображении последователей Усамы бен Ладена исламская история – это рассказ о нисхождении уммы (образование всемирного исламского общества) и неизбежном триумфе над западным империализмом. Только через джихад может быть возрожден ислам как политически, так и теологически.
На территории САР действуют формирования, имеющие различные идеологические установки, зачастую противоположные. Отсутствие объединяющих весь спектр повстанцев идеологических установок позволяет проводить операции по разобщению группировок различной идеологической направленности.
УЗКИЕ МЕСТА В ГЕОГРАФИИ
Окружающая обстановка и география, включая культурные и демографические факторы, затрагивают всех участников конфликта. По своему характеру и методам проведения, повстанческие движения в городских условиях значительно отличаются от повстанческих движений в сельских районах. Приграничные районы, смежные с государствами, которые могут преднамеренно или непреднамеренно предоставлять внешнюю поддержку и убежище повстанцам, являются особенно опасными областями для противоповстанческих сил. В реалиях САР особую сложность борьбы с повстанцами представляют пограничные с Турцией территории.
Доступ к внешним ресурсам и убежищам всегда являлся фактором, влияющим на эффективность повстанческих движений. Внешняя поддержка может предоставлять политические, психологические и материальные ресурсы, которые при других обстоятельствах могли бы быть ограниченными или полностью недоступными. Однако такая помощь может поступать не только от соседних государств. Повстанцы могут поддерживаться теми странами, находящимися за пределами региона, которые пытаются установить свое политическое или экономическое влияние.
Исторически убежище на территории соседних стран обеспечивало повстанцам защиту для восстановления и перегруппировки без опасения вмешательства со стороны противоповстанческих сил. Внушительные возможности современного вооружения и разведывательные технологии делают повстанцев, находящихся в изоляции даже на территории соседних государств, более уязвимыми, нежели повстанцев, смешавшихся с местным населением. Таким образом, современные повстанческие движения часто разворачиваются в городских условиях, увеличивая свои официальные и неофициальные возможности для совершения различных акций. Отслеживание таких возможностей является жизненно важным для победы над повстанцами.
Отличительной чертой современности, заслуживающей особого внимания, является стремление исламских экстремистов, в том числе тех, которые одобряют открытое вооруженное насилие, распространить свое влияние по всему миру за счет предоставления финансирования под предлогом распространения взглядов своей веры. Сам по себе этот предлог не опасен, но, пользуясь им, исламисты предоставляют поддержку повстанцам по всему миру. Примерами такой деятельности является финансирование различных религиозных школ, негосударственных организаций, политических партий, коммерческих и финансовых организаций, военизированных объединений и тренировочных лагерей.
Боевиков, воюющих на территории Сирии, открыто поддерживают ближайшие соседи – Турция и Иордания, предоставляя на своей территории убежища и многостороннюю поддержку. К сожалению, внешнеполитическая обстановка не позволяет осуществлять эффективное преследование и уничтожение боевиков на приграничных территориях.
 |
| Войска верны своему президенту. Фото Reuters |
Повстанческие движения могут идти на любые, в том числе и крайние меры для привлечения сторонников, особенно на ранних стадиях сопротивления. Для формирования основы поддержки повстанческие группы используют сочетание пропаганды и устрашения, и они могут преуспеть в обоих направлениях. Противоповстанческие силы должны проводить информационные операции для эффективного использования в своих интересах противоречий в распространяемых повстанцами сообщениях, а также фактов чрезмерного применения ими силы или акций устрашения.
Сама идея повстанческого движения может быть уязвима, и этот факт должен быть обязательно использован для борьбы с ним. К примеру, если идеология повстанцев базируется на экстремистском толковании священных книг, то ей может быть противопоставлено современное общепризнанное толкование этих же текстов. А когда современная точка зрения будет озвучена каким-либо известным духовным или светским лидером, воздействие на идеологию повстанцев будет еще более сильным.
Широкое вовлечение иностранцев в ряды повстанческого движения САР и демографическая ситуация на Ближнем Востоке предоставляет фактически неограниченные мобилизационные резервы для незаконных вооруженных формирований.
Повстанцы могут испытывать серьезные затруднения в выборе пригодных мест для операционных баз. Если выбранное место слишком удалено от основных центров деятельности, то такая операционная база в принципе безопасна, но находится вне пределов досягаемости для основной массы членов повстанческого движения и может быть изолирована противоповстанческими силами. При близком расположении операционной базы к основным районам деятельности повстанческие силы могут оказаться на виду и подвергнуться проникновению в их ряды агентов противоповстанческих сил. В свою очередь, такие операционные базы будут находиться ближе и к механизмам государственного управления.
Операционные базы, расположенные близко от национальных границ, могут быть наиболее приемлемыми, если данная территория находится вне контроля или досягаемости противоповстанческих сил, а также достаточно безопасными в плане предотвращения нежелательного внимания со стороны местных властей и населения. Своевременные, решительные противоповстанческие действия по устранению и ликвидации как «неудобных», так и хорошо подготовленных пунктов дислокации противника может нанести значительный урон повстанческому движению.
ВНЕШНЯЯ ПОДДЕРЖКА
Повстанческое движение не контролирует внешние границы своей страны. Общеизвестно, что повстанцы часто полагаются на свободу передвижения через плохо охраняемые границы и обычно существуют только за счет внешней помощи. Главной особенностью международных террористических группировок является наличие у них баз по всему миру. Они могут тренироваться в одной стране и проводить свои операции в другой. Именно в момент своего передвижения из одной страны в другую участники этих движений наиболее беззащитны и уязвимы для нападения.
В отношении САР складывается новая форма поддержки повстанческого движения, где ключевые роли в военном крыле наиболее крупных подразделений повстанцев занимают представители сил специальных операций иностранных государств, профессионально организовывающих подготовку и проведение террористических и прочих операций на территории САР, опережая контрмеры сирийских спецслужб. Центры управления основных повстанческих структур, находящиеся за рубежом, часто имеют лучшее информационное, аналитическое и разведывательное обеспечение, чем ВС САР, благодаря поддержке зарубежных разведсообществ.
Все повстанческие движения в большей или меньшей степени нуждаются в финансировании. Совместная деятельность с преступными организациями сводит повстанцев с ненадежными и опасными группировками, которые могут привлечь чрезмерное внимание властей. Это также делает их уязвимыми к разведывательным операциям противоповстанческих сил. К тому же сотрудничество с криминалитетом может вступать в противоречие с идеологией повстанцев, хотя это, как правило, не является серьезным препятствием для такого рода взаимодействия. Финансирование из внешних источников может осуществляться с политической подоплекой, которая искажает главные цели повстанческого движения, ослабляя его поддержку со стороны общества.
В настоящее время интенсивность боевых действий в Сирии напрямую коррелирует с объемами финансирования, то есть участники незаконных вооруженных формирований в значительной степени зависят от внешнего финансирования. Перекрыв повстанцам каналы поступления финансовых и материальных средств, можно в значительной степени усложнить их деятельность на территории САР.
Часть отрядов боевиков самофинансируется за счет грабежа и перепродажи государственной и частной собственности, включая оборудование предприятий и крупные склады (в основном в северных, приграничных с Турцией районах). В этом случае боевики зависят от наличия безопасных транспортных коммуникаций и посредников, покупающих у них награбленное.
ВНУТРЕННИЕ РАЗНОГЛАСИЯ
Противоповстанческие силы должны четко отслеживать признаки раскола повстанческого движения. Серия успехов противоповстанческих сил или ошибки повстанческих группировок могут заставить некоторых членов движения усомниться в своих мотивах или даже бросить вызов руководству сопротивления. Кроме того, отношения внутри повстанческого движения не остаются благополучными в случае возникновения интриг при борьбе за власть.
Разногласия между повстанческими лидерами, в случае обнаружения таковых, могут использоваться противоповстанческими силами. Предложение амнистии или якобы компромиссного решения со стороны противоповстанческих сил может также стать причиной разногласий в повстанческом движении, а также его раскола или ослабления.
В настоящее время единое руководство повстанческого движения в Сирии фактически отсутствует, что дает возможность ВС САР уничтожать бандгруппы по отдельности и затрудняет скоординированные масштабные операции боевиков. Кроме того, стычки между отрядами за военную добычу также предоставляют ВС САР дополнительные возможности для успешной борьбы сними.
Управление ходом и темпом проведения операций жизненно важно для успеха любого повстанческого движения. Повстанцы, если они имеют надлежаще составленный план действий, способны контролировать обстановку с началом борьбы и сохранять в определенной степени контроль над последующей деятельностью. Но многие из повстанческих движений были не в состоянии извлечь выгоду из своих начальных возможностей или были вынуждены смириться с темпом и масштабом действий, навязываемыми хорошо подготовленными противоповстанческими силами. При утрате темпа действий повстанцами противоповстанческие силы могут перехватить стратегическую инициативу.
Ничто так не деморализует повстанцев, как осознание того, что участники их движения или сторонники среди населения предоставляют информацию государственным властям. Члены повстанческих организаций и представители местного населения могут быть привлечены правительством к сотрудничеству либо угрозой наказания, либо предложением вознаграждения за услуги. В любом случае информаторы должны быть уверены в том, что они и их семьи будут защищены от возмездия.
УДАР НА КОНТРКУРСАХ
В идеале один руководитель противоповстанческих сил должен координировать деятельность всех правительственных организаций, задействованных в операции. Однако лучшая ситуация, на которую военное командование вообще может надеяться, это возможность достижения согласованности действий с гражданскими ведомствами по средствам связи и с помощью посредников.
Наличие в САР многочисленных силовых ведомств требует особо тщательной координации их действий при проведении контртеррористических операций.
Политические и военные аспекты повстанческих движений так тесно взаимосвязаны, что практически неотделимы друг от друга, и большинство повстанческих методов ведения войны учитывают этот факт. Военные действия, проводимые без надлежащей оценки политических результатов, в лучшем случае снизят эффективность, а в худшем – неблагоприятно повлияют на исход противоповстанческой операции. Урегулирование большинства повстанческих движений требует политического решения, при этом обязательно, чтобы действия противоповстанческих сил не сделали такое политическое решение более трудным. Поскольку за собственно повстанческим движением в САР стоят могущественные региональные – Саудовская Аравия и Катар и глобальные игроки – США и др. Все масштабные контртеррористические операции должны иметь политическую и дипломатическую поддержку как госаппарата Сирии, так и ее союзников – Ирана, России и Китая.
Успех противоповстанческой операции зависит от полного понимания общества и культуры, в которых она проводится, участвующие в ней бойцы должны знать о населении в районе проведения операции следующее: организацию ключевых групп в обществе; взаимоотношения и разногласия среди них; идеологию различных групп; интересы и мотивации групп; способы взаимодействия групп; систему управления обществом.
В большинстве противоповстанческих операций, в которых участвуют войска, повстанцы имеют значительное преимущество в знании местной обстановки. Поэтому они проще находят общий язык с местным населением, а значит, и лучше понимают его интересы. Таким образом, эффективные противоповстанческие действия требуют изобретательности и специального набора навыков, не применяемых в обычной войне. Для успешной противоповстанческой операции от бойцов на всех уровнях требуется понимание следующих моментов: детальной и ясной оценки природы конфликта; побудительных мотивов, сильных и слабых сторон повстанцев; роли других субъектов в районе операции.
Без такого понимания обстановки разведывательные сведения не могут быть правильно истолкованы и надлежащим образом применимы.
ЕДИНСТВО АРМИИ И НАРОДА
Противоповстанческие действия требуют ведения разведки. Этот процесс предусматривает проведение операций по добыванию разведывательных сведений, на основании которых осуществляются последующие операции. Помимо добывания также важно и доведение разведывательной информации до самого низшего уровня. Слабое ведение разведки в отношении повстанцев сирийскими спецслужбами делает их недостаточно эффективными в борьбе с бандитами.
Краеугольным камнем любой противоповстанческой операции является обеспечение безопасности гражданского населения. С завершением боевых действий необходимо незамедлительно переходить к мероприятиям по восстановлению порядка и безопасности. Повстанцы потеряют народную поддержку, если их отождествлять с преступниками и если ими занимается существующая правовая система.
Важно также помнить, что уровень насилия со стороны органов правопорядка должен быть ограничен, иначе противоповстанческие силы могут потерять доверие со стороны местного населения.
По своей природе повстанческие действия продолжительны по времени. Проведение противоповстанческих операций всегда требует значительных затрат ресурсов. Даже если население на стороне правительства страны пребывания, а не повстанцев, оно не будет активно поддерживать данное правительство, если не будет уверено в том, что противоповстанческие силы обладают способностью подавить повстанческое движение.
Противоповстанческие действия являются чрезвычайно сложной формой военных действий. Основной сутью противоповстанческих операций является борьба за народную поддержку. Защита и благосостояние населения жизненно необходимы для успеха операции. Получение поддержки населения – очень трудная задача. Ее решение требует синхронизации усилий невоенных, военных и местных организаций. Противоборствующие стороны ведут борьбу, чтобы быть поддержанными большинством населения.
Повстанцы не стеснены законами войны и принципами гуманизма. Они совершают террористические акты и убивают невинных людей, считая свои действия справедливыми и легитимными. Они предпринимают все возможные меры для сохранения своего главного преимущества – способности скрываться среди местного населения. Такой аморальный противник выживает за счет своего постоянного приспосабливания к ситуации. Чтобы победить такого противника, надо обладать способностью постоянно и быстро учиться и приспосабливаться к складывающейся обстановке.
В многонациональной Сирии война за умы местного населения приобретает особую значимость, поскольку завоевание доверия суннитского большинства населения является важнейшей задачей руководства САР.
