Айнур Хасенова
Президент Таджикистана Эмомали Рахмонов с радостью принимал в Душанбе глав правительств стран ШОС.
Фото Александра Шалгина (НГ-фото)
Юбилейное, пятое заседание Совета глав правительств государств – членов Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) состоялось 15 сентября в Душанбе. Итоги этой встречи должны полностью изменить существовавший до сегодняшнего дня формат работы ШОС.
Нельзя не признать, что практически все время со дня своего создания ШОС, по сути, существовала декларативно. Представители государств-участниц лишь говорили об интеграции, о глобальных совместных проектах в сфере экономики, выражали беспокойство за безопасность Центрально-Азиатского региона. Однако дальше слов дело не шло.
Ситуация начала меняться в 2005 году. Тогда на саммите глав государств ШОС в Астане была принята нашумевшая «Астанинская декларация» – документ, в котором лидеры стран потребовали от США определиться с конкретными сроками своего военного присутствия в регионе. На прошлогоднем саммите в ШОС в качестве наблюдателей были приняты Иран, Индия и Пакистан. Таким образом, в составе организации оказались страны, составляющие четверть населения планеты: членами ШОС сейчас являются Казахстан, Киргизия, Китай, Россия, Таджикистан и Узбекистан, а Афганистан, Индия, Монголия и Пакистан имеют статус наблюдателей.
Теперь члены ШОС выражают твердое намерение взять ситуацию в Центрально-Азиатском регионе под свой контроль. Особенно в этом заинтересованы три основных участника – Китай, Россия и Казахстан. Тем более что Россия и Казахстан, являясь явными лидерами среди стран СНГ, в последние годы проводят активную политику «сближения интересов» – как политических, так и экономических.
Однако, для того чтобы контролировать в целом региональную ситуацию, странам-участницам необходимо согласовать все вопросы двусторонних отношений. И если у лидеров проблем между собой не возникает, то со странами «среднеазиатской тройки» – Киргизией, Узбекистаном, Таджикистаном – периодически возникают те или иные разногласия. Тем не менее объективную необходимость сотрудничества осознают все, поэтому поиск компромиссов стал приоритетной задачей руководящих лиц.
«Среднеазиатская тройка» заинтересована в притоке инвестиций, и, конечно же, в первую очередь от ближайших соседей – соратников по интеграционным объединениям. Тем более что экономическое положение и России, и Казахстана позволяет вкладывать средства в соседние страны. Бизнес этих государств готов прийти к менее благополучным соседям, однако нестабильность политической обстановки в этих странах практически сводит к нулю все гарантии возврата вложений. Именно поэтому в числе своих приоритетов главы правительств на встрече в Душанбе определили разработку Соглашения между правительствами государств – членов ШОС о поощрении и взаимной защите инвестиций.
Еще одним принципиальным вопросом является сотрудничество в топливно-энергетической сфере. Казахстан пока вынужден приобретать электроэнергию у соседей для обеспечения своих южных регионов. А Россия строит в Таджикистане Рогунскую и Сангтудинскую ГЭС. Более того, Россия сейчас заинтересована в обеспечении как собственной энергетической безопасности, так и в определенной зависимости от ее энергетических ресурсов своих соседей. Поэтому неудивительно, что именно вопросы сотрудничества в топливно-энергетической сфере и энергетической безопасности на прошедшем заседании лоббировали именно премьер-министры России и Казахстана – Михаил Фрадков и Даниал Ахметов. К слову, желаемого они добились: на итоговом брифинге для прессы российский и казахстанский премьеры не скрывали своей удовлетворенности прошедшим заседанием. Михаил Фрадков с особенным чувством говорил о том, что «ШОС наполняется практическим содержанием». А Даниал Ахметов подчеркивал: «Мы определили еще раз приоритеты, связанные в области энергетики и развития транзитного потенциала. Особенное внимание в будущее время мы будем уделять вопросам, связанным с обеспечением энергобезопасности, и эта проблема будет наиболее актуальной в создании и реализации энергетической стратегии, энергетического клуба».
Твердое намерение усилить сотрудничество в «практическом русле» именно в топливно-энергетическом комплексе главы правительств ШОС выразили в совместном коммюнике. В этом документе они поручили специальной рабочей группе «изучить имеющиеся предложения по созданию Энергетического клуба и представить конкретные соображения относительно его создания». Министры энергетики стран ШОС по предложению Михаила Фрадкова соберутся в первой половине 2007 года для обсуждения конкретных предложений по развитию сотрудничества. По мнению главы российского правительства, возможностей на этом направлении немало: это в первую очередь создание магистральных энергетических систем для передачи избыточных мощностей гидроэлектростанций в Таджикистане и Киргизии в Центральную и Южную Азию, а также строительство новых газотранспортных коридоров в рамках ШОС. Фрадков еще предложил изучить возможность «совместного участия в создании международного центра по предоставлению услуг ядерного топливного цикла».
Сегодня, по прошествии пяти лет работы ШОС, можно смело говорить, что как региональная интеграционная структура эта организация состоялась. Лидеры стран-участниц заставили прислушиваться к своему мнению и считаться с позицией государств региона. Наблюдается прогресс и в двусторонних взаимоотношениях: даже Узбекистан, нередко демонстрировавший нежелание идти на конкретный диалог, изменил отношение к интеграции. Так как ШОС намерена укреплять взаимоотношения и с ЕврАзЭС, можно утверждать, что в ближайшем будущем контроль над ситуацией в Центральной Азии может полностью перейти к лидерам этой организации – России, Казахстану и Китаю.
Душанбе–Алма-Ата
