Андрей Денисов С далеких времен Причерноморье было для России краем жизненных интересов. В силу разных причин экономические связи стран этого региона, как и их политические отношения, долгое время складывались непросто.
В последнее время ситуация меняется по мере осознания причерноморскими государствами возможностей решения имеющихся проблем посредством развития многостороннего сотрудничества, в первую очередь экономического. Этому благоприятствует целый ряд объективных факторов. Действенным форматом многостороннего взаимодействия, объединяющим 12 стран Черноморского региона, становится организация Черноморского экономического сотрудничества (ЧЭС). В настоящее время ЧЭС является фактически единственной полномасштабной международной региональной экономической организацией со сформировавшимися работоспособными инструментами содействия межстрановому взаимодействию в Причерноморье.
ЧЭС наращивает свой авторитет как на региональной, так и на международной арене. Это было подтверждено на саммите по случаю 15-летия организации 25 июня 2007 года, в котором принял участие президент РФ Владимир Путин. Во всех странах ЧЭС обратили внимание на слова российского президента о том, что перед причерноморскими странами стоят самые разноплановые задачи – от экономического роста до бережного отношения к экосистеме Черного моря и сохранения уникального культурного наследия. И на всех нас лежит ответственность за их решение, за стабильность и благополучие в нашем общем доме.
Россия последовательно вносила свой вклад в усиление ЧЭС, в разработку практически значимых инициатив и организацию их продвижения.
Вместе с тем было бы наивным полагать, что в эпоху глобализации можно рассматривать Причерноморье, играющее важнейшую роль моста между Европой и Азией, в отрыве от процессов, идущих в других частях мира. Хотелось бы подчеркнуть, что мы не отделяем происходящее в Причерноморье от процессов и тенденций в мировом развитии.
Поэтому при решении возникающих вызовов и проблем логично учитывать опыт мирового сообщества, уделяя значительное внимание тесной координации с непосредственными соседями. В нашем случае таким соседом, которого организация ЧЭС изначально рассматривала как важного партнера по решению задач в сфере общих интересов, был и остается Европейский союз.
Считаем, что крупные региональные проекты странам ЧЭС перспективнее осуществлять сообща с ЕС. Не игнорируя разноуровневость этих объединений, следует все же признать, что именно партнерское сотрудничество может привести как к усилению ЧЭС, так и к повышению результативности политики Евросоюза на черноморском направлении.
Развитие двусторонних отношений Европейского союза со странами региона и наращивание реального взаимодействия ЧЭС–ЕС – это два параллельных процесса. Мы рассматриваем такое взаимодействие как обоюдовыгодную возможность для двух равноправных партнеров действовать эффективно при решении общих задач развития стран региона, повышения благосостояния населения, укрепления мира и стабильности в Причерноморье.
Полагаем, что неплохие перспективы для диалога ЧЭС–ЕС имеются, например, в транспорте и энергетике – ведь развитие соответствующей инфраструктуры и в Западной Европе, и в регионе ЧЭС объективно требует тесного сотрудничества обеих сторон. Именно здесь мы видим главное поле для развития равноправного взаимодействия двух региональных организаций с целью получения синергического эффекта.
В декларации о партнерстве ЧЭС–ЕС, принятой на специальном заседании совета министров иностранных дел государств – членов ЧЭС 14 февраля с.г., страны – участницы организации обратились к Брюсселю с призывом начать сотрудничество в таких перспективных сферах, как транспортная и энергетическая инфраструктура, научно-технологический обмен, борьба с организованной преступностью и терроризмом, ликвидация чрезвычайных ситуаций, охрана окружающей среды, туризм и торговля.
По нашему мнению, стоило бы рассмотреть в качестве одной из первых совместных инициатив осуществление технико-экономического обоснования проекта кольцевой автомагистрали вокруг Черного моря. Такую работу можно провести в рамках программы приграничного сотрудничества «Черное море» Европейского инструмента соседства и партнерства. Идея, насколько известно, обсуждается в рамках упомянутой программы по инициативе наших греческих коллег. Российская сторона ее поддерживает.
В ЧЭС начала реализовываться концепция развития морских магистралей, предложенная на основе евросоюзовского аналога. Видим перспективы в реализации совместных проектов по внедрению в регионе ЧЭС действенных механизмов совершенствования систем транспортировки углеводородов и межгосударственных систем электропередач, использованию чистых энергетических технологий.
Есть у нас и пакет конкретных российских предложений в одной из перспективных сфер сотрудничества в формате ЧЭС–ЕС – в области социально значимых вопросов, а именно – обеспечения населения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения.
Как нам представляется, в ЕС понимают необходимость комплексного подхода к сотрудничеству в Черноморском регионе. А вступление в Евросоюз с 1 января 2007 года Болгарии и Румынии, являющихся государствами – членами ЧЭС, не только вывело границы ЕС непосредственно к Черному морю, но и сделало очевидным то, что далее игнорировать Черноморское экономическое сотрудничество стало невозможно.
Поэтому в России, как и в целом в ЧЭС, позитивно восприняли прозвучавшую из Брюсселя идею провести встречу на уровне министров иностранных дел для обсуждения перспектив дальнейшего взаимодействия двух организаций. В том же русле была оценена и заявка Еврокомиссии о предоставлении ей статуса наблюдателя при ЧЭС, которая была единогласно одобрена странами-участницами в июне 2007 года.
Исходя из стремления к установлению действительно равноправных партнерских отношений между ЧЭС и ЕС Россия не присоединилась к итоговому документу созванной в рамках политики ЕС «Черноморская синергия» встречи министров иностранных дел стран Черноморского региона и Европейского союза в Киеве 14 февраля с.г., который, на наш взгляд, этому принципу не отвечал.
Тем не менее мы уверены, что ЧЭС и ЕС могут стать достойными партнерами при реализации значимых для Черноморского региона проектов, и готовы работать в этом направлении. Российская Федерация открыта для участия в подготовке министерской встречи в формате ЧЭС–ЕС, которая наконец могла бы запустить процесс сотрудничества двух организаций. На специальном заявлении СМИД ЧЭС в Киеве принято решение начать работу над подготовкой «дорожной карты» сотрудничества ЧЭС–ЕС. В начале апреля состоялось первое заседание соответствующей группы экспертов.
Россия имеет большой и разнохарактерный опыт взаимоотношений с Евросоюзом. Уверены, что мы способны еще больше обогатить наши взаимоотношения через сотрудничество в Черноморском регионе.
